5 เมษายน 2020
- WWW.SETTRADE.COM -  SET  1,138.84  +0.57  +0.05%         Value  59,760.26  Mil.Baht         SET50  766.67  -1.12  -0.15%         Value  43,999.79  Mil.Baht         SET100  1,671.79  -0.73  -0.04%         Value  49,311.32  Mil.Baht         sSET  446.29  +4.41  +1.00%         Value  766.70  Mil.Baht         SETCLMV  708.62  +5.59  +0.80%         Value  20,759.24  Mil.Baht         SETHD  804.88  +8.59  +1.08%         Value  29,969.10  Mil.Baht         SETTHSI  695.53  -1.18  -0.17%         Value  39,331.23  Mil.Baht         SETWB  726.12  -8.22  -1.12%         Value  5,962.90  Mil.Baht         mai  220.22  +2.82  +1.30%         Value  252.87  Mil.Baht             AGRO  337.45  -1.07  -0.32%       AGRI  121.22  -1.13  -0.92%       FOOD  9,805.19  -27.89  -0.28%           CONSUMP  74.12  -0.04  -0.05%       FASHION  501.90  -1.01  -0.20%       HOME  18.03  +0.20  +1.12%       PERSON  163.68  -0.73  -0.44%           FINCIAL  107.29  -1.11  -1.02%       BANK  263.44  -2.87  -1.08%       FIN  2,792.51  -32.59  -1.15%       INSUR  8,726.35  -19.64  -0.22%           INDUS  69.54  +1.50  +2.20%       AUTO  285.29  -0.38  -0.13%       IMM  38.98  +0.62  +1.62%       PAPER  2,011.39  -56.26  -2.72%       PETRO  639.53  +17.37  +2.79%       PKG  2,297.85  +58.44  +2.61%       STEEL  15.88  +0.05  +0.32%           PROPCON  86.43  +0.28  +0.32%       CONMAT  7,643.40  -49.86  -0.65%       PROP  161.74  +1.11  +0.69%       PF&REIT  176.46  +1.59  +0.91%       CONS  46.77  +0.66  +1.43%           RESOURC  162.83  +3.50  +2.20%       ENERG  18,573.46  +399.29  +2.20%       MINE  3.27  -0.05  -1.51%           SERVICE  362.05  -3.22  -0.88%       COMM  29,544.87  -477.96  -1.59%       HELTH  4,253.22  -28.94  -0.68%       MEDIA  31.49  +0.16  +0.51%       PROF  101.77  -0.64  -0.62%       TOURISM  301.78  +2.27  +0.76%       TRANS  274.81  -1.00  -0.36%           TECH  136.79  -2.37  -1.70%       ETRON  800.62  -15.09  -1.85%       ICT  136.79  -2.35  -1.69%       TFEX       SET50 Index Futures       S50J20  763.0  +4.5  47        S50K20  760.0  +3.5  18        S50M20  763.2  +5.4  207,737        S50U20  756.9  +5.2  12,256        S50Z20  755.3  +5.3  2,725        S50H21  750.2  +4.8  607      Sector Index Futures       BANKM20  -  -  -        COMMM20  -  -  -        ENERGM20  -  -  -        FOODM20  -  -  -        ICTM20  -  -  -      Single Stock Futures       AAVM20  1.11  +0.07  3,180        ADVANCM20  195.01  -3.49  561        AEONTSM20  -  -  -        AMATAM20  11.10  +1.25  1,112        AOTM20  49.91  -0.34  761        APM20  3.72  +0.16  7        BAM20  4.20  +0.23  12        BANPUM20  5.45  -0.05  544        BAYM20  18.45  -0.38  2        BBLM20  90.65  -2.25  332        BCHM20  12.02  +0.26  3        BCPM20  18.18  +1.07  2        BCPGM20  13.08  +0.40  101        BDMSM20  19.20  -0.30  456        BEAUTYM20  1.29  -0.01  1,576        BECM20  3.25  +0.17  21        BEMM20  7.55  -0.10  1,580        BGRIMM20  39.20  -1.30  133        BHM20  112.42  -1.58  23        BJCM20  37.74  -1.26  221        BLAM20  -  -  -        BLANDM20  0.85  -0.01  692        BTSM20  8.92  +0.07  1,015        CBGM20  62.85  -1.55  213        CENTELM20  14.50  +0.50  209        CHGM20  2.16  +0.04  2,026        CKM20  15.14  +0.10  114        CKPM20  3.06  +0.02  180        COM7M20  15.62  -0.20  104        CPALLM20  59.65  -0.51  772        CPFM20  24.86  -0.26  116        CPNM20  39.30  -0.45  82        DELTAM20  -  -  -        DTACM20  37.55  -1.21  20        EAM20  33.64  -0.25  26        EGCOM20  -  -  -        EPGM20  -  -  -        ERWM20  -  -  -        ESSOM20  4.68  +0.15  1,673        GFPTM20  -  -  -        GLOBALM20X  -  -  -        GPSCM20X  57.50  -0.15  147        GULFM20  149.00  -1.10  287        GUNKULM20  2.19  +0.08  3,584        HANAM20  -  -  -        HMPROM20  10.65  -0.34  703        ICHIM20  -  -  -        INTUCHM20  48.70  -0.72  181        IRPCM20  2.38  +0.04  15,799        ITDM20  0.79  -  169        IVLM20  22.34  -0.16  660        JASM20  3.44  -0.06  3,150        KBANKM20  83.45  -1.45  560        KCEM20  13.38  -0.89  117        KKPM20  37.53  +1.73  255        KTBM20  10.50  -0.02  449        KTCM20  25.40  +0.20  116        LHM20  6.29  +0.19  102        LPNM20  3.24  +0.04  10        MAJORM20  -  -  -        MEGAM20  -  -  -        MINTM20  15.90  -0.15  914        MTCM20  30.75  -0.55  357        ORIM20  3.90  +0.06  28        PLANBM20  2.97  +0.08  4        PRMM20  4.37  -0.05  5        PSHM20  9.15  -0.04  15        PSLM20  3.00  +0.04  79        PTGM20  10.30  +0.11  271        PTTM20  35.50  +1.69  4,562        PTTEPM20  79.50  +4.25  2,136        PTTGCM20  36.45  +1.84  1,252        QHM20  1.73  +0.02  11        RATCHM20  58.50  -  48        ROBINSM20X  -  -  -        RSM20  8.90  +0.09  9        SM20  -  -  -        SAMARTM20  -  -  -        SAWADM20  36.39  -1.01  315        SCBM20X  64.48  -0.52  457        SCCM20  307.95  -2.25  66        SGPM20  -  -  -        SIRIM20  0.62  +0.02  300        SPALIM20  -  -  500        SPCGM20  14.38  +0.11  9        SPRCM20  5.24  +0.40  1        STAM20  10.43  -0.22  661        STECM20  11.70  +0.05  4        STPIM20  3.96  +0.51  11        SUPERM20  0.34  -0.01  1        TASCOM20  17.18  +0.50  2        TCAPM20X  -  -  20        THAIM20  3.61  +0.47  1,011        THANIM20  3.15  -0.01  9        THCOMM20  -  -  -        TISCOM20  60.15  -0.84  3        TKNM20  5.20  -  28        TMBM20X  0.79  -0.01  222        TOPM20  36.25  +0.55  685        TPIPLM20  -  -  500        TRUEM20  3.14  -0.02  2,056        TTAM20  2.63  +0.15  27        TTCLM20  2.37  +0.07  1        TTWM20  -  -  100        TUM20  13.70  -  403        TVOM20  -  -  -        UNIQM20  -  -  -        VGIM20  5.70  +0.18  29        VNGM20  2.11  +0.01  1        WHAM20  2.34  +0.20  4,738      GF10 Futures       GF10J20  25,270  +360  7,706        GF10M20  25,330  +370  4,091        GF10Q20  25,400  +380  1,255      GF50 Futures       GFJ20  25,290  +380  551        GFM20  25,250  +320  245        GFQ20  25,330  +330  217      Gold Online Futures       GOM20  1,608.50  +30.00  31,003      GOLD-D       GDM20  -  -  -      USD Futures       USDJ20  32.90  -0.10  79        USDK20  32.90  -0.07  10        USDM20  32.99  -0.01  12,505        USDU20  33.00  +0.02  537      BB3 Futures       BB3M20  -  -  -        BB3U20  -  -  -      TGB5 Futures       TGB5M20  -  -  -        TGB5U20  -  -  -      RSS3 Futures       RSS3J20  -  -  -        RSS3K20  -  -  -        RSS3M20  -  -  -        RSS3N20  -  -  -        RSS3Q20  -  -  -        RSS3U20  -  -  -        RSS3V20  -  -  -      RSS3D Futures       RSS3DJ20  -  -  -        RSS3DK20  -  -  -        RSS3DM20  -  -  -        RSS3DN20  -  -  -        RSS3DQ20  -  -  -        RSS3DU20  -  -  -        RSS3DV20  -  -  -      Index Options       Most Active Call Volume       S50M20C825  44.0  +3.0  260        S50M20C975  4.7  -0.1  184        S50M20C950  6.9  -0.2  177        S50M20C850  32.9  +1.7  156        S50M20C775  64.5  +0.5  96      Most Active Put Volume       S50M20P575  19.5  -1.1  120        S50M20P600  23.7  -3.0  118        S50M20P750  63.7  -2.4  117        S50M20P650  34.1  -0.9  98        S50M20P675  39.7  -0.8  94          

