สัญญา 'ไฮสปีด 3 สนามบิน' ประวัติศาสตร์การประมูล (37)

04 ธ.ค. 2562 เวลา 11:00 น.933

คอลัมน์ทางออกนอกตำรา ฐานเศรษฐกิจ ฉบับ 3528 หน้า 6 ระหว่างวันที่ 5-7 ธ.ค.62 โดย... บากบั่น บุญเลิศ

 

สัญญา 'ไฮสปีด 3 สนามบิน'

ประวัติศาสตร์การประมูล (37)

 

ผมนำเสนอโครงการรถไฟความเร็วสูงเชื่อม 3 สนามบิน 224,544 ล้านบาท ซึ่งเป็นประวัติศาสตร์การประมูลโครงการขนาดใหญ่ของไทยที่มีความล่าช้าในการเซ็นสัญญายาวนานที่สุด

กลุ่มกิจการร่วมค้า บริษัท เจริญโภคภัณฑ์โฮลดิ้ง จำกัด หรือซีพีและพันธมิตร เสนอวงเงินสนับสนุนจากภาครัฐ 117,227 ล้านบาท น้อยกว่าคู่แข่งจึงชนะประมูล แต่กว่าจะมีการลงนามกันได้ต้องใช้เวลาเกือบ 1 ปี

สัญญาที่จะลงนามกันนั้นเป็นอย่างไร มาติดตามร่างสัญญากันในเรื่องสัญญาเรื่องการเปลี่ยนแปลงคู่สัญญา และการชำระเงิน

17.2  การเปลี่ยนแปลงงาน โดยเอกชนคู่สัญญา กรณีการเปลี่ยนแปลงงาน โดยเอกชนคู่สัญญา เอกชนคู่สัญญาอาจขอให้มีการเปลี่ยนแปลงงานได้โดยดำเนินการตามข้อ 17.1(1) โดยอนุโลม ทั้งนี้ รฟท. มีสิทธิที่จะอนุมัติหรือไม่ก็ได้

17.3 การชดเชยการเปลี่ยนแปลงงาน (1) กรณีการเปลี่ยนแปลงงานเพื่อประโยชน์สาธารณะตามข้อ 17.1(3) คู่สัญญาทั้งสองฝ่ายตกลงกัน ดังต่อไปนี้

(ก) กรณีการเปลี่ยนแปลงงานนั้นเกิดขึ้นเพราะความผิดของเอกชนคู่สัญญา รฟท. จะพิจารณาขยายระยะเวลาของงานในระยะที่ 1 ในส่วนของรถไฟความเร็วสูง ตามข้อ 15.1(1)(ฉ) งานในระยะที่ 1 ในส่วนของแอร์พอร์ต เรลลิงค์ส่วนต่อขยาย ตามข้อ 15.1(1)(ฉ)และ/หรืองานในระยะที่ 1 ในส่วนของแอร์พอร์ต เรลลิงค์ตามข้อ 15.1(1)(ข)3)เท่านั้น ทั้งนี้  เอกชนคู่สัญญาไม่มีสิทธิเรียกร้องค่าเสียหายหรือค่าใช้จ่ายใดๆ จาก รฟท. โดย รฟท. จะแจ้งเป็นหนังสือให้เอกชนคู่สัญญาทราบโดยไม่ชักช้า และ

(ข) กรณีการเปลี่ยนแปลงงานนั้นเกิดขึ้นเพราะไม่ใช่ความผิดของเอกชนคู่สัญญา ถ้าการเปลี่ยนแปลงดังกล่าวเกิดในช่วงระยะเวลาของงานในระยะที่ 1 ในส่วนของรถไฟความเร็วสูง ตามข้อ 5.1(1)งานในระยะที่ 1 ในส่วนของแอร์พอร์ต เรลลิงก์ส่วนต่อขยายตามข้อ 5.2(2)(ก)และ/หรืองานในระยะที่ 1 ในส่วนของแอร์พอร์ต เรลลิงก์ ตามข้อ 5.2(1)(ก) รฟท. จะพิจารณาชดเชยค่าเสียหาย ค่าใช้จ่าย และขยายระยะเวลาของงานดังกล่าว แต่หากการเปลี่ยนแปลงดังกล่าวเกิดในช่วงระยะเวลาของงานในระยะที่ 2 ในส่วนของรถไฟความเร็วสูงตามข้อ 5.1(2) งานในระยะที่ 2 ในส่วนของแอร์พอร์ต เรลลิงค์ส่วนต่อขยายตามข้อ 5.2(2)(ข)และ/หรืองานในระยะที่ 2 ในส่วนของแอร์พอร์ต เรลลิงค์ตามข้อ 5.2(1)(ข)รฟท. จะชดเชยค่าเสียหายและค่าใช้จ่ายเท่านั้น

