11 กรกฎาคม 2020
- WWW.SETTRADE.COM -  SET  1,350.50  -15.31  -1.12%         Value  64,196.73  Mil.Baht         SET50  885.71  -14.22  -1.58%         Value  27,170.96  Mil.Baht         SET100  1,967.56  -28.57  -1.43%         Value  39,701.13  Mil.Baht         sSET  605.73  -2.42  -0.40%         Value  3,493.22  Mil.Baht         SETCLMV  920.31  -12.14  -1.30%         Value  16,345.21  Mil.Baht         SETHD  914.16  -12.49  -1.35%         Value  12,982.52  Mil.Baht         SETTHSI  822.11  -12.49  -1.50%         Value  27,834.97  Mil.Baht         SETWB  907.24  -7.14  -0.78%         Value  11,065.09  Mil.Baht         mai  302.74  -3.58  -1.17%         Value  1,379.56  Mil.Baht             AGRO  427.09  -4.88  -1.13%       AGRI  229.83  -5.13  -2.18%       FOOD  12,100.54  -128.33  -1.05%           CONSUMP  93.87  -0.28  -0.30%       FASHION  524.79  -1.42  -0.27%       HOME  22.72  -0.06  -0.26%       PERSON  256.82  -0.79  -0.31%           FINCIAL  123.32  -1.30  -1.04%       BANK  285.92  -3.39  -1.17%       FIN  3,697.48  -26.05  -0.70%       INSUR  10,782.94  -114.37  -1.05%           INDUS  87.97  -1.41  -1.58%       AUTO  344.58  -0.83  -0.24%       IMM  46.54  +1.00  +2.20%       PAPER  3,122.58  -28.13  -0.89%       PETRO  785.38  -25.72  -3.17%       PKG  3,865.58  +155.60  +4.19%       STEEL  20.74  -0.27  -1.29%           PROPCON  104.72  -0.55  -0.52%       CONMAT  9,588.97  +24.06  +0.25%       PROP  195.49  -2.26  -1.14%       PF&REIT  196.24  -1.23  -0.62%       CONS  63.49  -0.06  -0.09%           RESOURC  192.40  -4.41  -2.24%       ENERG  21,945.07  -503.58  -2.24%       MINE  4.78  -  -           SERVICE  430.81  -4.38  -1.01%       COMM  36,030.98  -333.49  -0.92%       HELTH  4,870.22  -28.78  -0.59%       MEDIA  43.30  -0.21  -0.48%       PROF  154.64  -1.14  -0.73%       TOURISM  380.92  -4.32  -1.12%       TRANS  316.43  -4.54  -1.41%           TECH  150.46  +0.55  +0.37%       ETRON  1,464.44  +136.70  +10.30%       ICT  143.09  -1.13  -0.78%       TFEX       SET50 Index Futures       S50N20  885.0  -14.5  25        S50Q20  880.4  -19.4  19        S50U20  880.5  -16.7  163,515        S50Z20  878.8  -16.3  16,737        S50H21  875.1  -16.5  2,078        S50M21  870.4  -16.2  952      Sector Index Futures       BANKU20  -  -  -        COMMU20  -  -  -        ENERGU20  -  -  -        FOODU20  -  -  -        ICTU20  -  -  -      Single Stock Futures       AAVU20  1.92  -0.04  1,830        ADVANCU20  187.00  -1.45  815        AEONTSU20  -  -  -        AMATAU20  15.31  -0.28  665        AOTU20  54.66  -1.54  1,352        APU20  5.77  -0.30  8        BAU20  6.32  -0.11  28        BANPUU20  5.89  -0.24  2,554        BAYU20  -  -  -        BBLU20  106.16  -2.34  103        BCHU20  14.69  -0.18  604        BCPU20  20.11  -0.39  2        BCPGU20  15.65  -0.12  10        BDMSU20  22.21  -0.49  213        BEAUTYU20  1.74  +0.04  7,652        BECU20  5.18  +0.11  3,099        BEMU20  9.50  +0.06  578        BGRIMU20  53.05  -1.95  312        BHU20  119.55  -1.45  24        BJCU20  38.26  -0.74  206        BLAU20  -  -  -        BLANDU20  1.04  -0.01  574        BTSU20X  11.09  -0.16  2        CBGU20  110.49  -1.94  316        CENTELU20  22.20  -0.30  214        CHGU20  -  -  500        CKU20  -  -  500        CKPU20  4.75  +0.04  1,288        COM7U20X  32.80  +0.50  449        CPALLU20  66.00  -1.50  1,688        CPFU20  31.85  -0.13  428        CPNU20  49.46  -0.92  33        DELTAU20  59.00  +0.50  7        DTACU20  38.75  -0.45  13        EAU20  45.80  -1.95  3,485        EGCOU20  250.00  -3.50  4        EPGU20  -  -  500        ERWU20  3.40  -0.10  507        ESSOU20  7.11  -0.37  3,041        GFPTU20  -  -  -        GLOBALU20X  -  -  230        GPSCU20  73.11  -1.54  315        GULFU20X  37.50  -1.19  418        GUNKULU20  2.72  -0.04  8,202        HANAU20  32.00  +2.00  1,135        HMPROU20  15.70  -0.13  14        ICHIU20  8.12  -0.28  1        INTUCHU20  56.05  -0.40  779        IRPCU20  2.72  -0.12  3,618        ITDU20  1.16  -0.01  122        IVLU20  27.40  -0.76  805        JASU20  3.63  -0.01  1,585        KBANKU20  90.62  -1.78  402        KCEU20  24.68  +1.49  1,511        KKPU20  41.00  +0.15  21        KTBU20  10.26  -0.27  168        KTCU20  30.49  -0.01  1,108        LHU20  7.30  -0.25  756        LPNU20  4.96  +0.13  3        MAJORU20  15.00  -  1        MEGAU20  -  -  -        MINTU20X  19.50  -0.32  1,172        MTCU20  52.00  -0.02  23        ORIU20  -  -  500        PLANBU20  6.24  -0.01  1,004        PRMU20  8.65  +0.49  10,151        PSHU20  -  -  -        PSLU20  4.96  -0.20  2,526        PTGU20  16.50  -0.70  1,351        PTTU20  38.24  -0.86  295        PTTEPU20  89.00  -3.50  710        PTTGCU20  45.00  -2.50  746        QHU20  2.16  -0.02  3        RATCHU20  -  -  130        ROBINSU20X  -  -  -        RSU20  -  -  400        SU20  -  -  -        SAMARTU20  -  -  -        SAWADU20  49.55  -2.19  462        SCBU20X  71.80  -1.65  254        SCCU20  377.00  +0.29  45        SGPU20  -  -  -        SIRIU20  0.78  +0.01  1,005        SPALIU20  -  -  400        SPCGU20  17.84  -0.26  1        SPRCU20  6.33  -0.07  35        STAU20  27.75  -1.19  4,366        STECU20  15.42  -0.28  774        STPIU20  -  -  -        SUPERU20  1.00  +0.03  35,449        TASCOU20  25.70  -0.25  115        TCAPU20X  -  -  60        THAIU20  3.73  -0.04  1        THANIU20  -  -  -        THCOMU20  4.59  -0.04  4,201        TISCOU20  68.52  +0.42  24        TKNU20  10.50  -0.40  502        TMBU20  1.05  -0.01  67        TOPU20  42.15  -0.85  482        TPIPLU20  1.25  +0.05  11        TRUEU20  3.50  -0.11  2,761        TTAU20  3.08  -0.06  77        TTCLU20  -  -  -        TTWU20  -  -  -        TUU20  13.50  +0.06  278        TVOU20  28.23  +0.28  2        UNIQU20  -  -  -        VGIU20  -  -  500        VNGU20  3.72  -  3        WHAU20  3.19  -0.06  927      GF10 Futures       GF10Q20  26,850  -40  7,035        GF10V20  26,910  -40  1,987        GF10Z20  26,980  -30  663      GF50 Futures       GFQ20  26,840  -40  301        GFV20  26,900  -40  186        GFZ20  26,960  -50  17      Gold Online Futures       GOU20  1,808.90  -8.10  25,851      GOLD-D       GDU20  -  -  -      USD Futures       USDN20  31.33  +0.14  67        USDQ20  31.29  +0.10  167        USDU20  31.28  +0.08  11,840        USDZ20  31.31  +0.10  4,356      BB3 Futures       BB3U20  -  -  -        BB3Z20  -  -  -      TGB5 Futures       TGB5U20  -  -  -        TGB5Z20  -  -  -      RSS3 Futures       RSS3N20  -  -  -        RSS3Q20  -  -  -        RSS3U20  -  -  -        RSS3V20  -  -  -        RSS3X20  -  -  -        RSS3Z20  -  -  -        RSS3F21  -  -  -      RSS3D Futures       RSS3DN20  46.30  -0.80  2        RSS3DQ20  46.25  -0.05  2        RSS3DU20  -  -  -        RSS3DV20  -  -  -        RSS3DX20  -  -  -        RSS3DZ20  -  -  -        RSS3DF21  -  -  -      Index Options       Most Active Call Volume       S50U20C975  8.3  -3.6  394        S50U20C1000  4.4  -2.3  343        S50U20C900  33.4  -8.5  308        S50U20C950  14.7  -4.5  299        S50U20C925  23.3  -5.0  248      Most Active Put Volume       S50U20P800  21.0  +3.1  447        S50U20P725  9.4  +1.3  440        S50U20P775  16.5  +2.7  348        S50U20P875  42.8  +6.9  293        S50U20P850  33.4  +5.3  260          