สัญญา 'ไฮสปีด 3 สนามบิน' ประวัติศาสตร์การประมูล (2)

03 Aug 2019 11:00 น.
อ่าน 3,158 ครั้ง

คอลัมน์ทางออกนอกตำรา ฐานเศรษฐกิจ ฉบับ 3493 หน้า 6 ระหว่างวันที่ 4-7 ส.ค.2562 โดย... บากบั่น บุญเลิศ

 

สัญญา 'ไฮสปีด 3 สนามบิน'

ประวัติศาสตร์การประมูล (2)

 

                  ตอนที่แล้วผมนำเสนอโครงการรถไฟความเร็วสูงเชื่อม 3 สนามบิน (ดอนเมือง สุวรรณภูมิ อู่ตะเภา) วงเงิน 224,544 ล้านบาท ซึ่งนับเป็นประวัติศาสตร์การประมูลโครงการขนาดใหญ่ของรัฐบาลไทย ที่มีความล่าช้าในการลงนามเซ็นสัญญายาวนานที่สุด

                  คณะกรรมการพิจารณาการประกวดราคา ได้พิจารณาข้อเสนอซองที่ 3 (ด้านการเงิน) ของกลุ่มกิจการร่วมค้าบีเอสอาร์ และ กิจการร่วมค้า บริษัท เจริญโภคภัณฑ์โฮลดิ้ง จำกัด หรือซีพีและพันธมิตร ที่ผ่านด้านเทคนิคมาแล้ว เมื่อเปิดซองด้านการเงินพบว่า กลุ่มซีพี เสนอวงเงินสนับสนุนจากภาครัฐ 117,227 ล้านบาท น้อยกว่า กลุ่มบีเอสอาร์ อยู่มาก กลุ่มซีพีจึงชนะประมูล

                  คณะกรรมการฯ เรียกกลุ่มซีพีมาเจรจาต่อรองกันมาตั้งแต่วันที่ 21 ธันวาคม 2561 และเริ่มสรุปผลการประมูลมาตั้งแต่เดือนมกราคม 2562 ถึงบัดนี้เป็นเวลากว่า 7 เดือนเข้าไปแล้ว แต่ “รัฐ” ยังไม่มีการลงนามเซ็นสัญญากับเอกชน

                  อะไรคือต้นตอปัญหาของความล่าช้า ทำไม “เอกชน-รัฐ” จึงมีการยื้อยุดฉุดกระชากสัญญามายาวนานขนาดนี้

                  สัญญาที่จะมีการลงนามกันนั้นรายละเอียดเป็นอย่างไร ติดขัดตรงไหน มีอะไรในกอไผ่ มาติดตามกันในร่างสัญญาตอนที่ 2 กัน ณ ที่นี้ต่อครับ...