(2) ในกรณีที่มีการเปลี่ยนแปลงงานโดยทั่วไปตามข้อ 17.1(1) หรือกรณีการเปลี่ยนแปลงงานเพื่อปรับปรุงระบบรถไฟ ตามข้อ 17.1(2)(กรณีการเปลี่ยนแปลงงานเพื่อปรับปรุงระบบรถไฟ) หรือกรณีการเปลี่ยนแปลงงาน โดยเอกชนคู่สัญญาตามข้อ 17.2 ในช่วงระยะเวลาของงานในระยะที่ 1 ในส่วนของรถไฟความเร็วสูง ตามข้อ 5.1(1)งานในระยะที่ 1 ในส่วนของแอร์พอร์ต เรลลิงค์ส่วนต่อขยายตามข้อ 5.2(2)(ก)และ/หรืองานในระยะที่ 1 ในส่วนของแอร์พอร์ต เรลลิงค์ตามข้อ 5.2(1)(ก)รฟท. จะพิจารณาชดเชยค่าเสียหายและขยายระยะเวลาของงานดังกล่าวแต่หากการเปลี่ยนแปลงดังกล่าวเกิดในช่วงระยะเวลาของงานในระยะที่ 2 ในส่วนของรถไฟความเร็วสูงตามข้อ 5.1(2) งานในระยะที่ 2 ในส่วนของแอร์พอร์ตเรลลิงค์ส่วนต่อขยายตามข้อ 5.2(2)(ข)และ/หรืองานในระยะที่ 2 ในส่วนของแอร์พอร์ต เรลลิงค์ตามข้อ 5.2(1)(ข)รฟท. อาจพิจารณาชดเชยค่าเสียหายเท่านั้น

 

18. วิธีการชำระเงินที่รัฐร่วมลงทุนในโครงการฯ เว้นแต่กรณีที่กำหนดไว้ในข้อ 15.1(2)(ข)3)ข) ข้อ 15.2(2)(ข)3) และเอกสารแนบท้ายสัญญาร่วมลงทุนหมายเลข 12 (ข้อกำหนดเรื่องดัชนีชี้วัด) รฟท.จะชำระเงินที่รัฐร่วมลงทุนในโครงการฯ โดยแบ่งชำระเป็นรายปีภายหลังจากวันที่เริ่มระยะเวลาของงานในระยะที่ 2 ในส่วนของรถไฟความเร็วสูงตามที่ระบุไว้ในหนังสือรับรองการเริ่มให้บริการเดินรถทั้งระบบ โดยกำหนดการแบ่งจ่ายเป็นระยะเวลาสิบ (10)ปี ปีละเท่าๆ กันโดยจะชำระงวดแรกในวันที่ครบกำหนดหก (6)เดือน นับจากวันที่ระบุไว้ในหนังสือรับรองการเริ่มให้บริการเดินรถทั้งระบบ (“วันชำระเงินที่รัฐร่วมลงทุนในโครงการฯปีที่หนึ่ง”) และจะชำระเงินที่รัฐร่วมลงทุนในโครงการฯ สำหรับปีต่อๆ มาในวันที่ครบกำหนดสิบสอง (12) เดือนนับจากวันชำระเงินที่รัฐร่วมลงทุนในโครงการฯ ปีที่หนึ่ง

ทั้งนี้กรณีมีเหตุจำเป็น อาจให้ทยอยจ่ายเงินดังกล่าวให้เอกชนคู่สัญญาหลังจากเริ่มเปิดเดินรถไฟความเร็วสูง โดยแบ่งจ่ายเงินที่รัฐร่วมลงทุนในโครงการฯ ตามระยะทางของการเดินรถไฟความเร็วสูง และจะไม่มีการเริ่มนับระยะเวลาของงานในระยะที่ 2 ในส่วนของโครงการรถไฟความเร็วสูงตามข้อ 5.1(2) โดยจะเริ่มนับระยะเวลาดังกล่าวจากวันตามที่ระบุไว้ในหนังสือรับรองการเริ่มให้บริการเดินรถทั้งระบบ โดยในกรณีดังกล่าวคณะกรรมการนโยบายจะเสนอให้คณะรัฐมนตรีพิจารณาอนุมัติต่อไป

ในกรณีที่การคำนวณเงินค่าใช้จ่ายที่เกิดขึ้นจริงสำหรับงานโยธาของโครงการเกี่ยวกับรถไฟไม่เสร็จสิ้นก่อนวันชำระเงินที่รัฐร่วมลงทุนในโครงการฯปีที่หนึ่ง ให้เงินที่รัฐลงทุนในโครงการฯ ที่จะชำระในวันชำระเงินที่รัฐร่วมลงทุนในโครงการปีที่หนึ่ง เป็นจำนวนหนึ่งหมื่นสี่พันเก้าร้อยหกสิบห้าล้าน(14,965,000,000)บาทและ

