ศึก กสทช. ระลอกใหม่ บอร์ดค้าน "รักษาการเลขาฯ" ฮุบอำนาจแต่งตั้ง-ปรับโครงสร้าง

ความคืบหน้าหลังจาก นายไตรรัตน์ วิริยะศิริกุล รองเลขาธิการ แล ะรักษาการแทนเลขาธิการ กสทช. ได้ลงนามคำสั่งทดสอบและทดลองโครงสร้างสำนักงาน กสทช. ซึ่ง "ฐานเศรษฐกิจ" ได้นำเสนอไปก่อนหน้านี้ ล่าสุด ในวันประชุมบอร์ด กสทช.เมื่อวันที่ 15 ก.ค.69 คณะกรรมการบอร์ด กสทช. ได้หยิบยกประเด็นดังกล่าวขึ้นมา แม้จะอ้างว่าเป็นการ “ทดลอง” แต่การออกประกาศและคำสั่งที่ไม่มีอำนาจและขัดต่อระเบียบ ย่อมส่งผลให้เกิดความไม่ถูกต้อง

พลอากาศโท ดร.ธนพันธุ์ หร่ายเจริญ กรรมการ กสทช.ด้านกิจการกระจายเสียง  เปิดเผยว่า ให้ความเห็นว่าคำสั่งดังกล่าวทำให้เกิดสภาวะสองโครงสร้างซ้อนกัน กล่าวคือ โครงสร้างปัจจุบันที่ยังมีผลใช้บังคับตามกฎหมายอยู่ และ โครงสร้างใหม่ที่ยังไม่มีสถานะทางกฎหมาย ส่งผลให้ในทางปฏิบัติพนักงานต้องทำงานซ้ำซ้อนและที่สำคัญโครงสร้างใหม่ที่จะทดลองนี้ได้ลดศักดิ์ของตำแหน่งพนักงานลง

เนื่องจากการเปลี่ยนจากสำนักมาเป็นกอง นั้น หากเทียบในระบบราชการ เช่น โครงสร้างของทหาร ใครเป็นผู้อำนวนการสำนัก มียศชั้นนายพล แต่ใครเป็นผู้อำนวยการกอง มียศพันเอก เพราะกองอยู่ภายใต้สำนักที่เทียบเป็นระดับกรมในส่วนของข้าราชการพลเรือน

ศาสตราจารย์กิตติคุณ ดร.พิรงรอง รามสูต กรรมการ กสทช.ด้านกิจการโทรทัศน์ มีข้อห่วงใยในการดำเนินการของสำนักงาน กสทช. ต่อกรณีดังกล่าวจะขัดต่อกฎหมายหรือไม่ แม้ว่าจะเป็นการใช้อำนาจทางการบริหารของรักษาการเลขาธิการ กสทช. แต่ก็การใช้อำนาจดังกล่าวต้องไม่ขัดหรือแย้งกับระเบียบหรือมติของ กสทช. ดังนั้นในประเด็นนี้ไม่ทราบว่าประธาน กสทช. ได้รับทราบหรือเห็นชอบต่อประกาศหรือคำสั่งของสำนักงาน กสทช. ดังกล่าว หรือไม่

อย่างไรก็ตามในประเด็นนี้ ประธาน กสทช. ไม่ได้ชี้แจงใดๆ กล่าวแต่เพียงว่า เรื่องนี้คงต้องให้นายไตรรัตน์ วิริยะศิริกุล รักษาการเลขาธิการ กสทช. เป็นผู้ชี้แจงน่าจะมีความเหมาะสมกว่า แต่เนื่องจากวันนี้นายไตรรัตน์ฯ ไม่ได้เข้าร่วมประชุม จึงจะขอให้มาชี้แจงในการประชุม กสทช. ครั้งต่อไปในวันจันทร์ที่ 27 กรกฎาคม นี้