                  (5) การดำเนินกิจการทางพาณิชย์ เอกชนคู่สัญญามีหน้าที่และความรับผิดชอบในการดำเนินกิจกรรมต่างๆ ในทางพาณิชย์ รวมถึงการจัดเก็บรายได้บริเวณสถานีรถไฟ ภายในและภายนอกขบวนรถไฟ ทั้งหมดที่ใช้ในโครงการเกี่ยวกับรถไฟ และทางเชื่อมต่อระหว่างอาคารอื่นๆ กับสถานีรถไฟของโครงการเกี่ยวกับรถไฟ และการดำเนินการอื่นใดภายใต้วัตถุประสงค์ของโครงการตามที่กำหนดไว้ในข้อ 3.2 และขอบเขตของโครงการฯ ตามที่กำหนดไว้ในข้อ 3.3

                  โดยในส่วนของการดำเนินกิจการทางพาณิชย์ บริเวณสถานีรถไฟของโครงการเกี่ยวกับรถไฟสามารถแบ่งขอบเขตในการดำเนินกิจการทางพาณิชย์ได้ ดังต่อไปนี้



                  (ก) สถานีดอนเมือง และสถานีบางซื่อ โดยเอกชนคู่สัญญามีสิทธิในการดำเนินกิจการทางพาณิชย์ภายในบริเวณสถานีรถไฟดังกล่าว เฉพาะพื้นที่ขายตั๋วโดยสารและพื้นที่ชานชาลาที่รถไฟของโครงการจอดรับส่งผู้โดยสาร

                  (ข) สถานีพญาไท สถานีราชปรารภ สถานีรามคำแหง สถานีหัวหมาก สถานีบ้านทับช้าง สถานีลาดกระบัง สถานีชลบุรี สถานีศรีราชา และสถานีพัทยา เอกชนคู่สัญญามีสิทธิในการดำเนินกิจการทางพาณิชย์บริเวณสถานีรถไฟดังกล่าวดทั้งหมด แต่ไม่รวมถึงอาคารและสถานที่จอดรถและจร

                  (ค) สถานีมักกะสัน และสถานีฉะเชิงเทรา เอกชนคู่สัญญามีสิทธิในการดำเนินกิจการทางพาณิชย์ บริเวณสถานีรถไฟดังกล่าวทั้งหมดเท่าที่ได้รับอนุญาตตามกฎหมาย รวมถึงอาคารและสถานที่จอดรถและจร

                  (ง) สถานีสุวรรณภูมิและสถานีอู่ตะเภา เอกชนคู่สัญญามีสิทธิในการดำเนินกิจการทางพาณิชย์เฉพาะเท่าที่ รฟท. มีสิทธิตามกฎหมายไทยหรือได้รับสิทธิจากหน่วยงานของรัฐ

                  4.2 รูปแบบการร่วมลงทุน ภายใต้สัญญาร่วมลงทุนนี้ รฟท. และเอกชนคู่สัญญาตกลงร่วมลงทุนในโครงการ โดยใช้รูปแบบการร่วมลงทุนที่กำหนดให้เอกชนคู่สัญญารับผิดชอบงานการออกแบบ งานการก่อสร้าง งานการจัดหาแหล่งเงินทุน งานการให้บริการ และงานการบำรุงรักษา (Desing-Build-Finance-Operation-Maintenance:DBFOM) ตามที่กำหนดไว้ในสัญญาร่วมลงทุน กำหนดรูปแบบผลประโยชน์ตอบแทนของคู่สัญญาแบบ PPP Net Cost และมาตรการสนับสนุนของโครงการฯตามที่กำหนดไว้ในข้อ 8 และกำหนดลักษณะการโอนกรรมสิทธิ์ในทรัพย์สินที่ใช้ในโครงการฯ ให้แก่รฟท.