สัญญา 'ไฮสปีด 3 สนามบิน' ประวัติศาสตร์การประมูล (3)

06 Aug 2019 18:27 น.

อ่าน 3,997 ครั้ง


คอลัมน์ทางออกนอกตำรา ฐานเศรษฐกิจ ฉบับ 3494 หน้า 6 ระหว่างวันที่ 8-10 ส.ค.2562 โดย...บากบั่น บุญเลิศ

 

สัญญา 'ไฮสปีด 3 สนามบิน'

ประวัติศาสตร์การประมูล (3)

 

                  ผมนำเสนอโครงการรถไฟความเร็วสูงเชื่อม 3 สนามบิน (ดอนเมือง สุวรรณภูมิ อู่ตะเภา) วงเงิน 224,544 ล้านบาท ซึ่งนับเป็นประวัติศาสตร์การประมูลโครงการขนาดใหญ่ของรัฐบาลไทยที่มีความล่าช้าในการลงนามเซ็นสัญญายาวนานที่สุด

                  คณะกรรมการพิจารณาการประกวดราคา ได้พิจารณาข้อเสนอซองที่ 3 (ด้านการเงิน) ของกลุ่มกิจการร่วมค้า บีเอสอาร์ และ กิจการร่วมค้า บริษัท เจริญโภคภัณฑ์โฮลดิ้ง จำกัด หรือซีพี และพันธมิตร ที่ผ่านด้านเทคนิคมาแล้ว เมื่อเปิดซองด้านการเงินพบว่า กลุ่มซีพี เสนอวงเงินสนับสนุนจากภาครัฐ 117,227 ล้านบาท น้อยกว่ากลุ่มบีเอสอาร์ อยู่มาก กลุ่มซีพีจึงชนะประมูล

                  คณะกรรมการฯ เรียกกลุ่มซีพีมาเจรจาต่อรองกันมาตั้งแต่วันที่ 21 ธันวาคม 2561 และเริ่มสรุปผลการประมูลมาตั้งแต่เดือนมกราคม 2562 ถึงบัดนี้เป็นเวลากว่า 7 เดือนเข้าไปแล้ว แต่ “รัฐ” ยังไม่มีการลงนามเซ็นสัญญากับเอกชน

                  อะไรคือต้นตอปัญหาของความล่าช้า ทำไม “เอกชน-รัฐ” จึงมีการยื้อยุดฉุดกระชากสัญญามายาวนานขนาดนี้

                  สัญญาที่จะมีการลงนามกันนั้นรายละเอียดเป็นอย่างไร ติดขัดตรงไหน มีอะไรในกอไผ่ มาติดตามกันในร่างสัญญาตอนที่ 3 กัน ณ ที่นี้ต่อครับ...

