28 มกราคม 2021
- WWW.SETTRADE.COM -  SET  1,476.05  -22.08  -1.47%         Value  74,382.88  Mil.Baht         SET50  922.08  -14.68  -1.57%         Value  41,997.22  Mil.Baht         SET100  2,073.80  -33.63  -1.60%         Value  54,530.06  Mil.Baht         sSET  732.36  -7.47  -1.01%         Value  5,637.65  Mil.Baht         SETCLMV  972.37  -14.61  -1.48%         Value  25,070.66  Mil.Baht         SETHD  1,043.53  -17.24  -1.63%         Value  18,590.76  Mil.Baht         SETTHSI  933.88  -15.63  -1.65%         Value  41,827.21  Mil.Baht         SETWB  891.45  -10.34  -1.15%         Value  11,509.19  Mil.Baht         mai  357.05  -0.97  -0.27%         Value  4,101.61  Mil.Baht             AGRO  453.28  -7.35  -1.60%       AGRI  256.83  -15.03  -5.53%       FOOD  12,789.38  -165.28  -1.28%           CONSUMP  98.94  -2.38  -2.35%       FASHION  528.81  -3.51  -0.66%       HOME  25.50  -0.15  -0.58%       PERSON  273.29  -8.90  -3.15%           FINCIAL  154.35  -2.92  -1.86%       BANK  350.83  -5.59  -1.57%       FIN  4,984.37  -152.51  -2.97%       INSUR  12,445.50  -11.19  -0.09%           INDUS  110.46  -1.71  -1.52%       AUTO  457.26  -6.08  -1.31%       IMM  48.09  -0.91  -1.86%       PAPER  5,429.34  +421.97  +8.43%       PETRO  1,026.30  -22.52  -2.15%       PKG  4,768.97  -41.30  -0.86%       STEEL  27.84  -0.06  -0.22%           PROPCON  103.74  -1.70  -1.61%       CONMAT  9,597.21  -191.59  -1.96%       PROP  208.64  -3.48  -1.64%       PF&REIT  164.51  -1.51  -0.91%       CONS  55.33  -0.59  -1.06%           RESOURC  200.59  -4.06  -1.98%       ENERG  22,878.91  -463.04  -1.98%       MINE  4.78  -  -           SERVICE  424.99  -4.48  -1.04%       COMM  33,950.28  -481.23  -1.40%       HELTH  4,829.57  -32.13  -0.66%       MEDIA  44.15  -0.98  -2.17%       PROF  149.48  +2.81  +1.92%       TOURISM  392.87  -6.57  -1.64%       TRANS  327.35  -2.37  -0.72%           TECH  206.27  -1.26  -0.61%       ETRON  6,643.23  -54.53  -0.81%       ICT  136.41  -0.66  -0.48%       TFEX       SET50 Index Futures       S50F21  924.5  -13.5  87        S50G21  919.3  -13.7  148        S50H21  916.1  -16.0  179,292        S50J21  915.7  -16.7  6        S50M21  912.1  -16.0  15,163        S50U21  909.1  -16.6  1,688        S50Z21  909.1  -16.7  927      Sector Index Futures       BANKH21  -  -  -        COMMH21  -  -  -        ENERGH21  -  -  -        FOODH21  -  -  -        ICTH21  -  -  -      Single Stock Futures       AAVH21  2.46  -0.04  8,163        ADVANCH21  174.60  -1.40  213        AEONTSH21  200.76  -3.99  61        AMATAH21X  17.40  -0.20  1,025        AOTH21  59.73  +0.05  272        APH21  -  -  -        BAH21  -  -  -        BANPUH21  10.83  -0.27  3,353        BAYH21  -  -  -        BBLH21  116.50  -2.75  239        BCHH21  14.40  -0.30  711        BCPH21  24.09  -0.77  1,532        BCPGH21X  15.47  +0.04  819        BDMSH21  21.20  -0.40  1,267        BEAUTYH21  1.73  -0.04  2,475        BECH21  7.80  -  101        BEMH21  8.17  -0.06  518        BGRIMH21  49.70  -2.04  199        BHH21  126.00  +0.02  106        BJCH21  33.50  -1.51  110        BLAH21  24.49  +0.19  213        BLANDH21  1.06  -0.03  740        BPPH21  17.65  +0.75  2,835        BTSH21X  9.55  -0.05  42        CBGH21  145.50  -2.34  678        CENTELH21  25.19  -0.36  10        CHGH21  2.56  -0.04  651        CKH21  15.41  -0.24  6        CKPH21  4.50  -0.07  520        COM7H21X  42.08  -0.97  205        CPALLH21  57.36  -0.89  1,269        CPFH21  27.85  -0.55  687        CPNH21  49.58  -1.22  1,269        DELTAH21  499.00  +2.37  94        DTACH21  32.50  -0.20  226        EAH21  64.25  -3.75  2,195        EASTWH21  -  -  -        EGCOH21  181.35  -3.65  88        EPGH21  8.51  -0.11  505        ERWH21  -  -  500        ESSOH21  8.22  -0.58  516        GFPTH21  -  -  -        GLOBALH21  20.22  -0.08  115        GPSCH21  79.01  -2.49  1,320        GULFH21Y  32.92  -0.35  41        GUNKULH21  2.50  -0.02  1,071        HANAH21  53.74  -1.56  1,352        HMPROH21  13.86  -0.40  831        