                  โดยหากเป็นทรัพย์สินที่เป็นสาระสำคัญของโครงการเกี่ยวกับรถไฟ จะเป็นการโอนกรรมสิทธิ์ในลักษณะ Build-Transfer-Operate: BOT และหากเป็นทรัพย์สินอื่นนอกเหนือจากทรัพย์สินดังกล่าวจะเป็นการโอนกรรมสิทธิ์ในลักษณะ Build-Operate-Transfer:BTO

                  ทั้งนี้ รายละเอียดการโอนกรรมสิทธิ์ในทรัพย์สินที่ใช้ในโครงการ ปรากฏในข้อ 7

                  4.3 สิทธิและหน้าที่ของคู่สัญญาแต่ละฝ่าย (1) สิทธิและหน้าที่่ของ รฟท. มีสิทธิและหน้าที่ ดังต่อไปนี้

                  (ก) มีสิทธิได้รับผลประโยชน์ตอบแทนจากเอกชนคู่สัญญาตามรายละเอียดในข้อ 8.1

                  (ข) มีหน้าที่ให้สิทธิเอกชนคู่สัญญาร่วมลงทุนในรถไฟความเร็วสูงแต่เพียงผู้เดียว ตามรายละเอียดในข้อ 15.1



                  (ค) มีหน้าที่ให้สิทธิเอกชนคู่สัญญาร่วมลงทุนในแอร์พอร์ต เรลลิงค์แต่เพียงผู้เดียว ตามรายละเอียดในข้อ 15.2

                  (ง) มีหน้าที่ให้สิทธิเอกชนคู่สัญญาร่วมลงทุนในแอร์พอร์ต เรลลิงค์ ส่วนต่อขยายแต่เพียงผู้เดียว ตามรายละเอียดในข้อ 15.1

                  (จ) มีหน้าที่ให้สิทธิการพัฒนาพื้นที่เพื่อสนับสนุนบริการรถไฟของโครงการแก่เอกชนคู่สัญญาแต่เพียงผู้เดียว ตามรายละเอียดในข้อ 16.1

                  (ฉ) มีหน้าที่ให้สิทธิการดำเนินกิจการทางพาณิชย์แก่เอกชนคู่สัญญาแต่เพียงผู้เดียว ตามรายละเอียดในข้อ 16.2

                  (ช) มีหน้าที่จัดหาและส่งมอบพื้นที่ของโครงการให้แก่เอกชนคู่สัญญา ตามที่กำหนดไว้ในข้อ 24.2 และดำเนินการให้เอกชนคู่สัญญาเข้าไปในพื้นที่ของโครงการ ในส่วนของแอร์พอร์ต เรลลิงค์ เพื่อดำเนินงานในระยะที่ 1 ในส่วนแอร์พอร์ต เรลลิงค์ ตามที่กำหนดไว้ในข้อ 15.2

                  (ฌ) มีหน้าที่ให้ความร่วมมือกับเอกชนคู่สัญญาเพื่อให้เอกชนคู่สัญญาประสานงานอำนวยความสะดวก และดำเนินการอื่นใดเพื่อให้หน่วยงานของรัฐอื่นที่เกี่ยวข้องในการรื้อย้าย หรือปรับปรุง หรือก่อสร้างใหม่ของงานสาธารณูปโภคที่เกี่ยวข้องกับโครงการเกี่ยวกับรถไฟในพื้นที่เขตทางรถไฟซึ่ง รฟท. เป็นผู้ถือกรรมสิทธิ์ให้แล้วเสร็จโดยไม่ใช้ค่าใช้จ่ายของเอกชนคู่สัญญา

                  (ญ) ปฏิบัติหน้าที่ทั้งหมดของ รฟท. ตามที่กำหนดไว้ในสัญญาร่วมลงทุน

                  (2) สิทธิและหน้าที่ของเอกชนคู่สัญญา ภายใต้ข้อกำหนดและเงื่อนไขที่กำหนดไว้ในสัญญาร่วมลงทุน เอกชนคู่สัญญามีสิทธิแต่เพียงผู้เดียว และหน้าที่ดังต่อไปนี้

                  (ก) มีสิทธิได้รับเงินที่รัฐร่วมลงทุนในโครงการฯ จาก รฟท. ตามรายละเอียดในข้อ 18

                  (ข) มีสิทธิและหน้าที่ในการดำเนินโครงการเกี่ยวกับรถไฟในส่วนของรถไฟความเร็วสูงแต่เพียงผู้เดียว ตามรายละเอียดในข้อ 15.1