                  (2) สิทธิและหน้าที่ของเอกชนคู่สัญญา ภายใต้ข้อกำหนดและเงื่อนไขที่กำหนดไว้ในสัญญาร่วมลงทุน เอกชนคู่สัญญามีสิทธิแต่เพียงผู้เดียว และหน้าที่ดังต่อไปนี้

                  (ก) มีสิทธิได้รับเงินที่รัฐร่วมลงทุนในโครงการฯจากรฟท.ตามรายละเอียดในข้อ 18

                  (ข) มีสิทธิและหน้าที่ในการดำเนินโครงการเกี่ยวกับรถไฟในส่วนของรถไฟความเร็วสูงแต่เพียงผู้เดียว ตามรายละเอียดในข้อ 15.1

                  (ค) มีสิทธิและหน้าที่ในการดำเนินแอร์พอร์ต เรลลิงค์แต่เพียงผู้เดียว ตามที่กำหนดไว้ในข้อ 15.2 และชำระค่าให้สิทธิร่วมลงทุนในแอร์พอร์ต เรลลิงค์ ตามที่กำหนดไว้ในข้อ 8.1(3)

                  (ง) มีสิทธิและหน้าที่ในการดำเนินแอร์พอร์ต เรลลิงค์ส่วนต่อขยายแต่เพียงผู้เดียวตามรายละเอียดในข้อ 15.1

                  (จ) มีสิทธิและหน้าที่ในการพัฒนาพื้นที่เพื่อสนับสนุนบริการรถไฟของโครงการฯแต่เพียงผู้เดียว ตามที่กำหนดไว้ในข้อ 16.1

                  (ฉ) มีสิทธิและหน้าที่ในการดำเนินกิจการทางพาณิชย์ แต่เพียงผู้เดียว ตามที่กำหนดไว้ในข้อ 16.2

                  (ช) มีสิทธิจัดเก็บและได้รับผลประโยชน์ตอบแทนจากโครงการฯ และค่าโดยสารแต่เพียงผู้เดียวตามที่กำหนดไว้ในข้อ 8.3

                  (ซ) มีหน้าที่นำส่งผลประโยชน์ตอบแทนของ รฟท.ให้แก่ รฟท. ตามที่่กำหนดไว้ในข้อ 8.1

                  (ฌ) มีหน้าที่โอนกรรมสิทธิ์ในทรัพย์สินที่ใช้ในโครงการฯ ให้แก่ รฟท. ตามที่กำหนดไว้ในข้อ 7

                  (ญ) มีหน้าที่ส่งมอบทรัพย์สินที่ใช้ในโครงการฯ รวมถึง งานโยธาและสิ่งอำนวยความสะดวกงานระบบเครื่องกลและไฟฟ้าและขบวนรถไฟ อุปกรณ์ต่างๆ ตามที่กำหนดไว้ในข้อ 31

                  (ฎ) มีหน้าที่ดำเนินการใดๆ เพื่อให้ได้มาและดำรงรักษาใบอนุญาตใดๆ ที่จำเป็นต่อการดำเนินโครงการฯ ตลอดจนการดำเนินกิจการของเอกชนคู่สัญญา ให้มีผลใช้บังคับ และยื่นขอใบอนุญาตใดๆ ที่จำเป็นต่อการดำเนินโครงการฯ ตลอดจนดำเนินกิจการของเอกชนคู่สัญญาภายในระยะเวลาที่กฎหมายกำหนด รวมทั้งจดทะเบียน และปฏิบัติตามกฎหมายไทยซึ่งจำเป็นต่อภาระหน้าที่ของเอกชนคู่สัญญาตามสัญญาร่วมลงทุน

                  (ฏ) มีสิทธิอื่นๆ และปฏิบัติหน้าที่ทั้งหมดของเอกชนคู่สัญญาตามที่กำหนดไว้ในสัญญาร่วมลงทุน รวมถึงการถ่ายทอดเทคโนโลยีให้แก่ รฟท.ตามรายละเอียดที่กำหนดไว้ในข้อ 22 การจัดทำประกันภัย ตามรายละเอียดที่กำหนดไว้ในข้อ 20 และการจัดหาทรัพย์สินทางปัญญา ตามที่กำหนดไว้ในข้อ 21