ICHIH21  12.80  +0.30  5,754        INTUCHH21  55.27  -1.13  347        IRPCH21  3.59  -0.09  7,847        ITDH21  1.08  -0.02  4        IVLH21  36.15  -1.05  685        JASH21  3.10  -0.05  16        JMTH21  38.00  -0.44  117        KBANKH21  123.00  -3.00  294        KCEH21  56.00  -1.49  342        KKPH21  -  -  600        KTBH21  11.68  -0.25  677        KTCH21  63.60  -2.40  419        LHH21  7.90  -0.15  297        LPNH21  4.80  -  1        MH21  -  -  -        MAJORH21  -  -  100        MBKH21  12.16  -0.32  301        MEGAH21  41.24  -0.17  811        MINTH21X  25.25  -0.25  325        MTCH21  64.75  -2.15  1,185        ORIH21  7.70  -0.02  11        OSPH21  36.76  -0.48  658        PLANBH21  -  -  -        PRMH21  7.70  -0.24  505        PSHH21  12.48  -0.10  3        PSLH21  7.20  -0.20  558        PTGH21  17.16  -0.34  664        PTTH21  38.65  -0.99  718        PTTEPH21  106.00  -3.48  623        PTTGCH21  60.00  -1.00  641        QHH21  -  -  500        RATCHH21  49.25  -0.89  121        RSH21  22.80  +0.41  1,050        SH21  -  -  -        SAMARTH21  6.50  -0.19  22        SAWADH21  67.50  -3.25  1,098        SCBH21  94.10  -0.90  185        SCCH21  383.99  -10.11  387        SGPH21  -  -  -        SIRIH21  0.83  -0.01  1,041        SPALIH21  -  -  -        SPCGH21  18.90  -0.15  2        SPRCH21  8.75  -0.48  7        STAH21  30.20  -1.83  1,460        STECH21  11.92  -0.19  6        STPIH21  3.51  -0.03  3        SUPERH21  1.01  -0.03  51,566        TASCOH21  20.62  -0.18  3,172        TCAPH21  32.85  -1.00  68        THAIH21  3.43  -0.03  2        THANIH21X  -  -  3,000        THCOMH21  9.10  +0.29  597        THGH21  -  -  -        TISCOH21  93.30  -0.75  295        TKNH21  10.50  -0.30  55        TMBH21  1.12  -0.02  6,813        TOAH21  -  -  -        TOPH21  55.00  -1.39  115        TPIPLH21  1.67  -0.05  62        TPIPPH21  4.38  +0.04  5        TQMH21  122.50  -1.00  32        TRUEH21  3.21  -0.05  1,227        TTAH21  5.45  -0.39  1,046        TTCLH21  -  -  -        TTWH21  -  -  -        TUH21  14.00  -0.50  618        TVOH21  32.47  -1.05  404        UNIQH21  -  -  -        VGIH21  6.65  -0.21  2        VNGH21  -  -  -        VNTH21  32.69  -0.60  1        WHAH21  3.08  -0.07  6,837        WHAUPH21  -  -  -      GF10 Futures       GF10G21  26,280  -70  4,347        GF10J21  26,300  -90  1,721        GF10M21  26,360  -60  616      GF50 Futures       GFG21  26,240  -90  62        GFJ21  26,280  -70  4        GFM21  26,460  +90  5      Gold Online Futures       GOH21  1,839.80  -8.70  29,139        GOM21  1,847.00  -8.80  4,593      Silver Online Futures       SVFH21  25.07  -0.32  375      GOLD-D       GDH21  1,836.00  -31.03  4      USD Futures       USDF21  30.00  +0.03  29        USDG21  30.04  +0.07  3,479        USDH21  30.04  +0.05  3,103        USDJ21  -  -  -        USDM21  30.03  +0.02  377      BB3 Futures       BB3H21  -  -  -        BB3M21  -  -  -      TGB5 Futures       TGB5H21  -  -  -        TGB5M21  -  -  -      Japanese Rubber Futures       JRFG21  -  -  -        JRFH21  -  -  -        JRFJ21  -  -  -        JRFK21  -  -  -        JRFM21  227.7  -2.9  10        JRFN21  226.6  -2.7  20      RSS3 Futures       RSS3F21  -  -  -        RSS3G21  -  -  -        RSS3H21  -  -  -        RSS3J21  -  -  -        RSS3K21  -  -  -        RSS3M21  -  -  -        RSS3N21  -  -  -        RSS3Q21  -  -  -      RSS3D Futures       RSS3DF21  -  -  -        RSS3DG21  -  -  -        RSS3DH21  -  -  -        RSS3DJ21  -  -  -        RSS3DK21  -  -  -        RSS3DM21  -  -  -        RSS3DN21  -  -  -        RSS3DQ21  -  -  -      Index Options       Most Active Call Volume       S50H21C975  14.0  -3.5  712        S50H21C1000  9.0  -2.4  476        S50H21C1050  3.3  -1.2  458        S50H21C1025  5.4  -1.8  449        S50H21C950  21.0  -5.3  412      Most Active Put Volume       S50H21P900  28.8  +6.4  614        S50H21P800  6.7  +1.9  601        S50H21P825  9.2  +2.2  448        S50H21P875  18.8  +3.5  397        S50H21P775  4.3  +1.1  376          