                  (ค) มีสิทธิและหน้าที่ในการดำเนินแอร์พอร์ตเรลลิงค์แต่เพียงผู้เดียว ตามรายละเอียดที่กำหนดไว้ในข้อ 15.2 และชำระค่าให้สิทธิร่วมลงทุนในแอร์พอร์ต เรลลิงค์ ตามที่กำหนดไว้ในข้อ 8.1(3)

                  (ง) มีสิทธิและหน้าที่ในการดำเนินแอร์พอร์ต เรลลิงค์ส่วนต่อขยายแต่เพียงผู้เดียวตาม รายละเอียดในข้อ 15.1

                  (จ) มีสิทธิและหน้าที่ในการพัฒนาพื้นที่เพื่อสนับสนุนบริการรถไฟของโครงการฯแต่เพียงผู้เดียว ตามรายละเอียดในข้อ 16.1

                  (ฉ) มีสิทธิและหน้าที่ในการดำเนินกิจการทางพาณิชย์ แต่เพียงผู้เดียว ตามรายละเอียดในข้อ 16.2

                  (ช) มีสิทธิจัดเก็บและได้รับผลประโยชน์ตอบแทนจากโครงการฯ และค่าโดยสารแต่เพียงผู้เดียวตามรายละเอียดในข้อ 8.3

                  (ซ) มีหน้าที่นำส่งผลประโยชน์ตอบแทนของ รฟท.ให้แก่ รฟท. ตามรายละเอียดในข้อ 8.1

                  (ฌ) มีหน้าที่โอนกรรมสิทธิ์ในทรัพย์สินที่ใช้ในโครงการให้แก่ รฟท. ตามรายละเอียดในข้อ 7

                  (ญ) มีหน้าที่ส่งมอบทรัพย์สินที่ใช้ในโครงการ รวมถึงงานโยธาและสิ่งอำนวยความสะดวกงานระบบเครื่องกลและไฟฟ้าและขบวนรถไฟ อุปกรณ์ต่างๆ ตามรายละเอียดในข้อ 31

                  (ฎ) มีหน้าที่ดำเนินการใดๆ เพื่อให้ได้มาและดำรงรักษาใบอนุญาตใดๆ ที่จำเป็นต่อการดำเนินโครงการ ตลอดจนการดำเนินกิจการของเอกชนคู่สัญญา ให้มีผลใช้บังคับ และยื่นขอใบอนุญาตใดๆ ที่จำเป็นต่อการดำเนินโครงการ ตลอดจนดำเนินกิจการของเอกชนคู่สัญญาภายในระยะเวลาที่กฎหมายกำหนด รวมทั้งจดทะเบียน และปฏิบัติตามกฎหมายไทยซึ่งจำเป็นต่อภาระหน้าที่ของเอกชนคู่สัญญาตามสัญญาร่วมลงทุน

                  (ฏ) มีสิทธิอื่นๆ และปฏิบัติหน้าที่ทั้งหมดของเอกชนคู่สัญญาตามที่กำหนดไว้ในสัญญาร่วมลงทุน รวมถึงการถ่ายทอดเทคโนโลยีให้แก่ รฟท.ตามรายละเอียดในข้อ 22 การจัดทำประกันภัย ตามรายละเอียดในข้อ 20 และการจัดหาทรัพย์สินทางปัญญาตามรายละเอียดในข้อ 21

                  (ฐ) เอกชนคู่สัญญาไม่มีสิทธิให้สิทธิช่วงในส่วนของการให้บริการเดินรถและบำรุงรักษาโครงการเกี่ยวกับรถไฟแก่บุคคลอื่นนอกจากนิติบุคคลผู้ให้บริการการเดินรถและบำรุงรักษา ซึ่งจะต้องได้รับอนุมัติเป็นหนังสือจาก รฟท.ก่อน โดยในกรณีที่ รฟท.อนุมัติและเอกชนคู่สัญญาให้สิทธิช่วงดังกล่าวให้แก่นิติบุคคลผู้ให้บริการการเดินรถและบำรุงรักษา คู่สัญญาตกลงกันดังต่อไปนี้

                  ฉบับหน้ามาตามกันต่อนะครับ...


ไม่พลาดข่าวสำคัญ แค่กดเป็นเพื่อน กับ LINE @thansettakij