ขุด TOR ถนนซอยดวงทอง บางบัวทอง สร้างช้า-ผิดแผน เทศบาลยังเงียบ

โครงการก่อสร้างปรับปรุงถนน ค.ส.ล. ซอยดวงทอง อำเภอบางบัวทอง จังหวัดนนทบุรี กลายเป็นปมร้อนที่ไม่ใช่แค่ความเดือดร้อนของชาวบ้าน แต่มีสัญญาณชัดเจนว่าโครงการมูลค่าหลายสิบล้านบาทจากงบประมาณเทศบาลนครบางบัวทองนี้ กำลังดำเนินการล่าช้ากว่าที่ระบุไว้ใน TOR (ข้อกำหนดอ้างอิงสัญญา) อย่างมีนัยสำคัญ และยังมีคำถามสำคัญที่ยังไร้คำตอบจากหน่วยงานที่รับผิดชอบ

ข้อมูลจาก TOR ของโครงการระบุกรอบเวลาส่งมอบงานไว้ทั้งหมด 8 งวด รวมระยะเวลาดำเนินการ 320 วันนับถัดจากวันลงนามสัญญา โดยหากลงนามสัญญาในวันที่ 30 กันยายน 2568 กำหนดส่งมอบงานแต่ละงวดจะเป็นดังนี้

• งวดที่ 1 กำหนด 60 วัน ต้องส่งมอบภายใน 29 พฤศจิกายน 2568 
• งวดที่ 2 สะสม 100 วัน ต้องส่งมอบภายใน 8 มกราคม 2569 
• งวดที่ 3 สะสม 140 วัน ต้องส่งมอบภายใน 17 กุมภาพันธ์ 2569 
• งวดที่ 4 สะสม 180 วัน ต้องส่งมอบภายใน 29 มีนาคม 2569 
• งวดที่ 5 สะสม 220 วัน ต้องส่งมอบภายใน 8 พฤษภาคม 2569 
• งวดที่ 6 สะสม 250 วัน ต้องส่งมอบภายใน 7 มิถุนายน 2569
• งวดที่ 7 สะสม 290 วัน ต้องส่งมอบภายใน 17 กรกฎาคม 2569 
• และงวดที่ 8 ซึ่งเป็นงวดสุดท้าย สะสม 320 วัน ต้องส่งมอบภายใน 16 สิงหาคม 2569

ที่สำคัญคือ งวดที่ 1 ถึงงวดที่ 4 ทั้งหมดครอบคลุมงานในพื้นที่ซอยดวงทองโดยตรง ซึ่งวันครบกำหนดงวดสุดท้ายในส่วนนี้คือ 29 มีนาคม 2569 แต่วันนี้คือ 2 มิถุนายน 2569 นั่นหมายความว่างานในซอยดวงทองล่าช้าไปแล้วอย่างน้อย 64 วัน จากกำหนดสัญญา 

ขณะที่ BAR CHART SCHEDULE ของโครงการยังระบุด้วยว่างานช่วงซอยดวงทองกำหนดแล้วเสร็จภายใน 8 มิถุนายน 2569 แต่ ณ วันที่ 30 พฤษภาคม 2569 ผู้รับเหมาเพิ่งเริ่มเปิดหน้าดินในเฟส 2 เท่านั้น ยังเหลืองานอีกมาก

บริษัท วัฒโนชาการก่อสร้าง จำกัด คือผู้ชนะการประมูลโครงการนี้ โดยขอบเขตงานแบ่งออกเป็น 2 ส่วนหลัก ได้แก่ การก่อสร้างถนน ค.ส.ล. ใหม่ กว้าง 6 เมตร ยาว 754 เมตร เชื่อมสามแยกดวงทองกับถนนซอยจุรินทร์จัดสรร และการปรับปรุงถนน ค.ส.ล. เดิมในซอยดวงทอง ยาว 1,270 เมตร พร้อมเปลี่ยนฝาบ่อพักจำนวน 258 บ่อ

