ก.ล.ต.เปิดรับฟังความเห็น “โทเคนเเละสินทรัพย์ดิจิทัล”
ผู้สื่อข่าวรายงานว่า เมื่อวันที่ 16 พ.ค.ที่ผ่านมา สำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (ก.ล.ต.) ได้เผยแพร่เอกสารรับฟังความคิดเห็นเรื่อง “แนวทางการกำกับดูแลการเสนอขาย โทเคนดิจิทัลและธุรกิจสินทรัพย์ดิจิทัล” เพื่อสำรวจความคิดเห็นจากผู้ที่เกี่ยวข้อง โดยจะเปิดให้แสดงความคิดเห็นได้ตั้งแต่บัดนี้จนถึงวันที่ 30 พ.ค.นี้
ประกาศดังกล่าวนั้น ก.ล.ต.ระบุว่า “เป็นการดำเนินการตามที่รัฐบาลได้ออกประกาศพระราชกำหนด(พ.ร.ก.)การประกอบธุรกิจสินทรัพย์ดิจิทัล พ.ศ. 2561 ซึ่งพ.ร.ก.ฉบับดังกล่าว ได้มอบหมายอำนาจให้เจ้าหน้าที่สำนักงาน ก.ล.ต. เป็นหน่วยงานหลักในการกำกับดูแลการเสนอขายโทเคนดิจิทัลต่อประชาชน ตลอดจนธุรกิจต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้อง รวมทั้งให้สำนักงานเป็นผู้กำหนดคุณสมบัติผู้ประกอบธุรกิจเกณฑ์การอนุญาตให้ระดมทุนและคุณสมบัติผู้ที่จะสามารถลงทุนในโทเคนดิจิทัลได้
นอกจากนี้ พ.ร.ก. ยังมอบหมายอำนาจหน้าที่ให้สำนักงานเป็นหน่วยงานหลักในการกำหนดมาตรฐานการประกอบธุรกิจสินทรัพย์ดิจิทัล ซึ่งได้แก่
1. ศูนย์ซื้อขายสินทรัพย์ดิจิทัล 2.นายหน้าซื้อขายสินทรัพย์ดิจิทัล 3.ผู้ค้าสินทรัพย์ดิจิทัล 4.กิจการอื่นที่เกี่ยวกับสินทรัพย์ดิจิทัล ตามที่รัฐมนตรีประกาศกำหนดตามข้อเสนอแนะของคณะกรรมการ ก.ล.ต. ให้มีฐานะทางการเงินตามที่กำหนด มีโครงสร้างและการบริหารงานที่ชัดเจน มีระบบงานที่มีประสิทธิภาพ มีบุคลากรที่เพียงพอและมีคุณภาพ มีการรู้จักตัวตนของลูกค้า และการตรวจสอบเพื่อทราบข้อเท็จจริงของลูกค้า ตามมาตรฐานกฎหมายป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน และให้บริการท าธุรกรรมแก่ผู้มาติดต่อที่สามารถระบุตัวตนได้เท่านั้น
อย่างไรก็ตามรัฐบาลได้ออก พ.ร.ก.ฉบับนี้กำกับดูแลสินทรัพย์ดิจิทัลทั้งระบบ สร้างความชัดเจนในการกำกับดูแลเพื่อให้ผู้ต้องการใช้ประโยชน์จากสินทรัพย์ดิจิทัลโดยสุจริตสามารถทำได้โดยถูกกฎหมายรวมทั้งสามารถคุ้มครองผู้ลงทุนจากการถูกหลอกหรือถูกเอาเปรียบตามสมควร และป้องกันการฟอกเงิน ได้อย่างเหมาะสม
โดยพ.ร.ก.ได้กำหนดนิยามของสินทรัพย์ดิจิทัล ประกอบด้วย คริปโทเคอร์เรนซี และโทเคนดิจิทัล (“คริปโทเคอร์เรนซี” หมายความว่า หน่วยข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ซึ่งถูกสร้างขึ้นบนระบบหรือเครือข่ายอิเล็กทรอนิกส์โดยมีความประสงค์ ที่จะใช้เป็นสื่อกลางในการแลกเปล่ียนเพื่อให้ได้มาซึ่งสินค้า บริการ หรือสิทธิอื่นใด หรือแลกเปลี่ยนระหว่างสินทรัพย์ดิจิทัล และให้หมายความรวมถึงหน่วยข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์อื่นใดตามที่คณะกรรมการ ก.ล.ต. ประกาศกำหนด
