กสทช. ขีดเส้น Data Center Hub ต้องปลอดภัย ยื่น 5 กฎเหล็กคุมเข้ม
“ไตรรัตน์ วิริยะศิริกุล” รักษาการเลขาธิการ กสทช. ชี้ช่องโหว่การอนุมัติในอดีต พร้อมเปิด 5 มาตรการใหม่ที่จะเปลี่ยนทิศทางโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลไทย เผยตัวเลขล่าสุดอนุมัติไปแล้วกี่ราย?
KEY
POINTS
- กสทช. กำหนด 5 กฎเหล็กเพื่อควบคุมการจัดตั้งดาต้าเซ็นเตอร์ โดยมุ่งเน้นด้านความปลอดภัยและมาตรฐานโครงสร้างพื้นฐาน
- มาตรการใหม่มีขึ้นเพื่อแก้ปัญหาในอดีตที่ผู้ประกอบการบางรายลัดขั้นตอนกฎหมายและก่อให้เกิดความเสี่ยงในพื้นที่ชุมชน
- เงื่อนไขสำคัญที่บังคับใช้ ได้แก่ การจัดโซนนิ่งพื้นที่, การมีระบบสาธารณูปโภคเฉพาะ, แผนจัดการสิ่งแวดล้อม และการใช้อุปกรณ์จากผู้ผลิตในประเทศอย่างน้อย 50%
การหลั่งไหลเข้ามาของเมกะเทรนด์ AI และ Data Center ระดับโกลบอล มักถูกมองว่าเป็น “โอกาสทอง” ทางเศรษฐกิจของประเทศไทย ทว่าภายใต้ภาพการดึงดูดเม็ดเงินลงทุน กลับซ่อนปัญหาเชิงโครงสร้างพื้นฐาน ความปลอดภัย และการลัดขั้นตอนทางกฎหมายของเอกชนบางราย
หลังจากการประชุมคณะกรรมการนโยบายการประกอบกิจการดาต้าเซ็นเตอร์ ครั้งที่ 1/2569 ที่มี นายอนุทิน ชาญวีรกูล นายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย เป็นประธาน มีมติจัดตั้งคณะอนุกรรมการเฉพาะด้าน 4 ชุดเพื่อสแกนมาตรฐานขั้นต่ำทั้งมิติเศรษฐกิจ โครงสร้างพื้นฐาน พื้นที่ และสิ่งแวดล้อม
“ฐานเศรษฐกิจ” ได้มีโอกาสสัมภาษณ์พิเศษ นายไตรรัตน์ วิริยะศิริกุล รักษาการเลขาธิการ และรองเลขาธิการ กสทช. ในฐานะหน่วยงานกำกับดูแลที่มีบทบาทสำคัญในคณะอนุกรรมการด้านเศรษฐกิจ ถึงเบื้องหลังและทิศทางใหม่ของการจัดระเบียบโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลของประเทศ
Q:รัฐบาลตั้ง “บอร์ดดาต้าเซ็นเตอร์” มารวมพลังทุกหน่วยงาน กสทช. มองอย่างไร?
ไตรรัตน์: “คำเดียวเลยครับ... ‘ดีมาก’ เพราะที่ผ่านมาภาพรวมการส่งเสริมการลงทุนหลวมเกินไป BOI เชิญชวนนักลงทุนเข้ามา อนุมัติไปร่วม 79–80 ใบอนุญาต แต่ยังขาดการบูรณาการเช็กลิสต์ด้านความปลอดภัยและกฎหมายอื่นที่เกี่ยวข้อง เอกชนบางรายไปสร้างดาต้าเซ็นเตอร์ในลักษณะอาคารดัดแปลง ลานโล่ง ซึ่งผิดหลักการ
ยกตัวอย่างเคสจริงที่ Rama 9 (BKK01) มีการติดตั้งกำลังไฟถึง 20 เมกะวัตต์ แต่กลับ ‘แอบติดตั้ง’ ถังเก็บน้ำมันดีเซลสำรองสำหรับเดินเครื่องปั่นไฟฉุกเฉินสูงถึง 200,000 ลิตร โดยไม่ได้ขอใบอนุญาตประกอบกิจการตามกฎหมาย ซึ่งเสี่ยงมากในพื้นที่เมือง ดังนั้น การที่รัฐบาลดึงทุกหน่วยงานมาตั้งเป็นบอร์ดร่วมกัน เพื่อกำหนดกรอบและเงื่อนไขไปในทิศทางเดียวกัน จึงเป็นเรื่องที่ถูกต้องและต้องทำทันที
Q:ข้อจำกัดในอดีตคืออะไร และ กสทช. เสนอทางออกอย่างไรเพื่อแก้ปัญหานี้?