เมื่อคำนวณเงินค่าใช้จ่ายที่เกิดขึ้นจริงสำหรับงานโยธาของโครงการเกี่ยวกับรถไฟแล้วเสร็จในปีที่สองหลังจากวันเริ่มระยะเวลาของงานในระยะที่ 2 ในส่วนของรถไฟความเร็วสูง แล้วพบว่ามูลค่าเงินที่รัฐร่วมลงทุนในโครงการฯ เป็นไปตามข้อ 8.3(2)(ข) ให้นำจำนวนดังกล่าวมาเฉลี่ยเป็นจำนวนเท่าๆ กัน 10 งวด เพื่อเป็นเงินที่รัฐร่วมลงทุนในโครงการฯ ตั้งแต่ปีที่ 2 จนถึงปีที่ 10 หลังจากวันที่เริ่มระยะเวลาของงานในระยะที่ 2 ในส่วนของรถไฟความเร็วสูง และ

ในส่วนของเงินที่รัฐร่วมลงทุนในโครงการฯ ที่ได้ชำระไปแล้วในวันชำระที่รัฐร่วมลงทุนในโครงการฯปีที่หนึ่ง เป็นจำนวนหนึ่งหมื่นสี่พันเก้าร้อยหกสิบห้าล้าน(14,965,000,000)บาท ให้นำจำนวนที่เป็นผลลัพธ์ของผลต่างของจำนวนมูลค่าเงินที่รัฐร่วมลงทุนในโครงการฯ ที่มีการคำนวณเฉลี่ยเท่าๆ กัน 10 งวดในข้อ 18 วรรค 3 ข้างต้นกับเงินที่รัฐร่วมลงทุนในโครงการฯ ที่ได้ชำระไปแล้วในวันชำระเงินที่รัฐร่วมลงทุนในโครงการฯปีที่หนึ่ง มาคูณหนึ่งจุดศูนย์สองสามเจ็ดห้า(1.02375) แล้วนำไปหักจากจำนวนเงินที่รัฐร่วมลงทุนในโครงการฯ ที่จะชำระในปีที่ 2 หลังจากวันที่เริ่มระยะเวลาของงานในระยะที่ 2 ในส่วนของรถไฟความเร็วสูง และ

หากผลต่างของจำนวนมูลค่าเงินที่รัฐร่วมลงทุนในโครงการฯ ที่มีการคำนวณเฉลี่ยเท่าๆ กัน 10 งวดในข้อ 18 วรรค 3 ข้างต้นกับเงินที่รัฐร่วมลงทุนในโครงการฯ ที่ได้ชำระไปแล้วในวันชำระเงินที่รัฐร่วมลงทุนในโครงการฯปีที่หนึ่งมีจำนวนสูงกว่า จำนวนมูลค่าเงินที่รัฐร่วมลงทุนในโครงการฯ ที่มีการชำระในปีที่ 2 หลังจากวันเริ่มระยะเวลาของงานในระยะที่ 2 ในส่วนของรถไฟความเร็วสูง ให้หักลบจากเงินที่รัฐร่วมลงทุนในโครงการฯ ที่กำหนดชำระในปีถัดไปจนกว่าจะหักลบได้ทั้งหมดตามหลักการที่กำหนดไว้ในข้อ 18 วรรค 4

ทั้งนี้ ในกรณีที่ รฟท.ใช้อำนาจเพื่อประโยชน์สาธารณะตามข้อ 29 โดยไม่ใช่ความผิดของเอกชนคู่สัญญา และ รฟท.ไม่ได้ใช้สิทธิเลิกสัญญาร่วมลงทุน เอกชนคู่สัญญายังคงมีสิทธิได้รับเงินที่รัฐร่วมลงทุนในโครงการฯ ตามข้อ 18 นี้

เป็นอย่างไรครับ สัญญารัดกุมหรือไม่ ท่านคิดเห็นประการใดครับ!

 

อ่านข่าวที่เกี่ยวข้อง

สัญญา 'ไฮสปีด 3 สนามบิน' ประวัติศาสตร์การประมูล (36)
สัญญา 'ไฮสปีด 3 สนามบิน' ประวัติศาสตร์การประมูล (35)
สัญญา 'ไฮสปีด 3 สนามบิน' ประวัติศาสตร์การประมูล (34)

สัญญา 'ไฮสปีด 3 สนามบิน' ประวัติศาสตร์การประมูล (33)
สัญญา 'ไฮสปีด 3 สนามบิน' ประวัติศาสตร์การประมูล (32)
สัญญา 'ไฮสปีด 3 สนามบิน' ประวัติศาสตร์การประมูล (31)
สัญญา 'ไฮสปีด 3 สนามบิน' ประวัติศาสตร์การประมูล (30)
สัญญา 'ไฮสปีด 3 สนามบิน' ประวัติศาสตร์การประมูล (29)
สัญญา 'ไฮสปีด 3 สนามบิน' ประวัติศาสตร์การประมูล (28)
สัญญา 'ไฮสปีด 3 สนามบิน' ประวัติศาสตร์การประมูล (27)
สัญญา 'ไฮสปีด 3 สนามบิน' ประวัติศาสตร์การประมูล (26)
สัญญา 'ไฮสปีด 3 สนามบิน' ประวัติศาสตร์การประมูล (25)

แท็กที่เกี่ยวข้อง