ผ่าปฏิทินงบประมาณ 2570 รับมือยุบสภา พร้อมรอรับรัฐบาลใหม่

แหล่งข่าวจากทำเนียบรัฐบาล เปิดเผยว่า สำนักงบประมาณ ได้เสนอที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ครม.) เมื่อเร็ว ๆ นี้ เกี่ยวกับแนวทางการจัดทำงบประมาณและปฏิทิน งบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2570 โดยระบุข้อมูลว่า หากมีการยุบสภาผู้แทนราษฎร และคณะรัฐมนตรีพ้นจากตำแหน่งทั้งคณะ ตามบทบัญญัติมาตรา 167 (2) ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560

โดยคณะรัฐมนตรีจะปฏิบัติหน้าที่ต่อไปภายใต้เงื่อนไขตามบทบัญญัติมาตรา 169 ของรัฐธรรมนูญ ส่งผลให้ไม่สามารถประกาศใช้พระราชบัญญัติ งบประมาณรายจ่ายประจำปีได้ทันภายในปีงบประมาณใหม่ ซึ่งในกรณีดังกล่าว ตามมาตรา 141 ของรัฐธรรมนูญ ประกอบกับ ตามมาตรา 12 ของพระราชบัญญัติวิธีการงบประมาณ พ.ศ. 2561 

ในกรณีที่พระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปี ออกใช้ไม่ทันในปีงบประมาณใหม่ให้ใช้งบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณที่ล่วงแล้วไปพลางก่อนได้ 

ดังนั้น เพื่อให้การจัดทำและการใช้งบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ.2570 เป็นไปด้วยความ เรียบร้อย รวดเร็ว และสอดคล้องตามกรอบระยะเวลาที่กฎหมายกำหนดไว้ จึงสามารถสรุปสาระสำคัญได้ดังนี้

ขั้นตอนการทบทวนและการวางแผนงบประมาณ จะเริ่มตั้งแต่เดือนตุลาคม 2568 โดยครม. เห็นชอบแนวทางการจัดทำงบประมาณและปฏิทินงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2570 จากนั้นจึงเริ่มมีการจัดทำงบประมาณ และการจัดทำยุทธศาสตร์การจัดสรรงบประมาณ รวมทั้งยังมีการประชุมคณะกรรมการนโยบายการเงินการคลังของรัฐ เพื่อจัดทำแผนการคลังระยะปานกลาง เพื่อเสนอต่อครม. เบื้องต้นกำหนดไว้ในวันที่ 18 พฤศจิกายน 2568

เมื่อเสนอครม.เห็นชอบ แผนการคลังระยะปานกลาง แล้ว 4 หน่วยงานด้านเศรษฐกิจ คือสำนักงบประมาณ กระทรวงการคลัง สภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ และธนาคารแห่งประเทศไทย จะร่วมกันประมาณการรายได้ กำหนดวงเงินงบประมาณรายจ่าย และโครงสร้างงบประมาณ ก่อนเสนอครม.ในช่วงปลายเดือนพ.ย.68 จากนั้นนายกรัฐมนตรี จะเป็นประธานมอบนโยบายการทำงบประมาณกับทุกหน่วยงาน ในวันที่ 3 ธันวาคม 2568

เมื่อเสร็จสิ้นแล้วจะเข้าสู่ขั้นตอนการจัดทำงบประมาณ โดยให้หน่วยงานต่าง ๆ เสนอคำขอมายังสำนักงบประมาณ จากนั้นจึงนำเสนอให้ครม. เห็นชอบรายละเอียดคำขอ ซึ่งกำหนดไว้ในวันที่ 27 มกราคม 2569

ทั้งนี้ หากมีการ ยุบสภา ภายหลังจากคณะรัฐมนตรีชุดใหม่เข้าปฏิบัติหน้าที่จะมีกระบวนการจัดทำงบประมาณปี 2570 จะมีขั้นตอน ดังนี้

สำนักงบประมาณ เสนอคณะรัฐมนตรี พิจารณาให้ความเห็นชอบการปรับปรุงปฏิทินงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2570 ภายในเดือนพฤษภาคม 2569 จากนั้นจึงนำเสนอ ครม. พิจารณาให้ความเห็นชอบ/อนุมัติ ในวันที่ 9 มิถุนายน 2569 ดังนี้

