เรื่องต้องรู้ ...  เมื่อเวียดนามเรียกเก็บ  ‘เอดีชั่วคราว’ ผลิตภัณฑ์พลาสติกไทย

อุตสาหกรรมพลาสติกถือเป็นอีกหนึ่งอุตสาหกรรมสำคัญสำหรับภาคการส่งออกของประเทศไทย ซึ่งปี 2563 กรมส่งเสริมการค้าระหว่างประเทศ กระทรวงพาณิชย์ ได้ตั้งเป้าหมายการส่งออกสินค้า/ผลิตภัณฑ์ พลาสติกของไทยไปยังต่างประเทศมูลค่า 4,280.79 ล้านดอลลาร์สหรัฐฯ หรือขยายตัว 2% โดยมีตลาดส่งออกสำคัญ ได้แก่ ญี่ปุ่น สหรัฐฯ จีน เวียดนาม และฟิลิปปินส์

อย่างไรก็ตาม เป้าหมายดังกล่าว อาจได้รับผลกระทบจากภาวะเศรษฐกิจโลกที่ชะลอตัวลง อันมีเหตุมาจากการระบาดของไวรัส COVID-19 ที่กระทบต่อประเทศที่เป็นตลาดส่งออกสำคัญของไทย รวมถึงนโยบายทางการค้าของประเทศเหล่านั้น โดยเฉพาะประเทศเวียดนาม ซึ่งได้ออกนโยบายหรือมาตรการในการส่งเสริมและพัฒนาภาคการผลิตภายในประเทศมากขึ้น เพื่อลดการนำเข้าและการทุ่มตลาดจากต่างประเทศ รวมถึงประเทศไทย

 เมื่อวันที่ 18 มีนาคม 2563 รัฐบาลเวียดนาม โดยกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ได้ออกคำสั่งเรียกเก็บอากรตอบโต้การทุ่มตลาด หรือ เอดี (Anti-dumping Duty) ชั่วคราวสำหรับผลิตภัณฑ์พลาสติกและผลิตภัณฑ์ที่ทำจากโพลิเมอร์ (polymer) และโพรพิลีน (propylene) ที่นำเข้ามาจากจีน มาเลเซีย และไทย เพื่อใช้เป็นมาตรการปกป้องทางการค้าในประเทศของเวียดนาม ซึ่งคำสั่งดังกล่าวมีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 25 มีนาคม 2563 นอกจากนี้ ยังมีผลบังคับใช้ย้อนหลังสำหรับสินค้าที่นำเข้าภายใน 90 วันก่อนการเรียกเก็บอากรตอบโต้การทุ่มตลาดชั่วคราว หากสินค้าเหล่านั้นถูกระบุว่ามีการทุ่มตลาด

สาระสำคัญของคำสั่งฯ สามารถแบ่งออกเป็น 3 ส่วน ที่บริษัทหรือผู้ผลิตจากประเทศผู้ส่งออกสินค้าหรือผลิตภัณฑ์พลาสติกมายังเวียดนามควรรับทราบและทำความเข้าใจ โดยมีรายละเอียด ดังนี้

 1. สินค้าที่ถูกเรียกเก็บอากรตอบโต้การทุ่มตลาด ประกอบด้วยผลิตภัณฑ์พลาสติกบางชนิด และผลิตภัณฑ์พลาสติกที่ทําจากโพลิเมอร์ และจากโพรพิลีน ซึ่งมีความหนาตั้งแต่ 10 - 80 ไมครอน มีความกว้างตั้งแต่ 115 - 780 มิลลิเมตร และถูกจัดประเภทตามรหัส HS (Harmonized System) หรือพิกัดศุลกากร ซึ่งเป็นระบบการจำแนกประเภทและระบุชนิดสินค้าด้วยรหัสตัวเลขที่มีอัตราอากรนําเข้าปัจจุบันเป็น 3920.20.10 และ 3920.20.91 อย่างไรก็ตาม สินค้าที่ได้รับการยกเว้นในการใช้มาตรการนี้ คือ พลาสติก Cast Polypropylene (CPP) หรือพลาสติกที่ใช้ในการผลิตบรรจุภัณฑ์ มีอัตราการยึดตามแนวนอน ตั้งแต่ 400% ขึ้นไปและอัตราการยึดตามแนวตั้ง ตั้งแต่ 38% ขึ้นไป