                  (ฐ) เอกชนคู่สัญญาไม่มีสิทธิให้สิทธิช่วงในส่วนของการให้บริการเดินรถและบำรุงรักษาโครงการเกี่ยวกับรถไฟแก่บุคคลอื่นนอกจากนิติบุคคลผู้ให้บริการการเดินรถและบำรุงรักษา ซึ่งจะต้องได้รับอนุมัติเป็นหนังสือจาก รฟท.ก่อน โดยในกรณีที่ รฟท.อนุมัติและเอกชนคู่สัญญาให้สิทธิช่วงดังกล่าวให้แก่นิติบุคคลผู้ให้บริการการเดินรถและบำรุงรักษา คู่สัญญาตกลงกันดังต่อไปนี้

                  1) รายได้ของนิติบุคคลผู้ให้บริการการเดินรถและบำรุงรักษาที่เกิดขึ้นจากการได้รับสิทธิช่วงในส่วนของการให้บริการเดินรถและบำรุงรักษาโครงการเกี่ยวกับรถไฟจะถือเป็นรายได้ของเอกชนคู่สัญญา ที่จะต้องมีการนำรายได้ดังกล่าวมาแบ่งให้แก่ รฟท. ตามหลักเกณฑ์ที่กำหนดไว้ในข้อ 8

                  2) เอกชนคู่สัญญามีหน้าที่ต้องดำเนินการกำหนดให้นิติบุคคลผู้ให้บริการการเดินรถและบำรุงรักษาว่าจ้างผู้รับจ้างที่ถูกใช้ประสบ การณ์ตามที่ระบุในข้อเสนอของผู้ยื่นข้อเสนอเท่านั้น ตามหลักเกณฑ์ที่กำหนดไว้ในข้อ 36

                  3) หากผู้สนับสนุนทางการเงินของนิติบุคคลให้บริการการเดินรถและบำรุงรักษากำหนด เอกชนคู่สัญญาจะเข้าทำสัญญาที่เข้าทำโดยตรงกับผู้สนับสนุนทางการเงินซึ่งเป็นการเข้าทำระหว่างเอกชนคู่สัญญา นิติบุคคลผู้ให้บริการการเดินรถและบำรุงรักษา และผู้สนับสนุนทางการเงินของนิติบุคคลผู้ให้บริการการเดินรถและบำรุงรักษา โดยสัญญาที่เข้าทำโดยตรงกับผู้สนับสนุนทางการเงินดังกล่าวจะต้องมีรูปแบบและเนื้อหาเป็นไปตามสัญญาที่เข้าทำโดยตรงกับผู้สนับสนุนทางการเงิน

                  4) ในกรณีที่นิติบุคคลผู้ให้บริการการเดินรถและบำรุงรักษาดำเนินการที่มีลักษณะเป็นเหตุผิดสัญญาในสาระสำคัญ ตามที่กำหนดไว้ในข้อ 27 เอกชนคู่สัญญาตกลงที่จะเข้าควบคุมการให้บริการเดินรถและบำรุงรักษาโครงการเกี่ยวกับรถไฟ ในส่วนที่ให้สิทธิช่วงแก่นิติบุคคลผู้ให้บริการการเดินรถและบำรุงรักษา และหากผู้สนับสนุนทางการเงินของนิติบุคคลผู้ให้บริการการเดินรถและบำรุงรักษาได้แจ้งความประสงค์ให้เอกชนคู่สัญญาทราบถึงการจะใช้สิทธิแก้ไขเยียวยาโครงการและ/หรือ ใช้สิทธิเสนอนิติบุคคลที่เข้าแทนที่เพื่อเข้ามารับโอนสิทธิและหน้าที่ของนิติบุคคลผู้ให้บริการการเดินรถและบำรุงรักษา คู่สัญญาทั้ง 2 ฝ่ายตกลงที่จะให้ความร่วมมือแก่ผู้สนับสนุนทางการเงินของนิติบุคคลผู้ให้บริการการเดินรถและบำรุงรักษาในการใช้สิทธิดังกล่าว โดยนำหลักเกณฑ์และเงื่อนไขตามที่กำหนดไว้ในสัญญาที่เข้าทำโดยตรงกับผู้สนับสนุนทางการเงินมาใช้บังคับโดยอนุโลม