1. การทบทวนและปรับปรุง แผนการคลังระยะปานกลาง ประมาณการรายได้ กำหนดนโยบายกรอบวงเงินงบประมาณรายจ่าย และโครงสร้างงบประมาณ ปี 2570

2. การทบทวนข้อเสนอเป้าหมายและยุทธศาสตร์การจัดสรรงบประมาณ รายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2570

3. การทบทวนการจัดทำงบประมาณรายจ่ายบูรณาการ และมอบหมายผู้มีอำนาจกำกับแผนงานบูรณาการประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2570

4. หน่วยรับงบประมาณที่ขอรับการจัดสรรงบประมาณที่มีรายการก่อหนี้ผูกพันข้ามปีงบประมาณ วงเงินตั้งแต่ 1,000 ล้านบาทขึ้นไป ให้นำเสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณาอนุมัติ ก่อนยื่นคำขอตั้งงบประมาณรายจ่ายต่อผู้อำนวยการสำนักงบประมาณ ตามมาตรา 26 แห่งพระราชบัญญัติ วิธีการงบประมาณ พ.ศ. 2561

ส่วนหน่วยรับงบประมาณ ซึ่งมีรายการที่ขอรับการจัดสรรงบประมาณที่มีวงเงินตั้งแต่ 500 ล้านบาทขึ้นไป ให้ทำการประเมินความเสี่ยงการทุจริตตามแผนบริหารความเสี่ยงการทุจริตก่อนส่งรายละเอียดคำขอตั้งงบประมาณปี 2570 จากนั้นนายกรัฐมนตรี มอบนโยบายการจัดทำงบประมาณ ปี 2570 ภายในเดือนมิถุนายน 2569

เมื่อเสร็จสิ้นแล้วหน่วยรับงบประมาณ จัดทำรายละเอียดคำของบประมาณปี 2570 รวมทั้งนำข้อเสนองบประมาณรายจ่ายบูรณาการและรายงานที่เกี่ยวกับเงินนอกงบประมาณเพื่อใช้ประกอบการจัดทำรายละเอียดคำของบประมาณเสนอครม. นายกรัฐมนตรี รองนายกรัฐมนตรีหรือรัฐมนตรีเจ้าสังกัดพิจารณาให้ความเห็นชอบ และส่งสำนักงบประมาณในรูปแบบเอกสารและ ผ่านระบบ e - Budgeting ภายในวันที่ 12 มิถุนายน 2569

จากนั้นสำนักงบประมาณ พิจารณารายละเอียดงบประมาณปี 2570 ระหว่างวันที่ 13 มิถุนายน - วันที่ 6 กรกฎาคม 2569 เพื่อนำเสนอครม. พิจารณาให้ความเห็นชอบรายละเอียดงบประมาณ พร้อมแนวทางการปรับปรุงรายละเอียดงบประมาณปี 2570 ในวันที่ 14 กรกฎาคม 2569

ก่อนที่สำนักงบประมาณ พิจารณาการปรับปรุงรายละเอียดงบประมาณปี 2570 ระหว่างวันที่ 14 - 17 กรกฎาคม 2569 เพื่อนำเสนอครม. พิจารณาให้ความเห็นชอบการปรับปรุงรายละเอียดงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2570 และมอบให้สำนักงบประมาณไปดำเนินการรับฟังความคิดเห็นการจัดทำงบประมาณ ปี 2570 ในวันที่ 21 กรกฎาคม 2569

จากนั้นสำนักงบประมาณ ดำเนินการรับฟังความคิดเห็นการจัดทำร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2570 ระหว่างวันที่ 22 - 28 กรกฎาคม 2569 เพื่อนำเสนอครม.รับทราบผลการรับฟังความคิดเห็นฯ และพิจารณาให้ความเห็นชอบข้อเสนอร่างพ.ร.บ.งบประมาณฯ และให้สำนักงบประมาณ จัดพิมพ์ร่างพ.ร.บ.งบประมาณฯ และเอกสารประกอบในวันที่ 11 สิงหาคม 2569

เมื่อเสร็จสิ้นแล้วสำนักงบประมาณ ดำเนินการจัดพิมพ์ร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2570 และเอกสารประกอบฯ เพื่อนำเสนอคณะรัฐมนตรี พิจารณา ให้ความเห็นชอบร่างพ.ร.บ.งบประมาณฯ และนำเสนอ สภาผู้แทนราษฎร ในวันที่ 25 สิงหาคม 2569 ต่อไป