สัญญา 'ไฮสปีด 3 สนามบิน' ประวัติศาสตร์การประมูล (3)

06 Aug 2019 18:27 น.
อ่าน 4,010 ครั้ง

สัญญา 'ไฮสปีด 3 สนามบิน' ประวัติศาสตร์การประมูล (3)

คอลัมน์ทางออกนอกตำรา ฐานเศรษฐกิจ ฉบับ 3494 หน้า 6 ระหว่างวันที่ 8-10 ส.ค.2562 โดย...บากบั่น บุญเลิศ

 

สัญญา 'ไฮสปีด 3 สนามบิน'

ประวัติศาสตร์การประมูล (3)

 

                  ผมนำเสนอโครงการรถไฟความเร็วสูงเชื่อม 3 สนามบิน (ดอนเมือง สุวรรณภูมิ อู่ตะเภา) วงเงิน 224,544 ล้านบาท ซึ่งนับเป็นประวัติศาสตร์การประมูลโครงการขนาดใหญ่ของรัฐบาลไทยที่มีความล่าช้าในการลงนามเซ็นสัญญายาวนานที่สุด

                  คณะกรรมการพิจารณาการประกวดราคา ได้พิจารณาข้อเสนอซองที่ 3 (ด้านการเงิน) ของกลุ่มกิจการร่วมค้า บีเอสอาร์ และ กิจการร่วมค้า บริษัท เจริญโภคภัณฑ์โฮลดิ้ง จำกัด หรือซีพี และพันธมิตร ที่ผ่านด้านเทคนิคมาแล้ว เมื่อเปิดซองด้านการเงินพบว่า กลุ่มซีพี เสนอวงเงินสนับสนุนจากภาครัฐ 117,227 ล้านบาท น้อยกว่ากลุ่มบีเอสอาร์ อยู่มาก กลุ่มซีพีจึงชนะประมูล

                  คณะกรรมการฯ เรียกกลุ่มซีพีมาเจรจาต่อรองกันมาตั้งแต่วันที่ 21 ธันวาคม 2561 และเริ่มสรุปผลการประมูลมาตั้งแต่เดือนมกราคม 2562 ถึงบัดนี้เป็นเวลากว่า 7 เดือนเข้าไปแล้ว แต่ “รัฐ” ยังไม่มีการลงนามเซ็นสัญญากับเอกชน