                  5) เอกชนคู่สัญญามีหน้าที่ต้องดำเนินการกำหนดให้สัญญาให้สิทธิช่วงแก่นิติบุคคลผู้ให้บริการการเดินรถและบำรุงรักษามีข้อกำหนดเกี่ยวกับกลไกควบคุมการจัดเก็บรายได้ที่เกิดขึ้นจากการได้รับสิทธิช่วงอย่างรัดกุม เพื่อมิให้มีการรั่วไหลหรือยักย้ายถ่ายเท โดยต้องให้ รฟท. สามารถเข้าตรวจสอบได้ ตลอดจนมีข้อกำหนดที่ระบุอย่างน้อยในเรื่องดังต่อไปนี้ด้วย

                  ก) นิติบุคคลผู้ให้บริการการเดินรถและบำรุงรักษามีหน้าที่ดำเนินการให้บริการการเดินรถและบำรุงรักษาโครงการเกี่ยวกับรถไฟ เฉพาะในส่วนที่ได้รับสิทธิช่วง โดยจะต้องมีการระบุหน้าที่ของนิติบุคคลผู้ให้บริการการเดินรถและบำรุงรักษาให้เหมือนกันกับหน้าที่ของเอกชนคู่สัญญาที่มีการให้สิทธิช่วง ตามที่กำหนดไว้ในสัญญาร่วมลงทุน

                  ข) นิติบุคคลผู้ให้บริการการเดินรถและบำรุงรักษามีหน้าที่ต้องส่งข้อมูลเกี่ยวกับการให้บริการการเดินรถและบำรุงรักษาโครงการเกี่ยวกับรถไฟ รวมถึงข้อมูลรายได้ทั้งหมดที่เกิดขึ้นจากการได้รับสิทธิช่วงในส่วนของการให้บริการเดินรถแบะบำรุงรักษาโครงการเกี่ยวกับรถไฟ และงบการเงินประจำปีของนิติบุคคลผู้ให้บริการการเดินรถและบำรุงรักษาที่มีการตรวจสอบและรับรองโดยบริษัทผู้ตรวจสอบบัญชีที่มีชื่อเสียง ให้แก่เอกชนคู่สัญญา เพื่อที่เอกชนคู่สัญญาจะได้นำส่งข้อมูลดังกล่าวให้แก่ รฟท.

                  ค) นิติบุคคลผู้ให้บริการการเดินรถและบำรุงรักษามีหน้าที่ต้องว่าจ้างผู้รับจ้างที่เอกชนคู่สัญญาใช้ประสบการณ์ตามที่ระบุในข้อเสนอของผู้ยื่นข้อเสนอ โดยให้นำข้อ 36 มาใช้บังคับโดยอนุโลม

                  ง) นิติบุคคลผู้ให้บริการการเดินรถและบำรุงรักษามีหน้าที่ต้องดำเนินการใดๆ เพื่อให้สอดคล้องกับหลักเกณฑ์ตามที่กำหนดไว้ในข้อ 4.3(2)(ฐ)

                  อย่าเพิ่งเบื่อนะครับ การเกาะติดในสัญญารัฐที่ทำไว้กับเอกชนเป็นเรื่องที่ต้องศึกษาใส่ใจ ฉบับหน้ามาดูว่าเอกชนจะมีหน้าที่อะไร เราบอกไว้แล้วว่าเราจะเกาะติดประวัติศาสตร์ในสัญญารถไฟความเร็วสูง เชื่อม 3 สนามบิน....อย่าลืมนะครับ!!!







ไม่พลาดข่าวสำคัญ แค่กดเป็นเพื่อน กับ LINE @thansettakij