ผวาถูกควํ่าร่างฯ กลางสภา! เลื่อนชี้ชะตา "พ.ร.บ.นํ้า"
กมธ.วิปฯ เซ็ง "สนช." สั่งเลื่อนร่าง พ.ร.บ.นํ้า เข้าวาระ 2-3 ออกไปโดยไม่มีกำหนด อ้างขอปรึกษา "ประยุทธ์" ก่อน ผวาถูกตีตกกลางสภา "หาญณรงค์" ชี้! หากไม่ผ่าน "สทนช." เคว้งแน่ จากไม่มีกฎหมายรองรับ
นายหาญณรงค์ เยาวเลิศ กรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติทรัพยากรนํ้า พ.ศ. .... เปิดเผยกับ "ฐานเศรษฐกิจ" ว่า จากเดิมนายพรเพชร วิชิตชลชัย ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) มีคำสั่งนัดสมาชิก สนช. ประชุม ครั้งที่ 61/2561 ในวันที่ 21 ก.ย. 2561 ที่อาคารรัฐสภา มีวาระสำคัญด่วน คือ การพิจารณาร่างพระราชบัญญัติทรัพยากรนํ้า พ.ศ. …. ที่คณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาเสร็จแล้ว ล่าสุด ได้รับแจ้งว่าเลื่อนออกไปโดยยังไม่ได้กำหนดวันพิจารณาใหม่
[caption id="attachment_323413" align="aligncenter" width="503"]
หาญณรงค์ เยาวเลิศ[/caption]
สิ่งที่น่าเป็นห่วงคือ สำนักงานทรัพยากรนํ้าแห่งชาติ (สทนช.) ที่ถูกจัดตั้งขึ้นตามคำสั่งคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) ขึ้นตรงต่อนายกรัฐมนตรี มีวัตถุประสงค์เป็นหน่วยงานทำหน้าที่เฉพาะด้านนโยบายการบริหารจัดการนํ้าของประเทศนั้น ได้โอนพนักงานข้าราชการกรมชลประทานและกรมทรัพยากรนํ้าเข้ามาสังกัดล้วนแล้ว แต่ใช้คำสั่งพิเศษ ดังนั้น หากยังไม่มีกฎหมายรองรับ หรือ หากมีการปลดล็อก ม.44 ประมาณปลายปีนี้ การบริหารการปฏิรูปนํ้าของประเทศจะไม่เกิดขึ้น และจะกลับไปสู่จุดเดิม คือ แต่ละหน่วยงานก็ต่างบริหารกันไป
ขณะเดียวกัน มีกฎหมายลำดับรองที่ สทนช. จะต้องไปออกมี 27 ฉบับ อาทิ พระราชกฤษฎีกากำหนดลุ่มนํ้าและกฎกระทรวง อาทิ กำหนดหลักเกณฑ์และวิธีการคัดเลือกกรรมการลุ่มนํ้าในคณะกรรมการทรัพยากรนํ้าแห่งชาติ (กนช.) และกรรมการลุ่มนํ้าผู้แทนองค์กรผู้ใช้นํ้า หลักเกณฑ์ ขั้นตอน และวิธีการก่อตั้งองค์กรผู้ใช้นํ้า อัตราค่าใช้นํ้าสำหรับการใช้นํ้าประเภทที่ 2 และ 3 และเงื่อนไขการเรียกเก็บ ลดหย่อน หรือ ยกเว้นค่าใช้นํ้า เป็นต้น ทั้งนี้ สทนช. จะเป็นไปอย่างไร คงต้องติดตามต่อไป
"เหตุที่เลื่อนการประชุมครั้งนี้ เนื่องจากประธาน สนช. อยากจะปรึกษาท่านนายกรัฐมนตรีก่อน เพื่อให้รอบคอบ เพราะร่าง พ.ร.บ. มีความสุ่มเสี่ยงที่จะผ่าน หรือ ถูกควํ่ากลางสภา ในคราวเดียวกัน ทำให้มีความกังวล"
สอดคล้องกับ นายสุรจิต ชิรเวทย์ กรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติทรัพยากรนํ้า พ.ศ. .... กล่าว หากมีการพิจารณาตามขั้นตอน เมื่อเปิดประชุมในสภาร่างกฎหมายนี้จะเข้าสู่วาระ 2 คือ การพิจารณาเรียงตามมาตรา จะมีการอภิปรายใหสมาชิกเห็นชอบ หรือ ปรับแก้ไข สามารถลุกขึ้นอภิปรายได้ทั้งหมด หลังจากนั้นจะเข้าสู่วาระที่ 3 ทันที ซึ่งจะเป็นการชี้ชะตาว่า ร่างกฎหมายจะผ่านหรือถูกควํ่า
"หลายฝ่ายยังมีความกังวลเกี่ยวกับการใช้ทรัพยากรนํ้าสาธารณะ ประเภทที่ 2 เพื่อการเกษตร หรือ การเลี้ยงสัตว์ เพื่อพาณิชย์ การอุตสาหกรรม การท่องเที่ยว และกิจการอื่น ส่วนกลุ่มนํ้าประเภทที่ 3 ได้แก่ การใช้ทรัพยากรนํ้าสาธารณะเพื่อกิจการขนาดใหญ่ที่ใช้นํ้าปริมาณมาก หรือ อาจก่อให้เกิดผลกระทบข้ามลุ่มนํ้า หลังกฎหมายประกาศใช้แล้ว 120 วัน จะผ่อนปรนการเก็บค่านํ้า 2 ปี แล้วให้ไปรับฟังความคิดเห็นในแต่ละลุ่มนํ้าก่อน"