                  อะไรคือต้นตอปัญหาของความล่าช้า ทำไม “เอกชน-รัฐ” จึงมีการยื้อยุดฉุดกระชากสัญญามายาวนานขนาดนี้

                  สัญญาที่จะมีการลงนามกันนั้นรายละเอียดเป็นอย่างไร ติดขัดตรงไหน มีอะไรในกอไผ่ มาติดตามกันในร่างสัญญาตอนที่ 3 กัน ณ ที่นี้ต่อครับ...

                  (2) สิทธิและหน้าที่ของเอกชนคู่สัญญา ภายใต้ข้อกำหนดและเงื่อนไขที่กำหนดไว้ในสัญญาร่วมลงทุน เอกชนคู่สัญญามีสิทธิแต่เพียงผู้เดียว และหน้าที่ดังต่อไปนี้

                  (ก) มีสิทธิได้รับเงินที่รัฐร่วมลงทุนในโครงการฯจากรฟท.ตามรายละเอียดในข้อ 18

                  (ข) มีสิทธิและหน้าที่ในการดำเนินโครงการเกี่ยวกับรถไฟในส่วนของรถไฟความเร็วสูงแต่เพียงผู้เดียว ตามรายละเอียดในข้อ 15.1

                  (ค) มีสิทธิและหน้าที่ในการดำเนินแอร์พอร์ต เรลลิงค์แต่เพียงผู้เดียว ตามที่กำหนดไว้ในข้อ 15.2 และชำระค่าให้สิทธิร่วมลงทุนในแอร์พอร์ต เรลลิงค์ ตามที่กำหนดไว้ในข้อ 8.1(3)

                  (ง) มีสิทธิและหน้าที่ในการดำเนินแอร์พอร์ต เรลลิงค์ส่วนต่อขยายแต่เพียงผู้เดียวตามรายละเอียดในข้อ 15.1

                  (จ) มีสิทธิและหน้าที่ในการพัฒนาพื้นที่เพื่อสนับสนุนบริการรถไฟของโครงการฯแต่เพียงผู้เดียว ตามที่กำหนดไว้ในข้อ 16.1

                  (ฉ) มีสิทธิและหน้าที่ในการดำเนินกิจการทางพาณิชย์ แต่เพียงผู้เดียว ตามที่กำหนดไว้ในข้อ 16.2

                  (ช) มีสิทธิจัดเก็บและได้รับผลประโยชน์ตอบแทนจากโครงการฯ และค่าโดยสารแต่เพียงผู้เดียวตามที่กำหนดไว้ในข้อ 8.3

                  (ซ) มีหน้าที่นำส่งผลประโยชน์ตอบแทนของ รฟท.ให้แก่ รฟท. ตามที่่กำหนดไว้ในข้อ 8.1

                  (ฌ) มีหน้าที่โอนกรรมสิทธิ์ในทรัพย์สินที่ใช้ในโครงการฯ ให้แก่ รฟท. ตามที่กำหนดไว้ในข้อ 7

                  (ญ) มีหน้าที่ส่งมอบทรัพย์สินที่ใช้ในโครงการฯ รวมถึง งานโยธาและสิ่งอำนวยความสะดวกงานระบบเครื่องกลและไฟฟ้าและขบวนรถไฟ อุปกรณ์ต่างๆ ตามที่กำหนดไว้ในข้อ 31

                  (ฎ) มีหน้าที่ดำเนินการใดๆ เพื่อให้ได้มาและดำรงรักษาใบอนุญาตใดๆ ที่จำเป็นต่อการดำเนินโครงการฯ ตลอดจนการดำเนินกิจการของเอกชนคู่สัญญา ให้มีผลใช้บังคับ และยื่นขอใบอนุญาตใดๆ ที่จำเป็นต่อการดำเนินโครงการฯ ตลอดจนดำเนินกิจการของเอกชนคู่สัญญาภายในระยะเวลาที่กฎหมายกำหนด รวมทั้งจดทะเบียน และปฏิบัติตามกฎหมายไทยซึ่งจำเป็นต่อภาระหน้าที่ของเอกชนคู่สัญญาตามสัญญาร่วมลงทุน

