COP30 เตือนประเทศกำลังพัฒนาต้องใช้เงิน 3.1 แสนล้านดอลลาร์ต่อปีรับมือโลกร้อน

ขณะที่พายุไต้ฝุ่นพัดถล่มเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ในสัปดาห์นี้ และพื้นที่บางส่วนของจาเมกาและบราซิลยังคงเก็บกวาดซากความเสียหายจากพายุที่เพิ่งผ่านไป ผู้แทนเข้าร่วมการประชุมสุดยอด COP30 ที่ประเทศบราซิลเริ่มหารือถึงแนวทางที่ดีที่สุดในการช่วยเหลือประเทศที่เปราะบางให้สามารถรับมือกับสภาพอากาศที่รุนแรงขึ้นและเหตุการณ์สุดขั้วด้านภูมิอากาศอื่น ๆ

“การปรับตัว” (Adaptation) มีความสำคัญเพิ่มขึ้นเรื่อย ๆ

เนื่องจากประเทศต่าง ๆ ยังไม่สามารถลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกได้เพียงพอ เพื่อป้องกันไม่ให้โลกร้อนขึ้นในระดับที่นำไปสู่ภัยพิบัติทางอากาศที่เกิดบ่อยและรุนแรงมากขึ้นทั่วโลก รายงานของสหประชาชาติเมื่อเดือนที่แล้วระบุว่า ประเทศกำลังพัฒนาจะต้องใช้เงินสูงถึง 3.1 แสนล้านดอลลาร์ต่อปีภายในปี 2035 เพื่อเตรียมพร้อมรับมือ

อย่างไรก็ตาม แหล่งที่มาของเงินทุนจำนวนมหาศาลนี้ยังไม่ชัดเจน ธนาคารเพื่อการพัฒนาระดับโลก 10 แห่ง ซึ่งถูกกดดันให้จัดสรรงบเพิ่มเติมเพื่อดำเนินการด้านภูมิอากาศ ได้ประกาศเมื่อวันจันทร์ว่าจะยังคงให้การสนับสนุนความต้องการดังกล่าว

ธนาคารเหล่านี้ระบุในแถลงการณ์ว่า ชีวิต ความเป็นอยู่ และการจ้างงานไม่สามารถคงอยู่ได้ หากบ้าน โรงเรียน ฟาร์ม และธุรกิจตกอยู่ภายใต้ความเสี่ยงจากน้ำท่วม ภัยแล้ง หรือภัยพิบัติจากสภาพอากาศอื่น ๆ โดยในปีที่แล้วได้จัดสรรเงินมากกว่า 2.6 หมื่นล้านดอลลาร์ให้กับประเทศรายได้ต่ำและปานกลางเพื่อการปรับตัว

ในอีกด้านหนึ่ง ผู้อำนวยการของกองทุนพหุภาคีภายใต้สหประชาชาติเปิดเผยกับสำนักข่าวรอยเตอร์ว่า จะประกาศโครงการพันธบัตรเพื่อผลกระทบ (Impact Bond) ฉบับใหม่ที่มีเป้าหมายระดมทุน 200 ล้านดอลลาร์ภายในสิ้นปี 2026

มาร์คุส เรปนิค ผู้อำนวยการกองทุน Systematic Observations Financing Facility ซึ่งได้รับการสนับสนุนจากองค์การอุตุนิยมวิทยาโลก (WMO), โครงการพัฒนาแห่งสหประชาชาติ (UNDP) และโครงการสิ่งแวดล้อมแห่งสหประชาชาติ (UNEP) กล่าวว่า แนวคิดเรื่องพันธบัตรนี้เริ่มต้นขึ้นเมื่อหนึ่งปีก่อนในการประชุม COP ครั้งก่อนที่บากู

เรารับรู้ได้ว่ากำลังจะเกิดการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ในระดับนานาชาติ