นายหาญณรงค์ เยาวเลิศ กรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติทรัพยากรนํ้า พ.ศ. .... เปิดเผยกับ "ฐานเศรษฐกิจ" ว่า จากเดิมนายพรเพชร วิชิตชลชัย ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) มีคำสั่งนัดสมาชิก สนช. ประชุม ครั้งที่ 61/2561 ในวันที่ 21 ก.ย. 2561 ที่อาคารรัฐสภา มีวาระสำคัญด่วน คือ การพิจารณาร่างพระราชบัญญัติทรัพยากรนํ้า พ.ศ. …. ที่คณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาเสร็จแล้ว ล่าสุด ได้รับแจ้งว่าเลื่อนออกไปโดยยังไม่ได้กำหนดวันพิจารณาใหม่
[caption id="attachment_323413" align="aligncenter" width="503"]
สิ่งที่น่าเป็นห่วงคือ สำนักงานทรัพยากรนํ้าแห่งชาติ (สทนช.) ที่ถูกจัดตั้งขึ้นตามคำสั่งคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) ขึ้นตรงต่อนายกรัฐมนตรี มีวัตถุประสงค์เป็นหน่วยงานทำหน้าที่เฉพาะด้านนโยบายการบริหารจัดการนํ้าของประเทศนั้น ได้โอนพนักงานข้าราชการกรมชลประทานและกรมทรัพยากรนํ้าเข้ามาสังกัดล้วนแล้ว แต่ใช้คำสั่งพิเศษ ดังนั้น หากยังไม่มีกฎหมายรองรับ หรือ หากมีการปลดล็อก ม.44 ประมาณปลายปีนี้ การบริหารการปฏิรูปนํ้าของประเทศจะไม่เกิดขึ้น และจะกลับไปสู่จุดเดิม คือ แต่ละหน่วยงานก็ต่างบริหารกันไป
ขณะเดียวกัน มีกฎหมายลำดับรองที่ สทนช. จะต้องไปออกมี 27 ฉบับ อาทิ พระราชกฤษฎีกากำหนดลุ่มนํ้าและกฎกระทรวง อาทิ กำหนดหลักเกณฑ์และวิธีการคัดเลือกกรรมการลุ่มนํ้าในคณะกรรมการทรัพยากรนํ้าแห่งชาติ (กนช.) และกรรมการลุ่มนํ้าผู้แทนองค์กรผู้ใช้นํ้า หลักเกณฑ์ ขั้นตอน และวิธีการก่อตั้งองค์กรผู้ใช้นํ้า อัตราค่าใช้นํ้าสำหรับการใช้นํ้าประเภทที่ 2 และ 3 และเงื่อนไขการเรียกเก็บ ลดหย่อน หรือ ยกเว้นค่าใช้นํ้า เป็นต้น ทั้งนี้ สทนช. จะเป็นไปอย่างไร คงต้องติดตามต่อไป
"เหตุที่เลื่อนการประชุมครั้งนี้ เนื่องจากประธาน สนช. อยากจะปรึกษาท่านนายกรัฐมนตรีก่อน เพื่อให้รอบคอบ เพราะร่าง พ.ร.บ. มีความสุ่มเสี่ยงที่จะผ่าน หรือ ถูกควํ่ากลางสภา ในคราวเดียวกัน ทำให้มีความกังวล"
สอดคล้องกับ นายสุรจิต ชิรเวทย์ กรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติทรัพยากรนํ้า พ.ศ. .... กล่าว หากมีการพิจารณาตามขั้นตอน เมื่อเปิดประชุมในสภาร่างกฎหมายนี้จะเข้าสู่วาระ 2 คือ การพิจารณาเรียงตามมาตรา จะมีการอภิปรายใหสมาชิกเห็นชอบ หรือ ปรับแก้ไข สามารถลุกขึ้นอภิปรายได้ทั้งหมด หลังจากนั้นจะเข้าสู่วาระที่ 3 ทันที ซึ่งจะเป็นการชี้ชะตาว่า ร่างกฎหมายจะผ่านหรือถูกควํ่า
"หลายฝ่ายยังมีความกังวลเกี่ยวกับการใช้ทรัพยากรนํ้าสาธารณะ ประเภทที่ 2 เพื่อการเกษตร หรือ การเลี้ยงสัตว์ เพื่อพาณิชย์ การอุตสาหกรรม การท่องเที่ยว และกิจการอื่น ส่วนกลุ่มนํ้าประเภทที่ 3 ได้แก่ การใช้ทรัพยากรนํ้าสาธารณะเพื่อกิจการขนาดใหญ่ที่ใช้นํ้าปริมาณมาก หรือ อาจก่อให้เกิดผลกระทบข้ามลุ่มนํ้า หลังกฎหมายประกาศใช้แล้ว 120 วัน จะผ่อนปรนการเก็บค่านํ้า 2 ปี แล้วให้ไปรับฟังความคิดเห็นในแต่ละลุ่มนํ้าก่อน"