เทศบาลนครบางบัวทองออกคลิป TikTok เมื่อ 25 พฤษภาคม 2569 ชี้แจงว่าจำเป็นต้องปรับแผนเปิดถนนพร้อมกันทั้ง 2 เลน เพราะพบว่า "ผิวจราจรเดิมมีถึง 2 ชั้น" จึงต้องใช้เครื่องจักรกลขนาดใหญ่บดอัดชั้นดินใหม่ทั้งหมด

แต่คำชี้แจงนี้กลับก่อคำถามมากกว่าคำตอบ กล่าวคือ หากสภาพถนนเดิมเป็นที่ทราบกันก่อนประมูล ทำไม TOR จึงระบุแผนทำทีละเลนไว้ตั้งแต่ต้น และหากพบปัญหาสภาพพื้นที่จริงภายหลัง มีการจัดทำเอกสาร Change Order หรือแจ้งหน่วยงานที่เกี่ยวข้องอย่างเป็นทางการแล้วหรือยัง นอกจากนี้ การปรับแผนกระทบต่อระยะเวลาสัญญา วงเงิน และการจ่ายงวดเงินอย่างไร

ระหว่างที่งานล่าช้าและดำเนินการผิดไปจากแผน ประชาชนในพื้นที่แบกรับต้นทุนอย่างเงียบๆ ทั้งรถจักรยานยนต์ล้มจากหลุมบ่อที่เจาะทิ้งไว้ รถยนต์ตกถนนจนเสียหาย ร้านค้าและธุรกิจขาดรายได้จากการเข้าถึงที่ยากลำบาก และประชาชนต้องเช่าที่จอดรถนอกพื้นที่ เสียค่าใช้จ่าย 600-700 บาทต่อเดือน ต้องเดินเท้าเข้าบ้านหรือที่ทำงานของตนเอง ยิ่งไปกว่านั้นประชาชนกังวลว่าหากมีความจำเป็นต้องเรียกรถพยาบาลฉุกเฉินจะเข้ารับผู้ป่วยได้อย่างไร

จนถึงขณะนี้ยังไม่มีรายงานว่าเทศบาลหรือผู้รับเหมาเสนอมาตรการเยียวยาหรือชดเชยความเสียหายใดๆ แก่ผู้ที่ได้รับผลกระทบโดยตรง ประเด็นที่ต้องตรวจสอบควรติดตาม คือ 

1. งวดเงินแต่ละงวดถูกเบิกจ่ายไปแล้วหรือยัง ทั้งที่งานยังไม่แล้วเสร็จตามกำหนด 
2. ค่าปรับความล่าช้า ตามสัญญาจ้างภาครัฐ หากผู้รับเหมาส่งงานล่าช้า จะต้องถูกปรับเป็นรายวัน เทศบาลได้ดำเนินการตามขั้นตอนนี้แล้วหรือยัง หรือมีการ "ต่ออายุสัญญา" เงียบๆ 
3. ผู้ตรวจรับงานแต่ละงวด และงวดที่ผ่านมามีการตรวจรับจริงตามมาตรฐานหรือไม่ 
4. มีการขอแก้ไขสัญญาหรือเพิ่มเติมงบประมาณในระหว่างดำเนินการหรือไม่ 
5. บริษัทวัฒโนชาฯ : ผลงานที่ผ่านมาเป็นอย่างไร มีประวัติล่าช้าหรือถูกปรับในโครงการอื่นๆ ของภาครัฐหรือไม่

สิ่งที่เริ่มต้นจากเสียงร้องเรียนของชาวบ้านบนโลกออนไลน์ กำลังเผยให้เห็นรอยต่อที่น่าสงสัยระหว่างการบริหารสัญญาก่อสร้าง การกำกับดูแลของเทศบาล และภาระที่ตกอยู่กับประชาชนในพื้นที่ การที่งานในงวด 1- 4 ล่าช้าเกินกำหนดไปแล้วกว่า 2 เดือนโดยไม่มีคำอธิบายอย่างเป็นทางการ ไม่ใช่แค่ปัญหาการบริหารโครงการ แต่คือคำถามต่อความโปร่งใสของการใช้งบประมาณสาธารณะที่รอการตอบ