 2. ประเทศผู้ผลิต/ ส่งออกสินค้าที่ถูกเรียกเก็บอากร สินค้าที่ทางรัฐบาลเวียดนามเรียกเก็บอากรตอบโต้การทุ่มตลาดชั่วคราวนั้น เป็นสินค้าที่มาจากบริษัทที่ทำการผลิต ส่งออก รวมไปถึงบริษัทการค้าที่เกี่ยวข้องจาก 3 ประเทศ ได้แก่ จีน ถูกเรียกเก็บอากรอัตราตํ่าสุดอยู่ที่ 14.99% สูงสุดอยู่ที่ 43.04% มาเลเซียถูกเรียกเก็บด้วยอัตราตํ่าสุด 10.91% สูงสุด 23.05% ในขณะที่ไทยถูกเรียกเก็บในอัตรา 20.35%

3. เอกสารสำคัญที่ใช้ในการตรวจสอบสินค้า การกำหนดอัตราอากรตอบโต้การทุ่มตลาดชั่วคราว ขึ้นอยู่กับขั้นตอนการตรวจสอบเอกสารของผลิตภัณฑ์พลาสติกที่นำเข้ามายังเวียดนาม ได้แก่ (1) การตรวจสอบใบรับรองแหล่งกำเนิดสินค้า (C/O) (2) การตรวจสอบต้นฉบับใบรับรองคุณภาพของบริษัทผู้ผลิต (test certificate) หรือเอกสารอื่นๆ ที่เทียบเท่า เพื่อใช้ในการพิสูจน์ชื่อผู้ผลิต โดยเอกสารข้างต้นจะมีชื่อเรียกว่าใบรับรองบริษัทผู้ผลิต และ (3) การตรวจชื่อบริษัทส่งออกตามใบสำคัญรับเงิน ตามลำดับ ซึ่งจะดำเนินการ ตามพิธีการศุลกากร

การดำเนินการเรียกเก็บอากรตอบโต้การทุ่มตลาดชั่วคราวสำหรับผลิตภัณฑ์พลาสติกดังกล่าว นอกจากจะช่วยเวียดนามปกป้องอุตสาหกรรมพลาสติกในประเทศแล้ว ยังมุ่งส่งเสริมให้ตลาดพลาสติกเวียดนามมีศักยภาพมากขึ้นในฐานะผู้ผลิตและส่งออกพลาสติกชั้นนำของเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ อ้างอิงจากอัตราการเติบโตเฉลี่ยต่อปี หรือ CAGR (Compound annual growth rate) อยู่ที่ 6.5% ในช่วงระยะเวลาคาดการณ์ปี 2562 - 2567 เนื่องจากการเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วของกำลังการผลิตปลายนํ้าและความต้องการที่เพิ่มขึ้นจากอุตสาหกรรมผู้ใช้ปลายทางที่หลากหลายมากขึ้น

ผู้ประกอบการและผู้ส่งออกผลิตภัณฑ์พลาสติก รวมไปถึงบริษัทการค้าที่เกี่ยวข้องของไทย จำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องติดตามความคืบหน้าเกี่ยวกับการประกาศคำสั่งและการดำเนินการเรียกเก็บอากรตอบโต้ฉบับนี้ของทางการเวียดนาม เพื่อประเมินผลกระทบที่จะมีต่อธุรกิจ และแสวงหาแนวทางลดผลกระทบโดยไม่ขัดต่อกฎ/ระเบียบของทางการเวียดนามต่อไป

หนังสือพิมพ์ฐานเศรษฐกิจ หน้า 23 ปีที่ 40 ฉบับที่ 3,567 วันที่ 19 - 22 เมษายน พ.ศ. 2563