เงื่อนไข“เวลาทำการ”ที่ควรรู้ ฟ้องคดีทางอิเล็กทรอนิกส์วันสุดท้าย

“อยู่บ้านก็ฟ้องศาลปกครองได้ ง่ายๆ แค่... คลิก” ในยุคดิจิทัลที่ความสะดวกรวดเร็วกลายเป็นหัวใจสำคัญของสิ่งต่าง ๆ รวมไปถึงการอำนวยความยุติธรรมทางศาล ระบบงานคดีปกครองอิเล็กทรอนิกส์ (e-Litigation Portal System) จึงถูกพัฒนาขึ้นเพื่อทลายข้อจำกัดด้านสถานที่ อันถือเป็นทางเลือกและเป็นช่องทางใหม่ ซึ่งเป็นที่นิยมกันมากขึ้นในปัจจุบัน เพราะช่วยอำนวยความสะดวกในการยื่นฟ้องคดี โดยไม่จำเป็นต้องเดินทางมาที่อาคารศาลปกครอง  

ส่วนขั้นตอนการดำเนินการก็ไม่ยุ่งยาก เพียงเข้าไปที่เว็บไซต์ศาลปกครอง (www. admincourt.go.th) แล้วลงทะเบียนในระบบงานคดีปกครองอิเล็กทรอนิกส์ ก็จะได้รับ “ชื่อผู้ใช้งาน และรหัสผ่าน” สำหรับเข้าใช้งานระบบต่อไป ซึ่งในระบบดังกล่าว ผู้ฟ้องคดีสามารถยื่นได้ทั้งคำฟ้อง และเอกสารต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้อง การยื่นอุทธรณ์คำพิพากษาหรือคำสั่ง รวมทั้งยังสามารถรับทราบคำสั่งศาล และติดตามความคืบหน้าของคดีผ่านระบบนี้ได้ด้วย โดยรายละเอียดสามารถศึกษาเพิ่มเติมได้ที่เว็บไซต์ศาลปกครองครับ

 มีประเด็นชวนคิดว่า ... การยื่นฟ้องคดีทางอิเล็กทรอนิกส์ในวันสุดท้าย ของวันที่ครบกำหนดระยะเวลาการฟ้องคดีนั้น จะสามารถยื่นฟ้องได้ภายในเวลาใด ยื่นได้ตลอด 24 ชั่วโมง หรือไม่ ?  

ถ้าอยากรู้ นายปกครองจะพาเปิดหน้าจอแล้วลงทะเบียนไปหาคำตอบพร้อมกันในคดีนี้เลยครับ ... 

มูลเหตุของคดีเกิดจาก ... นายไอทีซึ่งเป็นข้าราชการรายหนึ่ง ได้ถูกผู้ว่าราชการจังหวัด มีคำสั่งลงโทษภาคทัณฑ์ ในกรณีที่ตนถูกกล่าวหาว่า กระทำผิดวินัยอย่างไม่ร้ายแรง ฐานไม่ปฏิบัติหน้าที่ราชการให้เป็นไปตามพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 (ได้รับมอบหมายให้ปฏิบัติหน้าที่เป็นคณะกรรมการตรวจรับพัสดุโครงการก่อสร้างปรับปรุงถนน) 

โดยนายไอทีได้อุทธรณ์คำสั่งต่อ คณะกรรมการพิทักษ์ระบบคุณธรรม (ก.พ.ค.) ซึ่งได้วินิจฉัยให้ยกอุทธรณ์ นายไอทีจึงยื่นฟ้อง ก.พ.ค. ต่อศาลปกครองสูงสุดทางไปรษณีย์อิเล็กทรอนิกส์ เมื่อวันที่ 6 พฤศจิกายน 2568 ในเวลา 20.53 นาฬิกา เพื่อขอให้เพิกถอนคำวินิจฉัยดังกล่าว

คดีมีประเด็นที่ศาลต้องพิจารณาก่อนว่า ผู้ฟ้องคดีได้ยื่นฟ้องคดีภายในกำหนดระยะเวลา และศาลปกครองสูงสุดมีอำนาจรับคำฟ้องนี้ไว้พิจารณาได้หรือไม่ ?

ศาลปกครองสูงสุดพิจารณาแล้วเห็นว่า คดีนี้เป็นคดีพิพาทเกี่ยวกับการที่เจ้าหน้าที่ของรัฐ ออกคำสั่งโดยไม่ชอบด้วยกฎหมาย ตามมาตรา 9 วรรคหนึ่ง (1) แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. 2542 และอยู่ในอำนาจพิจารณาพิพากษาของศาลปกครองสูงสุด ตามมาตรา 116 แห่งพระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการพลเรือน พ.ศ. 2551 ประกอบกับมาตรา 11 (3) แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองฯ 

อย่างไรก็ตาม ในส่วนกำหนดระยะเวลาการฟ้องคดีนั้น เมื่อข้อเท็จจริงรับฟังได้ว่า ก.พ.ค. ได้มีหนังสือแจ้งคําวินิจฉัยอุทธรณ์ให้ผู้ฟ้องคดีทราบ โดยส่งทางไปรษณีย์ด่วนพิเศษ (EMS) ตอบรับ ไปยังสถานที่ทํางานของผู้ฟ้องคดี อันเป็นภูมิลําเนาที่ผู้ฟ้องคดีให้ไว้กับทางราชการ เมื่อหนังสือดังกล่าวไปถึง ในวันที่ 8 สิงหาคม 2568 จึงถือว่าวันที่ 8 สิงหาคม 2568 เป็นวันที่ผู้ฟ้องคดีได้ทราบ หรือ ถือว่าทราบคําวินิจฉัยอุทธรณ์ ตามมาตรา 69 วรรคสอง และวรรคสาม แห่งพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. 2539  