ไตรรัตน์: สำนักงาน กสทช. เราเคยคิดจะจัดระเบียบเรื่องนี้มาตลอด แต่ติดข้อจำกัดเรื่องต่างคนต่างมีอำนาจตามกฎหมายคนละฉบับ ครั้งนี้เราจึงเสนอว่า ‘การจัดโซนนิ่ง’ (Zoning) คือหัวใจสำคัญที่สุด และ กสทช. ได้วางเกณฑ์เงื่อนไขเหล็กไว้ 5 ข้อ ก่อนการพิจารณาอนุญาต ได้แก่
-
การจัดโซนนิ่ง (Zoning): กำหนดพื้นที่เฉพาะสำหรับ Data Center เพื่อความปลอดภัย ความมั่นคงทางพลังงาน และประสิทธิภาพสูงสุดในการบริหารจัดการ
-
ตรวจสัญญาสาธารณูปโภคเข้มข้น: ผู้ขอใบอนุญาตต้องนำสัญญาการจัดหา ไฟฟ้าและน้ำประปา มาแสดงต่อ กสทช. ก่อนเท่านั้น จึงจะเริ่มกระบวนการพิจารณาอนุมัติใบอนุญาตได้
-
ระบบท่อตรงโทรคมนาคม (Dedicated Infrastructure): บังคับวางโครงสร้างพื้นฐานแบบต่อตรงเฉพาะทั้งไฟ น้ำ และเครือข่ายโทรคมนาคม ป้องกันปัญหาระบบล่มแบบ Domino Effect ที่จะกระทบกับประชาชนส่วนรวม
-
บริหาร E-Waste & พลังงานสะอาด (Go Green): ต้องมีแผนการกำจัดขยะอิเล็กทรอนิกส์ย้อนกลับที่ชัดเจน และต้องมีสัดส่วนการใช้พลังงานหมุนเวียน เช่น โซลาร์เซลล์ ตามเกณฑ์ที่กำหนด
-
ดึง Local Content 50%: บังคับใช้อุปกรณ์และโครงสร้างพื้นฐานจากผู้ประกอบการไทยไม่น้อยกว่า 50% (เช่น สายไฟ, เสา, อุปกรณ์สนับสนุน) เพื่อให้เม็ดเงินตกแก่คนไทยจริงๆ
Q: อัปเดตสถานะล่าสุด ปัจจุบัน กสทช. อนุมัติใบอนุญาต Data Center ไปแล้วกี่ราย?
ไตรรัตน์: ข้อมูล ณ วันที่ 7 กันยายน 2569 สำนักงาน กสทช. ได้มอบใบอนุญาตประกอบกิจการศูนย์ข้อมูล (Data Center) รวมทั้งสิ้น 28 ราย แบ่งเป็น
-
ใบอนุญาตประกอบกิจการโทรคมนาคม แบบที่ 1: จำนวน 25 ราย
-
ใบอนุญาตประกอบกิจการโทรคมนาคม แบบที่ 3: จำนวน 3 ราย
-
อยู่ระหว่างการยื่นและตรวจเอกสารเพิ่มเติม: อีกจำนวน 3 ราย
“กสทช. พร้อมสนับสนุนการเป็น Data Center Hub ของภูมิภาค แต่นับจากนี้คำว่า Hub ต้องมาพร้อมกับความปลอดภัย มาตรฐานสิ่งแวดล้อม และประโยชน์ที่คนไทยจะได้รับอย่างเป็นรูปธรรมเท่านั้น”.