กองทุนนี้ยังมีภารกิจในการอุดช่องว่างข้อมูลสภาพอากาศของประเทศกำลังพัฒนา โดยหวังว่าจะได้รับเงินบริจาคเพิ่มเติมจากประเทศต่าง ๆ ภายในสัปดาห์การประชุม COP30 นี้

เมื่อวันจันทร์ที่ผ่านมา เยอรมนีและสเปนได้ให้คำมั่นสนับสนุนเงินจำนวน 100 ล้านดอลลาร์แก่กองทุนการลงทุนด้านภูมิอากาศ (Climate Investment Funds: CIF) ซึ่งเป็นกลไกพหุภาคีที่ให้ทุนแก่โครงการสร้างความยืดหยุ่นด้านภูมิอากาศในประเทศกำลังพัฒนา

อันตรายที่เพิ่มขึ้น และต้นทุนที่สูงขึ้น

เวียดนามประเมินความเสียหายเบื้องต้นจากพายุไต้ฝุ่น "คัลแมกี" ไว้ที่เกือบ 300 ล้านดอลลาร์ เพียงหนึ่งเดือนหลังจากพายุไต้ฝุ่นบัวลอยสร้างความเสียหายต่อทรัพย์สินมูลค่า 436 ล้านดอลลาร์ ขณะที่ฟิลิปปินส์ยังอยู่ระหว่างการประเมินความเสียหายจากพายุไต้ฝุ่นกัลมาเอกีและซูเปอร์ไต้ฝุ่นฟงวองซึ่งถล่มประเทศในสัปดาห์นี้

จาเมกาประเมินความเสียหายจากพายุเฮอริเคนเมลิสซาเมื่อเดือนที่แล้วไว้สูงถึง 7 พันล้านดอลลาร์ หรือราวหนึ่งในสามของ GDP ตามการประเมินเบื้องต้นของรัฐบาล

นอกจากพายุแล้ว ยังมีความเสียหายจากน้ำท่วม คลื่นความร้อน ภัยแล้ง และไฟป่าอีกด้วย ทั้งนี้ จะมีการประกาศมาตรการปรับตัวเพิ่มเติมในที่ประชุม COP30 ตั้งแต่การสนับสนุนงบจัดซื้อเครื่องปรับอากาศและพัดลมให้ผู้ที่ได้รับผลกระทบจากความร้อนจัด ไปจนถึงการใช้เทคโนโลยี AI ในการทำแผนที่สภาพดินเพื่อเพิ่มผลผลิตทางการเกษตร

นอกเหนือจากการป้องกันภัยในระดับประเทศ รายงานของสำนักงานข้าหลวงใหญ่ผู้ลี้ภัยแห่งสหประชาชาติ (UNHCR) เมื่อวันจันทร์ระบุว่า ผู้ลี้ภัยราว 86 ล้านคน หรือคิดเป็นสามในสี่ของประชากรผู้พลัดถิ่นจากความขัดแย้งทั่วโลก ยังคงเผชิญความเสี่ยงจากภัยพิบัติทางสภาพอากาศขั้นรุนแรงเช่นกัน

การดึงดูดเงินทุนเอกชนเข้าสู่ประเด็นนี้ถือเป็นเรื่องยาก เนื่องจากโครงการด้านความยืดหยุ่นต่อภูมิอากาศมักให้ผลตอบแทนจากการลงทุนต่ำกว่าโครงการพลังงานหมุนเวียน ซึ่งช่วยลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกได้โดยตรง

รายงานของกลุ่มพันธมิตร Zurich Climate Resilience Alliance (ZCRA) เมื่อเดือนกันยายนที่ผ่านมาระบุว่า เงินทุนสาธารณะยังคงมีบทบาทสำคัญ โดยในปัจจุบัน เงินทุนเอกชนคิดเป็นเพียง 3% ของเงินทุนเพื่อการปรับตัวทั้งหมด และอาจเพิ่มขึ้นได้ถึง 15% หากมีนโยบายสนับสนุนที่เหมาะสม