ผ่อนปรน2ปีบังคับเก็บค่านํ้า ‘ฉัตรชัย’สั่ง สทนช.ประกบติด-ผวาร่างฯก.ม.ถูกตีตก
“ฉัตรชัย” เต้น สั่ง สทนช.ประกบติด สนช. แจงร่าง พ.ร.บ.ทรัพยากรนํ้าฯ ผวาถูกตีตก ขาดเสียงสนับสนุนในสภาฯ หลังกรมทรัพย์ฯเปิดปมขัดแย้ง ด้าน กมธ. แย้มข่าวดีกลุ่มผู้ใช้นํ้าประเภท 2 และ 3 ผ่อนปรน 2 ปี ถึงจะมีผลบังคับใช้เก็บค่านํ้า
ร่างพระราชบัญญัติ(พ.ร.บ.)ทรัพยากรนํ้า พ.ศ. ....ได้ผ่านการพิจารณาของคณะกรรมาธิการ(กมธ.) วิสามัญพิจารณาร่างฯ ชาติ (สนช.)ในวาระที่ 2 ครบ 9 หมวด 100 มาตราแล้ว แต่มีเสียงท้วงติงจากอธิบดีกรมทรัพยากรนํ้าที่มองว่าร่าง พ.ร.บ.ที่ กมธ.ได้พิจารณาและปรับแก้ไขแล้วขัดหลักเจตนาเดิม และขัดหลักวิชาการ หวั่นลามกระทบกฎหมายอื่นที่เกี่ยวเนื่องที่บัญญัติไว้แล้ว ทั้งนี้ทางสนช. จะเปิดรับฟังความคิดเห็นร่าง พ.ร.บ.อีกครั้ง ในวันที่ 21 กุมภาพันธ์นี้ก่อนนำเสนอคณะรัฐมนตรี (ครม.) พิจารณาให้ความเห็นชอบ เพื่อผ่านขั้นตอนทางนิติบัญญัติให้มีผลบังคับใช้ทางกฎหมายต่อไปนั้น
[caption id="attachment_259170" align="aligncenter" width="503"]
พล.อ.ฉัตรชัย สาริกัลยะ รองนายกรัฐมนตรี[/caption]
พล.อ.ฉัตรชัย สาริกัลยะ รองนายกรัฐมนตรี ในฐานะกำกับดูแลสำนักงานทรัพยากรนํ้าแห่งชาติ (สทนช.) เปิดเผยกับ “ฐานเศรษฐกิจ” ว่า ล่าสุดได้สั่งการให้นายสมเกียรติ ประจำวงษ์ เลขาธิการ สทนช. ลงไปชี้แจง ทำความเข้าใจกับทุกฝ่าย และร่วมประชุมคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติทรัพยากรนํ้า พ.ศ. ....ที่มี พล.อ.อกนิษฐ์ หมื่นสวัสดิ์ ประธานคณะ ให้ทำงานเชื่อมโยงกัน เพราะหลายเรื่องอาจจะไม่รู้รายละเอียดในเชิงปฏิบัติ จะได้ให้ข้อมูลเพิ่มเติมอย่างถูกต้อง
ทั้งนี้นายกรัฐมนตรียังมอบหมายให้ สทนช. ร่วมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องร่วมกันบูรณาการเพื่อแก้ไขปัญหา และบริหารจัดการนํ้าทั้งระบบ ให้เกิดผลสัมฤทธิ์โดยเร็วต่อการพัฒนาประเทศและคุณภาพชีวิตของประชาชน ให้แล้วเสร็จภายในปี 2561 ยืนยันว่ารัฐบาลได้ตั้งหน่วยงานนี้ขึ้นมาเพื่อให้กฎหมายที่จะนำเข้าสู่การพิจารณาของ สนช.ในเร็วๆ นี้ ให้สามารถบริหารจัดการทรัพยากรนํ้าของประเทศในทางปฏิบัติได้จริง ยึดถือประโยชน์ของประชาชนเป็นหลัก
ด้านนายหาญณรงค์ เยาวเลิศ กรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพ.ร.บ.ทรัพยากรนํ้า พ.ศ. ... ว่า ขณะนี้กรรมาธิการได้พิจารณาร่าง พ.ร.บ.ทรัพยากรนํ้าในวาระ 2 เรียบร้อยแล้ว และจะมีการเผยแพร่ร่างพระราชบัญญัติฉบับที่ผ่านวาระที่ 2 ผ่านทางเว็บไซต์ของ สนช. 2 รอบ ได้แก่ รอบ 1 ตั้งแต่วันที่ 6-20 กุมภาพันธ์ 2561 จากนั้นจะนำมาวิเคราะห์ ผลกระทบและเผยแพร่ผลการวิเคราะห์ผ่านทางเว็บไซต์อีกครั้ง ตั้งแต่วันที่ 28 กุมภาพันธ์-14 มีนาคม 2561 จากนั้นจะนำส่งร่าง พ.ร.บ. ฉบับที่ผ่านวาระที่ 2 ชั้นกรรมาธิการให้ผู้ว่าราชการจังหวัดนำไปจัดรับฟังความคิดเห็นผู้มีส่วนเกี่ยวข้องในจังหวัด เพื่อประโยชน์ต่อการพิจารณาให้พระราชบัญญัติดังกล่าวให้สมบูรณ์ยิ่งขึ้น และจัดสัมมนาเพื่อรับฟังความคิดเห็นในวันที่ 21 กุมภาพันธ์นี้ ที่กรมชลประทาน โดยได้เชิญหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง 42 หน่วยงาน และผู้แทนคณะกรรมการ 25 ลุ่มนํ้าเข้ารับฟังด้วย