                  (ฏ) มีสิทธิอื่นๆ และปฏิบัติหน้าที่ทั้งหมดของเอกชนคู่สัญญาตามที่กำหนดไว้ในสัญญาร่วมลงทุน รวมถึงการถ่ายทอดเทคโนโลยีให้แก่ รฟท.ตามรายละเอียดที่กำหนดไว้ในข้อ 22 การจัดทำประกันภัย ตามรายละเอียดที่กำหนดไว้ในข้อ 20 และการจัดหาทรัพย์สินทางปัญญา ตามที่กำหนดไว้ในข้อ 21

                  (ฐ) เอกชนคู่สัญญาไม่มีสิทธิให้สิทธิช่วงในส่วนของการให้บริการเดินรถและบำรุงรักษาโครงการเกี่ยวกับรถไฟแก่บุคคลอื่นนอกจากนิติบุคคลผู้ให้บริการการเดินรถและบำรุงรักษา ซึ่งจะต้องได้รับอนุมัติเป็นหนังสือจาก รฟท.ก่อน โดยในกรณีที่ รฟท.อนุมัติและเอกชนคู่สัญญาให้สิทธิช่วงดังกล่าวให้แก่นิติบุคคลผู้ให้บริการการเดินรถและบำรุงรักษา คู่สัญญาตกลงกันดังต่อไปนี้

                  1) รายได้ของนิติบุคคลผู้ให้บริการการเดินรถและบำรุงรักษาที่เกิดขึ้นจากการได้รับสิทธิช่วงในส่วนของการให้บริการเดินรถและบำรุงรักษาโครงการเกี่ยวกับรถไฟจะถือเป็นรายได้ของเอกชนคู่สัญญา ที่จะต้องมีการนำรายได้ดังกล่าวมาแบ่งให้แก่ รฟท. ตามหลักเกณฑ์ที่กำหนดไว้ในข้อ 8

                  2) เอกชนคู่สัญญามีหน้าที่ต้องดำเนินการกำหนดให้นิติบุคคลผู้ให้บริการการเดินรถและบำรุงรักษาว่าจ้างผู้รับจ้างที่ถูกใช้ประสบ การณ์ตามที่ระบุในข้อเสนอของผู้ยื่นข้อเสนอเท่านั้น ตามหลักเกณฑ์ที่กำหนดไว้ในข้อ 36

                  3) หากผู้สนับสนุนทางการเงินของนิติบุคคลให้บริการการเดินรถและบำรุงรักษากำหนด เอกชนคู่สัญญาจะเข้าทำสัญญาที่เข้าทำโดยตรงกับผู้สนับสนุนทางการเงินซึ่งเป็นการเข้าทำระหว่างเอกชนคู่สัญญา นิติบุคคลผู้ให้บริการการเดินรถและบำรุงรักษา และผู้สนับสนุนทางการเงินของนิติบุคคลผู้ให้บริการการเดินรถและบำรุงรักษา โดยสัญญาที่เข้าทำโดยตรงกับผู้สนับสนุนทางการเงินดังกล่าวจะต้องมีรูปแบบและเนื้อหาเป็นไปตามสัญญาที่เข้าทำโดยตรงกับผู้สนับสนุนทางการเงิน

                  4) ในกรณีที่นิติบุคคลผู้ให้บริการการเดินรถและบำรุงรักษาดำเนินการที่มีลักษณะเป็นเหตุผิดสัญญาในสาระสำคัญ ตามที่กำหนดไว้ในข้อ 27 เอกชนคู่สัญญาตกลงที่จะเข้าควบคุมการให้บริการเดินรถและบำรุงรักษาโครงการเกี่ยวกับรถไฟ ในส่วนที่ให้สิทธิช่วงแก่นิติบุคคลผู้ให้บริการการเดินรถและบำรุงรักษา และหากผู้สนับสนุนทางการเงินของนิติบุคคลผู้ให้บริการการเดินรถและบำรุงรักษาได้แจ้งความประสงค์ให้เอกชนคู่สัญญาทราบถึงการจะใช้สิทธิแก้ไขเยียวยาโครงการและ/หรือ ใช้สิทธิเสนอนิติบุคคลที่เข้าแทนที่เพื่อเข้ามารับโอนสิทธิและหน้าที่ของนิติบุคคลผู้ให้บริการการเดินรถและบำรุงรักษา คู่สัญญาทั้ง 2 ฝ่ายตกลงที่จะให้ความร่วมมือแก่ผู้สนับสนุนทางการเงินของนิติบุคคลผู้ให้บริการการเดินรถและบำรุงรักษาในการใช้สิทธิดังกล่าว โดยนำหลักเกณฑ์และเงื่อนไขตามที่กำหนดไว้ในสัญญาที่เข้าทำโดยตรงกับผู้สนับสนุนทางการเงินมาใช้บังคับโดยอนุโลม