สรุปประเด็นสำคัญ บอร์ด กสทช. เดือด ปม "โครงสร้างใหม่" ส่อขัดกฎหมาย

ชนวนเหตุ : กรรมการ กสทช. จี้ประธานฯ ชี้แจงกรณีสำนักงาน กสทช. ออกประกาศและคำสั่ง 3 ฉบับ เพื่อ "ทดลองใช้โครงสร้างองค์กรใหม่" (ตั้งแต่วันที่ 1 ส.ค. - 31 ธ.ค. 2569) ซึ่งกรรมการมอง ว่า ไม่มีอำนาจทางกฎหมายและขัดต่อระเบียบ เพราะการแบ่งส่วนงานภายในเป็นอำนาจของบอร์ด กสทช. ไม่ใช่ของสำนักงานหรือรักษาการเลขาธิการฯ

ผลกระทบภายใน : พล.อ.ท. ดร.ธนพันธุ์ หร่ายเจริญ ชี้ว่าทำให้เกิด "สองโครงสร้างซ้อนกัน" พนักงานทำงานซ้ำซ้อน และโครงสร้างใหม่ยัง "ลดศักดิ์ตำแหน่งพนักงาน" จากระดับ "สำนัก" (เทียบเท่านายพล/กรม) ลงมาเป็น "กอง" (เทียบเท่าพันเอก)

ท่าทีประธานฯ : ประธาน กสทช. ปฏิเสธที่จะชี้แจง โดยโยนให้ นายไตรรัตน์ วิริยะศิริกุล รักษาการเลขาธิการฯ เป็นผู้ชี้แจงแทนในการประชุมครั้งถัดไป (27 กรกฎาคม 2569) เนื่องจากวันนี้นายไตรรัตน์ไม่ได้เข้าประชุม

ปมขัดแย้งเรื้อรัง 3 ปี : เรื่องโครงสร้างนี้เคยถูกเสนอตั้งแต่ปี 2566 แต่ประธานฯ สั่งปิดประชุมหนีการโหวตและค้างวาระมานานกว่า 3 ปี

แฉ 4 ปมร้อนเพิ่ม: ข้อขัดแย้งระหว่าง "ประธาน/สำนักงาน" กับ "กรรมการ" ยังมีอีกหลายเรื่อง เช่น

การไม่ยอมสรรหาเลขาธิการคนใหม่ ปล่อยให้นายไตรรัตน์รักษาการนานกว่า 5 ปี

การไม่นำเรื่องต่อสัญญารองเลขาธิการของนายไตรรัตน์ (ที่หมดไปตั้งแต่ เม.ย. 2568) ให้บอร์ดพิจารณา

การสั่งห้ามพนักงานสนับสนุนงานของกรรมการถ้าประธานไม่สั่ง

การไม่ส่งร่างงบประมาณประจำปีให้กรรมการพิจารณาก่อนเสนอคณะกรรมการดีอี

ก่อนหน้านี้ นายไตรรัตน์ วิริยะศิริกุล รองเลขาธิการ และรักษาการแทนเลขาธิการ กสทช. เปิดเผยกับ “ฐานเศรษฐกิจ” เกี่ยวกับประเด็นการทดสอบทดลองโครงสร้างใหม่เริ่มวันที่ 1 สิงหาคม ถึง 31 ธันวาคม 2569  และ ถูกจับตามองว่าการปรับเปลี่ยนครั้งนี้ต้องผ่านความเห็นชอบจากคณะกรรมการ (บอร์ด) กสทช. หรือไม่นั้น นายไตรรัตน์ ชี้แจงอย่างตรงไปตรงมา ว่า

"โครงสร้างหลักยังคงเหมือนเดิม เพียงแต่เราเพิ่มบทบาทและภาระหน้าที่ให้ฝ่ายบริหารรับผิดชอบงานมากขึ้น การลงนามแต่งตั้งคณะทำงานครั้งนี้เป็นการทดลองและทดสอบการปฏิบัติหน้าที่ภายในของฝ่ายบริหาร จึงไม่จำเป็นต้องผ่านบอร์ด กสทช. เพื่อขออนุมัติ ซึ่งจะต่างจากการแต่งตั้งคณะอนุกรรมการฯ ที่ต้องรอความเห็นชอบจากบอร์ด".