“กฎหมายนี้มีการปรับแก้ไขทั้งโครงสร้างการทำงาน มีการเพิ่มมาตราใหม่ 1-2 มาตรา มีการปรับเพื่อให้ปฏิบัติได้จริง ดังนั้นเมื่อกรมทรัพยากรนํ้า แย้งมาว่า ไม่เป็นไปตามหลักการที่เคยเสนอคณะรัฐมนตรี (ครม.) ยอมรับว่าจริง เนื่องจากต้องการแยกฝ่ายนโยบายกับฝ่ายปฏิบัติการออกจากกัน เมื่อแยกแล้วกรมทรัพยากรนํ้าก็ยังคงมีอำนาจอยู่ในส่วนของปฏิบัติการ แต่จะไม่ได้มาบริหารเท่านั้น แล้วถ้ายืนตามหลักการตามเดิมก็ปฏิบัติไม่ได้ เพราะเรื่องนํ้า เกี่ยวข้องหลายกระทรวง”
อย่างไรก็ดีทางคณะกรรมาธิการยอมรับว่ามีความกังวลเกี่ยวกับการใช้ทรัพยากรนํ้าสาธารณะ ประเภทที่ 2 เพื่อการเกษตร หรือการเลี้ยงสัตว์เพื่อพาณิชย์ การอุตสาหกรรม การท่องเที่ยว การผลิตพลังงานไฟฟ้า การประปาและกิจการอื่น ส่วนกลุ่มนํ้าประเภทที่ 3 ได้แก่ การใช้ทรัพยากรนํ้าสาธารณะเพื่อกิจการขนาดใหญ่ที่ใช้นํ้าปริมาณมาก หรืออาจก่อให้เกิดผลกระทบข้ามลุ่มนํ้า หลังกฎหมายประกาศใช้แล้ว 120 วัน (ปรับแก้ไข จากเดิม 180 วัน) จะผ่อนปรน 2 ปี ถึงจะมีการจัดเก็บค่าใช้นํ้า
จากหนังสือพิมพ์ฐานเศรษฐกิจ ปีที่ 38 ฉบับที่ 3,340 วันที่ 15 - 17 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2561
ร่างพระราชบัญญัติ(พ.ร.บ.)ทรัพยากรนํ้า พ.ศ. ....ได้ผ่านการพิจารณาของคณะกรรมาธิการ(กมธ.) วิสามัญพิจารณาร่างฯ ชาติ (สนช.)ในวาระที่ 2 ครบ 9 หมวด 100 มาตราแล้ว แต่มีเสียงท้วงติงจากอธิบดีกรมทรัพยากรนํ้าที่มองว่าร่าง พ.ร.บ.ที่ กมธ.ได้พิจารณาและปรับแก้ไขแล้วขัดหลักเจตนาเดิม และขัดหลักวิชาการ หวั่นลามกระทบกฎหมายอื่นที่เกี่ยวเนื่องที่บัญญัติไว้แล้ว ทั้งนี้ทางสนช. จะเปิดรับฟังความคิดเห็นร่าง พ.ร.บ.อีกครั้ง ในวันที่ 21 กุมภาพันธ์นี้ก่อนนำเสนอคณะรัฐมนตรี (ครม.) พิจารณาให้ความเห็นชอบ เพื่อผ่านขั้นตอนทางนิติบัญญัติให้มีผลบังคับใช้ทางกฎหมายต่อไปนั้น
[caption id="attachment_259170" align="aligncenter" width="503"]
พล.อ.ฉัตรชัย สาริกัลยะ รองนายกรัฐมนตรี ในฐานะกำกับดูแลสำนักงานทรัพยากรนํ้าแห่งชาติ (สทนช.) เปิดเผยกับ “ฐานเศรษฐกิจ” ว่า ล่าสุดได้สั่งการให้นายสมเกียรติ ประจำวงษ์ เลขาธิการ สทนช. ลงไปชี้แจง ทำความเข้าใจกับทุกฝ่าย และร่วมประชุมคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติทรัพยากรนํ้า พ.ศ. ....ที่มี พล.อ.อกนิษฐ์ หมื่นสวัสดิ์ ประธานคณะ ให้ทำงานเชื่อมโยงกัน เพราะหลายเรื่องอาจจะไม่รู้รายละเอียดในเชิงปฏิบัติ จะได้ให้ข้อมูลเพิ่มเติมอย่างถูกต้อง