ทั้งนี้ วันนับถัดจากวันที่ 8 สิงหาคม 2568 คือ วันที่ 9 สิงหาคม 2568 ถือเป็นวันแรกที่ผู้ฟ้องคดีเริ่มใช้สิทธิฟ้องคดีต่อศาล เพื่อขอให้เพิกถอนคําวินิจฉัยอุทธรณ์ได้ โดยต้องยื่นฟ้องคดีต่อศาลปกครองสูงสุดภายใน 90 วัน นับแต่วันดังกล่าว คือ ภายในวันที่ 6 พฤศจิกายน 2568 

โดยที่ได้มีประกาศประธานศาลปกครองสูงสุด เรื่อง วันเวลาทําการตามปกติของศาลปกครอง ลงวันที่ 23 กุมภาพันธ์ 2554 ข้อ 1 กําหนดวันเวลาทําการตามปกติของศาลปกครอง ได้แก่ วันจันทร์ถึงวันศุกร์ ตั้งแต่เวลา 8.30-16.30 นาฬิกา หยุดพักกลางวันเวลา 12.00-13.00 นาฬิกา เว้นวันหยุดราชการ  

ฉะนั้น เมื่อข้อเท็จจริงรับฟังได้ว่า ผู้ฟ้องคดียื่นฟ้องคดีทางระบบงานคดีปกครองอิเล็กทรอนิกส์ เมื่อวันที่ 6 พฤศจิกายน 2568 ซึ่งเป็นวันสุดท้ายของวันครบกำหนดระยะเวลายื่นฟ้องคดี และศาลปกครองสูงสุดได้รับข้อมูลเข้าสู่ระบบงานคดีปกครองอิเล็กทรอนิกส์เสร็จสมบูรณ์ ในวันเดียวกัน เวลา 20.58 นาฬิกา อันเป็นเวลานอกเวลาทําการปกติของศาลปกครอง

กรณีจึงต้องถือว่าผู้ฟ้องคดีได้ยื่นคําฟ้อง ในวันทําการแรกที่ศาลเปิดทําการปกติถัดไป คือ วันที่ 7 พฤศจิกายน 2568 ตามข้อ 17 และข้อ 18 แห่งระเบียบของที่ประชุมใหญ่ตุลาการในศาลปกครองสูงสุด ว่าด้วยวิธีพิจารณาคดีปกครองทางอิเล็กทรอนิกส์ พ.ศ. 2562 

กรณีจึงเป็นการยื่นฟ้องคดีเมื่อพ้นระยะเวลา 90 วัน นับแต่วันที่รู้หรือควรรู้ถึงเหตุแห่งการฟ้องคดีตามมาตรา 49 แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองฯ ประกอบมาตรา 116 วรรคสอง แห่งพระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการพลเรือนฯ แล้ว

ศาลปกครองสูงสุดจึงมีคำสั่งไม่รับคําฟ้องของผู้ฟ้องคดีไว้พิจารณาและจําหน่ายคดีออกจากสารบบความ (คำสั่งศาลปกครองสูงสุดที่ ฟ. 9/2569)

สรุปได้ว่า ... ในการยื่นฟ้องคดีต่อศาลปกครองทางอิเล็กทรอนิกส์นั้น แม้ระบบจะเปิดให้เข้าใช้งานได้ตลอด แต่มีข้อพึงระวังที่สำคัญอยู่ว่า การนับเวลาจะถือตามวันและเวลาทําการตามปกติของศาลปกครอง ได้แก่ วันจันทร์ ถึง วันศุกร์ ตั้งแต่เวลา 8.30-16.30 นาฬิกา เว้นวันหยุดราชการ และจะถือว่าวันที่ข้อมูลเข้าสู่ระบบงานคดีปกครองอิเล็กทรอนิกส์เสร็จสมบูรณ์เป็นวันที่ส่งคําฟ้องต่อศาล 

ดังนั้น กรณีการยื่นฟ้องในวันสุดท้ายของวันครบกำหนดระยะเวลาการฟ้องคดี จะต้องยื่นฟ้องและให้ข้อมูลเข้าสู่ระบบงานคดีปกครองอิเล็กทรอนิกส์เสร็จสมบูรณ์ภายในเวลาทำการปกติของศาล คือ ไม่เกิน 16.30 นาฬิกา หากยื่นนอกเวลาทำการของศาลดังเช่นคดีนี้ จะถือว่าเป็นการยื่นฟ้องในวันทำการถัดไป  

ฉะนั้น เพื่อป้องกันมิให้เสียสิทธิ อีกทั้งการฟ้องทางอิเล็กทรอนิกส์ยังอาจเกิดข้อขัดข้องเกี่ยวกับระบบสัญญาณอินเทอร์เน็ตได้ด้วย ถ้าไม่จำเป็นจริง ๆ ไม่ควรยื่นฟ้องในวันสุดท้ายนะครับ ... 

(ปรึกษาการฟ้องคดีปกครองได้ที่สายด่วนศาลปกครอง 1355)

คอลัมน์อุทาหรณ์จากคดีปกครอง โดย...นายปกครอง หน้า 6 หนังสือพิมพ์ฐานเศรษฐกิจ ฉบับที่ 4,187 วันที่ 29 มีนาคม - 1 เมษายน พ.ศ. 2569