“โทเคนดิจิทัล” หมายความว่า หน่วยข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ซึ่งถูกสร้างขึ้นบนระบบหรือเครือข่ายอิเล็กทรอนิกส์โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อ (1) กาหนดสิทธิของบุคคลในการเข้าร่วมลงทุนในโครงการหรือกิจการใด ๆ
(2) กำหนดสิทธิในการได้มาซึ่งสินค้า บริการ หรือสิทธิอิ่นใดที่เฉพาะเจาะจง ท้ังนี้ ตามที่กาหนดในข้อตกลงระหว่างผู้ออกและผู้ถือ และให้หมายความรวมถึงหน่วยแสดงสิทธิอื่นตามท่ีคณะกรรมการ ก.ล.ต. ประกาศกำหนด )
ซึ่งจะหมายความรวมถึงหน่วยข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์อื่นใดตามที่คณะกรรมการก.ล.ต.ประกาศกำหนดมาด้วย
เนื่องจาก พ.ร.ก. มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 14 พ.ค.2561 ส่งผลกระทบโดยตรงต่อการเสนอขายโทเคนดิจิทัลต่อประชาชน และผู้ประกอบธุรกิจสินทรัพย์ดิจิทัลที่ให้บริการอยู่เดิม สำนักงานจึงต้องเร่งออกเกณฑ์รองรับ เพื่อสร้างความชัดเจนให้ผู้ที่เกี่ยวข้องและผู้ที่สนใจให้บริการเกี่ยวกับสินทรัพย์ดิจิทัล ซึ่งคณะกรรมการ ก.ล.ต. ได้ให้ความเห็นชอบในการออกประกาศยกเว้น โทเคนดิจิทัลเพื่อการใช้ประโยชน์ ที่ไม่มีลักษณะของการระดมทุน ซึ่งผู้ออกพร้อมที่จะให้มีการใช้สิทธิตามโทเคนดิจิทัลดังกล่าวได้ตั้งแต่วันที่เสนอขายครั้งแรก
คณะกรรมการ ก.ล.ต. ได้ให้ความเห็นชอบในการออกประกาศยกเว้นใบอนุญาตการให้บริการเป็นตัวกลางในการซื้อขายหรือแลกเปลี่ยนสินทรัพย์ดิจิทัลประเภทต่อไปนี้
1.stable coin / reference coin ที่มีมูลค่าคงที่เทียบกับเงินบาท 2.การแลกเปลี่ยนระหว่าง utility token ด้วยกัน ที่ให้สิทธิประโยชน์เฉพาะในลักษณะเดียวกัน ซึ่งพร้อมให้ใช้สิทธิได้ทันทีขณะเดียวกัน ปัจจุบันในไทยเริ่มมีผู้ออกคริปโทเคอร์เรนซีผ่านการระดมทุนด้วยInitial Coin Offering (ICO) ซึ่งอาจมีประเด็นการคุ้มครองผู้ลงทุนจากการเปิดเผยข้อมูลหรือการโฆษณาที่ไม่เหมาะสมคณะกรรมการ ก.ล.ต. จึงจะพิจารณากำหนดให้คริปโทเคอร์เรนซีที่มีลักษณะเป็นการระดมทุนเป็นโทเคนดิจิทัลประเภทหนึ่ง ซึ่งผู้ออกจะต้องปฏิบัติตามเกณฑ์การเสนอขายต่อประชาชนด้วย ดังนั้นจึงต้องเปิดรับฟังความคิดเห็นจากผู้เกี่ยวข้องเกี่ยวกับหลักการและร่างประกาศการกำกับดูแลการเสนอขายโทเคนดิจิทัลและธุรกิจสินทรัพย์ดิจิทัลเพื่อออกเกณฑ์การกำกับดูแลที่เหมาะสมต่อไป”