ทั้งนี้นายกรัฐมนตรียังมอบหมายให้ สทนช. ร่วมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องร่วมกันบูรณาการเพื่อแก้ไขปัญหา และบริหารจัดการนํ้าทั้งระบบ ให้เกิดผลสัมฤทธิ์โดยเร็วต่อการพัฒนาประเทศและคุณภาพชีวิตของประชาชน ให้แล้วเสร็จภายในปี 2561 ยืนยันว่ารัฐบาลได้ตั้งหน่วยงานนี้ขึ้นมาเพื่อให้กฎหมายที่จะนำเข้าสู่การพิจารณาของ สนช.ในเร็วๆ นี้ ให้สามารถบริหารจัดการทรัพยากรนํ้าของประเทศในทางปฏิบัติได้จริง ยึดถือประโยชน์ของประชาชนเป็นหลัก
ด้านนายหาญณรงค์ เยาวเลิศ กรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพ.ร.บ.ทรัพยากรนํ้า พ.ศ. ... ว่า ขณะนี้กรรมาธิการได้พิจารณาร่าง พ.ร.บ.ทรัพยากรนํ้าในวาระ 2 เรียบร้อยแล้ว และจะมีการเผยแพร่ร่างพระราชบัญญัติฉบับที่ผ่านวาระที่ 2 ผ่านทางเว็บไซต์ของ สนช. 2 รอบ ได้แก่ รอบ 1 ตั้งแต่วันที่ 6-20 กุมภาพันธ์ 2561 จากนั้นจะนำมาวิเคราะห์ ผลกระทบและเผยแพร่ผลการวิเคราะห์ผ่านทางเว็บไซต์อีกครั้ง ตั้งแต่วันที่ 28 กุมภาพันธ์-14 มีนาคม 2561 จากนั้นจะนำส่งร่าง พ.ร.บ. ฉบับที่ผ่านวาระที่ 2 ชั้นกรรมาธิการให้ผู้ว่าราชการจังหวัดนำไปจัดรับฟังความคิดเห็นผู้มีส่วนเกี่ยวข้องในจังหวัด เพื่อประโยชน์ต่อการพิจารณาให้พระราชบัญญัติดังกล่าวให้สมบูรณ์ยิ่งขึ้น และจัดสัมมนาเพื่อรับฟังความคิดเห็นในวันที่ 21 กุมภาพันธ์นี้ ที่กรมชลประทาน โดยได้เชิญหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง 42 หน่วยงาน และผู้แทนคณะกรรมการ 25 ลุ่มนํ้าเข้ารับฟังด้วย
“กฎหมายนี้มีการปรับแก้ไขทั้งโครงสร้างการทำงาน มีการเพิ่มมาตราใหม่ 1-2 มาตรา มีการปรับเพื่อให้ปฏิบัติได้จริง ดังนั้นเมื่อกรมทรัพยากรนํ้า แย้งมาว่า ไม่เป็นไปตามหลักการที่เคยเสนอคณะรัฐมนตรี (ครม.) ยอมรับว่าจริง เนื่องจากต้องการแยกฝ่ายนโยบายกับฝ่ายปฏิบัติการออกจากกัน เมื่อแยกแล้วกรมทรัพยากรนํ้าก็ยังคงมีอำนาจอยู่ในส่วนของปฏิบัติการ แต่จะไม่ได้มาบริหารเท่านั้น แล้วถ้ายืนตามหลักการตามเดิมก็ปฏิบัติไม่ได้ เพราะเรื่องนํ้า เกี่ยวข้องหลายกระทรวง”
อย่างไรก็ดีทางคณะกรรมาธิการยอมรับว่ามีความกังวลเกี่ยวกับการใช้ทรัพยากรนํ้าสาธารณะ ประเภทที่ 2 เพื่อการเกษตร หรือการเลี้ยงสัตว์เพื่อพาณิชย์ การอุตสาหกรรม การท่องเที่ยว การผลิตพลังงานไฟฟ้า การประปาและกิจการอื่น ส่วนกลุ่มนํ้าประเภทที่ 3 ได้แก่ การใช้ทรัพยากรนํ้าสาธารณะเพื่อกิจการขนาดใหญ่ที่ใช้นํ้าปริมาณมาก หรืออาจก่อให้เกิดผลกระทบข้ามลุ่มนํ้า หลังกฎหมายประกาศใช้แล้ว 120 วัน (ปรับแก้ไข จากเดิม 180 วัน) จะผ่อนปรน 2 ปี ถึงจะมีการจัดเก็บค่าใช้นํ้า
จากหนังสือพิมพ์ฐานเศรษฐกิจ ปีที่ 38 ฉบับที่ 3,340 วันที่ 15 - 17 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2561