                  5) เอกชนคู่สัญญามีหน้าที่ต้องดำเนินการกำหนดให้สัญญาให้สิทธิช่วงแก่นิติบุคคลผู้ให้บริการการเดินรถและบำรุงรักษามีข้อกำหนดเกี่ยวกับกลไกควบคุมการจัดเก็บรายได้ที่เกิดขึ้นจากการได้รับสิทธิช่วงอย่างรัดกุม เพื่อมิให้มีการรั่วไหลหรือยักย้ายถ่ายเท โดยต้องให้ รฟท. สามารถเข้าตรวจสอบได้ ตลอดจนมีข้อกำหนดที่ระบุอย่างน้อยในเรื่องดังต่อไปนี้ด้วย

                  ก) นิติบุคคลผู้ให้บริการการเดินรถและบำรุงรักษามีหน้าที่ดำเนินการให้บริการการเดินรถและบำรุงรักษาโครงการเกี่ยวกับรถไฟ เฉพาะในส่วนที่ได้รับสิทธิช่วง โดยจะต้องมีการระบุหน้าที่ของนิติบุคคลผู้ให้บริการการเดินรถและบำรุงรักษาให้เหมือนกันกับหน้าที่ของเอกชนคู่สัญญาที่มีการให้สิทธิช่วง ตามที่กำหนดไว้ในสัญญาร่วมลงทุน

                  ข) นิติบุคคลผู้ให้บริการการเดินรถและบำรุงรักษามีหน้าที่ต้องส่งข้อมูลเกี่ยวกับการให้บริการการเดินรถและบำรุงรักษาโครงการเกี่ยวกับรถไฟ รวมถึงข้อมูลรายได้ทั้งหมดที่เกิดขึ้นจากการได้รับสิทธิช่วงในส่วนของการให้บริการเดินรถแบะบำรุงรักษาโครงการเกี่ยวกับรถไฟ และงบการเงินประจำปีของนิติบุคคลผู้ให้บริการการเดินรถและบำรุงรักษาที่มีการตรวจสอบและรับรองโดยบริษัทผู้ตรวจสอบบัญชีที่มีชื่อเสียง ให้แก่เอกชนคู่สัญญา เพื่อที่เอกชนคู่สัญญาจะได้นำส่งข้อมูลดังกล่าวให้แก่ รฟท.

                  ค) นิติบุคคลผู้ให้บริการการเดินรถและบำรุงรักษามีหน้าที่ต้องว่าจ้างผู้รับจ้างที่เอกชนคู่สัญญาใช้ประสบการณ์ตามที่ระบุในข้อเสนอของผู้ยื่นข้อเสนอ โดยให้นำข้อ 36 มาใช้บังคับโดยอนุโลม

                  ง) นิติบุคคลผู้ให้บริการการเดินรถและบำรุงรักษามีหน้าที่ต้องดำเนินการใดๆ เพื่อให้สอดคล้องกับหลักเกณฑ์ตามที่กำหนดไว้ในข้อ 4.3(2)(ฐ)

                  อย่าเพิ่งเบื่อนะครับ การเกาะติดในสัญญารัฐที่ทำไว้กับเอกชนเป็นเรื่องที่ต้องศึกษาใส่ใจ ฉบับหน้ามาดูว่าเอกชนจะมีหน้าที่อะไร เราบอกไว้แล้วว่าเราจะเกาะติดประวัติศาสตร์ในสัญญารถไฟความเร็วสูง เชื่อม 3 สนามบิน....อย่าลืมนะครับ!!!


Ads E-Book

ไม่พลาดข่าวสำคัญ แค่กดเป็นเพื่อน กับ LINE @thansettakij

Add Line Friend