รายละเอียดเพิ่มเติมเกี่ยวกับเนื้อหาของข่าวในข้างต้น
1.แนวทางการกำกับดูแลการเสนอขายโทเคนดิจิทัลและธุรกิจสินทรัพย์ดิจิทัล
2.การเสนอขายโทเคนดิจิทัลต่อประชาชน
3.หลักเกณฑ์ เงื่อนไขและวิธีการให้ความเห็นชอบผู้ให้บริการระบบเสนอขายโทเคนดิจิทัล
4.ร่างประกาศที่เกี่ยวข้องกับการประกอบธุรกิจสินทรัพย์ดิจิทัล
ประกาศดังกล่าวนั้น ก.ล.ต.ระบุว่า “เป็นการดำเนินการตามที่รัฐบาลได้ออกประกาศพระราชกำหนด(พ.ร.ก.)การประกอบธุรกิจสินทรัพย์ดิจิทัล พ.ศ. 2561 ซึ่งพ.ร.ก.ฉบับดังกล่าว ได้มอบหมายอำนาจให้เจ้าหน้าที่สำนักงาน ก.ล.ต. เป็นหน่วยงานหลักในการกำกับดูแลการเสนอขายโทเคนดิจิทัลต่อประชาชน ตลอดจนธุรกิจต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้อง รวมทั้งให้สำนักงานเป็นผู้กำหนดคุณสมบัติผู้ประกอบธุรกิจเกณฑ์การอนุญาตให้ระดมทุนและคุณสมบัติผู้ที่จะสามารถลงทุนในโทเคนดิจิทัลได้
1. ศูนย์ซื้อขายสินทรัพย์ดิจิทัล 2.นายหน้าซื้อขายสินทรัพย์ดิจิทัล 3.ผู้ค้าสินทรัพย์ดิจิทัล 4.กิจการอื่นที่เกี่ยวกับสินทรัพย์ดิจิทัล ตามที่รัฐมนตรีประกาศกำหนดตามข้อเสนอแนะของคณะกรรมการ ก.ล.ต. ให้มีฐานะทางการเงินตามที่กำหนด มีโครงสร้างและการบริหารงานที่ชัดเจน มีระบบงานที่มีประสิทธิภาพ มีบุคลากรที่เพียงพอและมีคุณภาพ มีการรู้จักตัวตนของลูกค้า และการตรวจสอบเพื่อทราบข้อเท็จจริงของลูกค้า ตามมาตรฐานกฎหมายป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน และให้บริการท าธุรกรรมแก่ผู้มาติดต่อที่สามารถระบุตัวตนได้เท่านั้น
อย่างไรก็ตามรัฐบาลได้ออก พ.ร.ก.ฉบับนี้กำกับดูแลสินทรัพย์ดิจิทัลทั้งระบบ สร้างความชัดเจนในการกำกับดูแลเพื่อให้ผู้ต้องการใช้ประโยชน์จากสินทรัพย์ดิจิทัลโดยสุจริตสามารถทำได้โดยถูกกฎหมายรวมทั้งสามารถคุ้มครองผู้ลงทุนจากการถูกหลอกหรือถูกเอาเปรียบตามสมควร และป้องกันการฟอกเงิน ได้อย่างเหมาะสม
โดยพ.ร.ก.ได้กำหนดนิยามของสินทรัพย์ดิจิทัล ประกอบด้วย คริปโทเคอร์เรนซี และโทเคนดิจิทัล (“คริปโทเคอร์เรนซี” หมายความว่า หน่วยข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ซึ่งถูกสร้างขึ้นบนระบบหรือเครือข่ายอิเล็กทรอนิกส์โดยมีความประสงค์ ที่จะใช้เป็นสื่อกลางในการแลกเปล่ียนเพื่อให้ได้มาซึ่งสินค้า บริการ หรือสิทธิอื่นใด หรือแลกเปลี่ยนระหว่างสินทรัพย์ดิจิทัล และให้หมายความรวมถึงหน่วยข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์อื่นใดตามที่คณะกรรมการ ก.ล.ต. ประกาศกำหนด
