เปิดกฎหมายใหม่ คุมเข้ม! สหกรณ์ออมทรัพย์-เครดิตยูเนียน

กรมส่งเสริมสหกรณ์ เตรียมบังคับใช้เกณฑ์กำกับดูแลสหกรณ์ออมทรัพย์และเครดิตยูเนี่ยน 1 มิถุนายนนี้ โดยมีสาระสำคัญคือห้ามก่อหนี้เกิน 1.5 เท่าของทุนจดทะเบียน

วันนี้ (18 พ.ค. 60) - กรมส่งเสริมสหกรณ์ จัดเวทีรับฟังความคิดเห็นเกี่ยวกับเกณฑ์กำกับดูแลสหกรณ์ออมทรัพย์และเครดิตยูเนี่ยน และร่างพระราชบัญญัติสหกรณ์ พ.ศ... ก่อนจะบังคับใช้ในวันที่ 1 มิถุนายนนี้ เพื่อยกระดับการดำเนินงานและสร้างเสถียรภาพทางการเงินให้สหกรณ์ออมทรัพย์ โดยเชิญสหกรณ์ขนาดใหญ่ที่มีทุนดำเนินงานเกิน 5 พันล้านบาท กว่า 140 แห่ง และสหกรณ์ขนาดเล็กที่มีทุนดำเนินงานต่ำกว่า 5 พันล้านบาท เข้าร่วม

นายวิณะโรจน์ ทรัพย์ส่งสุข อธิบดีกรมส่งเสริมสหกรณ์ กล่าวว่า เกณฑ์กำกับดูแลดังกล่าวจะมีการบริหารความเสี่ยง 4 ด้าน ได้แก่ ด้านธรรมาภิบาล เครดิต สภาพคล่อง และการปฏิบัติการ เพื่อให้สมาชิกได้รับผลประโยชน์ที่เหมาะสมกับศักยภาพการลงทุนของสหกรณ์ ไม่มากหรือน้อยจนเกินไป พร้อมกำหนดให้ฝ่ายบริหารสหกรณ์ต้องเปิดเผยรายได้ให้สมาชิกรับรู้ และรายงานงบการเงินต่อหน่วยงานตรวจสอบอย่างครบถ้วน โดยได้เสนอให้ตั้งผู้เชี่ยวชาญจากภาคเอกชนขึ้นมาเป็นคณะกรรมการกำกับและตรวจสอบการดำเนินกิจการของสหกรณ์ และจะให้เวลาสหกรณ์ 3 ปีในการปรับตัวให้ตรงตามหลักเกณฑ์ที่กำหนด

เบื้องต้นสั่งการให้สหกรณ์จังหวัดทั่วประเทศตรวจสอบสหกรณ์ในสังกัดที่มีความเสี่ยงจะประสบปัญหาทางการเงิน และรายงานกลับมาที่กรมฯ แล้ว จากนั้นกรมฯ จะเข้าไปช่วยแก้ไขปัญหาด้วยการนำเงินไปฝากที่สหกรณ์อื่น หรือคืนเงินให้แก่เจ้าของโดยเร็วที่สุด

สหกรณ์ที่มีความเสี่ยงจะประสบปัญหาทางการเงิน คือ สหกรณ์ที่มีหนี้สินเกิน 1.5 เท่าของทุนจดทะเบียน จากการตรวจสอบพบว่ามีสหกรณ์ขนาดใหญ่เกินร้อยละ 40 ที่อยู่ในภาวะดังกล่าว แต่คาดว่าจะสามารถกลับสู่ภาวะปกติได้ภายใน 3 ปี โดยสหกรณ์ออมทรัพย์ถือเป็นสถาบันในภาคการเงินที่มีมูลค่าทรัพย์สินสูงเป็นอันดับ 3 ที่ 2.75 ล้านล้านบาท รองจากธนาคารพาณิชย์ และสถาบันการเงินเฉพาะกิจ มีหน้าที่ดูแลเงินฝากของชนชั้นกลาง-ล่างของประเทศ จึงให้อัตราดอกเบี้ยเงินฝากในระดับสูง

นอกจากสาระสำคัญเรื่องความสามารถในการก่อหนี้ของสหกรณ์ต้องไม่เกิน 1.5 เท่าของทุนจดทะเบียนแล้ว เกณฑ์กำกับดูแลดังกล่าวยังกำหนดให้เพดานอัตราดอกเบี้ยเงินฝากทุกประเภทต้องไม่เกินร้อยละ 3.5 ต่อปี อัตราเงินปันผลตามหุ้นที่ชำระแล้วของสมาชิกไม่เกินร้อยละ 6 ต่อปี และการดำรงสินทรัพย์สภาพคล่องต้องไม่น้อยกว่าร้อยละ 6 ของเงินรับฝากและเงินกู้ยืม

นายวิณะโรจน์ ยังยอมรับว่า ข่าวการฉ้อโกงของสหกรณ์ออมทรัพย์หลายแห่งในช่วงที่ผ่านมากระทบต่อความน่าเชื่อถือของสหกรณ์ แต่คาดว่าหลังบังคับใช้เกณฑ์กำกับดูแล ปัญหาดังกล่าวก็จะลดลง ส่วนคดีสหกรณ์เครดิตยูเนี่ยนคลองจั่น ล่าสุดกรมฯ ได้เชิญเจ้าหนี้ของสหกรณ์เข้ามาหารือ เพื่อระดมเงินทุนจำนวนหนึ่งและนำไปลงทุนต่อในกิจการที่ไม่มีความเสี่ยง เช่น โครงการไทยแลนด์ ฟิวเจอร์ ฟันด์ จากนั้นจึงนำกำไรที่ได้ไปแจกจ่ายคืนแก่เจ้าหนี้ ซึ่งขณะนี้สามารถระดมทุนได้แล้ว 5 พันล้านบาท