(2) กำหนดสิทธิในการได้มาซึ่งสินค้า บริการ หรือสิทธิอิ่นใดที่เฉพาะเจาะจง ท้ังนี้ ตามที่กาหนดในข้อตกลงระหว่างผู้ออกและผู้ถือ และให้หมายความรวมถึงหน่วยแสดงสิทธิอื่นตามท่ีคณะกรรมการ ก.ล.ต. ประกาศกำหนด )
ซึ่งจะหมายความรวมถึงหน่วยข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์อื่นใดตามที่คณะกรรมการก.ล.ต.ประกาศกำหนดมาด้วย
เนื่องจาก พ.ร.ก. มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 14 พ.ค.2561 ส่งผลกระทบโดยตรงต่อการเสนอขายโทเคนดิจิทัลต่อประชาชน และผู้ประกอบธุรกิจสินทรัพย์ดิจิทัลที่ให้บริการอยู่เดิม สำนักงานจึงต้องเร่งออกเกณฑ์รองรับ เพื่อสร้างความชัดเจนให้ผู้ที่เกี่ยวข้องและผู้ที่สนใจให้บริการเกี่ยวกับสินทรัพย์ดิจิทัล ซึ่งคณะกรรมการ ก.ล.ต. ได้ให้ความเห็นชอบในการออกประกาศยกเว้น โทเคนดิจิทัลเพื่อการใช้ประโยชน์ ที่ไม่มีลักษณะของการระดมทุน ซึ่งผู้ออกพร้อมที่จะให้มีการใช้สิทธิตามโทเคนดิจิทัลดังกล่าวได้ตั้งแต่วันที่เสนอขายครั้งแรก
คณะกรรมการ ก.ล.ต. ได้ให้ความเห็นชอบในการออกประกาศยกเว้นใบอนุญาตการให้บริการเป็นตัวกลางในการซื้อขายหรือแลกเปลี่ยนสินทรัพย์ดิจิทัลประเภทต่อไปนี้
1.stable coin / reference coin ที่มีมูลค่าคงที่เทียบกับเงินบาท 2.การแลกเปลี่ยนระหว่าง utility token ด้วยกัน ที่ให้สิทธิประโยชน์เฉพาะในลักษณะเดียวกัน ซึ่งพร้อมให้ใช้สิทธิได้ทันทีขณะเดียวกัน ปัจจุบันในไทยเริ่มมีผู้ออกคริปโทเคอร์เรนซีผ่านการระดมทุนด้วยInitial Coin Offering (ICO) ซึ่งอาจมีประเด็นการคุ้มครองผู้ลงทุนจากการเปิดเผยข้อมูลหรือการโฆษณาที่ไม่เหมาะสมคณะกรรมการ ก.ล.ต. จึงจะพิจารณากำหนดให้คริปโทเคอร์เรนซีที่มีลักษณะเป็นการระดมทุนเป็นโทเคนดิจิทัลประเภทหนึ่ง ซึ่งผู้ออกจะต้องปฏิบัติตามเกณฑ์การเสนอขายต่อประชาชนด้วย ดังนั้นจึงต้องเปิดรับฟังความคิดเห็นจากผู้เกี่ยวข้องเกี่ยวกับหลักการและร่างประกาศการกำกับดูแลการเสนอขายโทเคนดิจิทัลและธุรกิจสินทรัพย์ดิจิทัลเพื่อออกเกณฑ์การกำกับดูแลที่เหมาะสมต่อไป”
รายละเอียดเพิ่มเติมเกี่ยวกับเนื้อหาของข่าวในข้างต้น
1.แนวทางการกำกับดูแลการเสนอขายโทเคนดิจิทัลและธุรกิจสินทรัพย์ดิจิทัล
2.การเสนอขายโทเคนดิจิทัลต่อประชาชน
3.หลักเกณฑ์ เงื่อนไขและวิธีการให้ความเห็นชอบผู้ให้บริการระบบเสนอขายโทเคนดิจิทัล
4.ร่างประกาศที่เกี่ยวข้องกับการประกอบธุรกิจสินทรัพย์ดิจิทัล
