"มือร่างรัฐธรรมนูญ" ย้ำ! มี "สูตรเดียว" คำนวณ ส.ส.บัญชีพรรค
มาคุยกับฐาน ทันทุกข่าวสาร แค่เพิ่มเราเป็นเพื่อน คลิกเลย!!!!! LINE : @THANSETTAKIJ
กรธ. ย้ำ! สูตรคำนวณบัญชีรายชื่อมีสูตรเดียวตั้งแต่ยกร่างกฎหมาย กกต. ต้องคิดตามสูตร พรรคการเมืองไม่สามารถแปลกฎหมายสร้างสูตรใหม่ได้
วันนี้ (3 เม.ย.) นายประพันธ์ นัยโกวิท อดีตกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ (กรธ.) กล่าวภายหลังเดินทางมาร่วมหารือกับคณะกรรมการที่ปรึกษากฎหมายของ กกต. ตามคำเชิญของ สำนักงาน กกต. ต่อกรณีปัญหาการคิดคำนวนสูตร ส.ส.บัญชีรายชื่อ ว่า การคิดคำนวณ ส.ส. เป็นอำนาจหน้าที่ของ กกต. ซึ่งใน พ.ร.ป.ว่าด้วยการเลือกตั้ง ส.ส. มาตรา 128 วรรคท้าย ให้ กกต. เป็นผู้ดำเนินการตามที่กฎหมายกำหนด
เมื่อถามว่า ตามเจตนารมณ์ของรัฐธรรมนูญ การคิดคำนวนบัญชีรายชื่อยังยึดหลักทุกคะแนนเสียงมีความหมายหรือไม่ ... นายประพันธ์ กล่าวว่า หลักคิดของรัฐธรรมนูญฉบับนี้ มุ่งให้ทุกคะแนนที่ประชาชนออกเสียงมีความหมาย ไม่ถูกทิ้งเสียเปล่า เพื่อเป็นการสะท้อนถึงสิ่งที่ประชาชนคิด และวิธีการคิด ส.ส.บัญชีรายชื่อ ตารางการคิดก็ไม่ได้เพิ่งมาคิดในขณะนี้ มีการเสนอมาตั้งแต่ในชั้นของ กกต.ชุดที่แล้ว เสนอมาที่ กรธ. และเสนอต่อไปที่คณะกรรมาธิการร่าง พ.ร.ป.ว่าด้วยการเลือกตั้ง ส.ส. ซึ่งในชั้นของกรรมาธิการยกร่างฯกฎหมายลูก ก็ได้มีการนำตารางการคำนวณ ส.ส.บัญชีรายชื่อ มาพิจารณาและยกร่างเป็นกฎหมาย ดังนั้น ตารางการคิดคำนวณ ส.ส. มีเผยแพร่อยู่ที่รัฐสภา ไม่ได้เป็นความลับ สามารถขอได้
"ในการหารือ ผมได้ชี้แจงถึงที่มาที่ไปของการคิดคำนวณ ว่า เป็นมาอย่างไร ได้เรียนว่า มีอยู่แล้วในร่างเดิม เสนอมาจากสำนักงาน กกต. เอง และก็มีการพิจารณาใน กรธ. แล้ว ก็มีการเสนอไปที่ สนช. และมีการปรับปรุงในวาระขอคณะกรรมาธิการฯ ก่อนที่จะออกมาเป็นกฎหมาย"
ต่อข้อซักถามว่า ขณะที่ กรธ. ยกร่างฯ มีการตั้งสมมุติฐาน ว่า จะมีพรรคการเมืองที่ได้รับการเลือกตั้ง ส.ส.ในระบบเขตมาก ว่า จำนวน ส.ส.พึงมี มากขนาดนี้หรือไม่ นายประพันธ์ กล่าวว่า เราพิจารณาหมด ว่า ถ้ากรณีไม่มีโอเวอร์แฮงค์จะทำอย่างไร หรือ มีโอเวอร์แฮงค์จะคิดคำนวณอย่างไร รวมทั้งพิจารณาไปถึงว่า ถ้าต้องประกาศ ส.ส. ร้อยละ 95 เพื่อให้เปิดประชุมสภาได้ การคิดคำนวณ ส.ส.บัญชีรายชื่อ จะคิดอย่างไร และก็เขียนออกมาเป็นมาตรา 128 และ 129 ของ พ.ร.ป.ส.ส. โดยในส่วนของคณะกรรมาธิการฯ พิจารณากฎหมาย ส.ส. ก็ดูตามตารางนั้น
ผู้สื่อข่าวถามต่อว่า ทำไมกฎหมายต้องเปิดช่องให้ กกต. มาทำสูตรตอนหลัง ทำไมไม่กำหนดไปเลยว่า อันไหนเป็นสูตรที่ถูกต้อง นายประพันธ์ กล่าวว่า ไม่ใช่ ตารางการคำนวณมีอยู่หมดแล้ว ว่า การคำนวน ส.ส. ทำอย่างไร แต่มาตรา 128 เขียนว่า ให้ กกต. เป็นผู้คิด หมายความว่า กกต. ก็ต้องไปดูตามสูตร แล้วคิดคำนวนออกมา ส่วนที่พรรคการเมือง ซึ่งได้รับเลือกตั้ง ส.ส.เขต มาไม่ได้ยอมรับในสูตรนี้ ก็เห็นว่า ในการยกร่างฯ มีสูตรและวิธีการคำนวณอยู่ก่อนแล้วและมีสูตรเดียว และเมื่อถามต่อว่า ดังนั้น ทุกพรรคจะต้องยึดสูตรนี้ ไม่สามารถไปตีความกฎหมาย แล้วคิดเป็นสูตรอื่นออกมาใช่หรือไม่ นายประพันธ์ กล่าวว่า อันนี้เป็นสูตรการคำนวณที่มีการพิจารณาในการร่าง พ.ร.ป.เลือกตั้ง ส.ส. และมีสูตรเดียว
เมื่อถามว่า ตามเจตนารมณ์ของรัฐธรรมนูญ การคิดคำนวนบัญชีรายชื่อยังยึดหลักทุกคะแนนเสียงมีความหมายหรือไม่ ... นายประพันธ์ กล่าวว่า หลักคิดของรัฐธรรมนูญฉบับนี้ มุ่งให้ทุกคะแนนที่ประชาชนออกเสียงมีความหมาย ไม่ถูกทิ้งเสียเปล่า เพื่อเป็นการสะท้อนถึงสิ่งที่ประชาชนคิด และวิธีการคิด ส.ส.บัญชีรายชื่อ ตารางการคิดก็ไม่ได้เพิ่งมาคิดในขณะนี้ มีการเสนอมาตั้งแต่ในชั้นของ กกต.ชุดที่แล้ว เสนอมาที่ กรธ. และเสนอต่อไปที่คณะกรรมาธิการร่าง พ.ร.ป.ว่าด้วยการเลือกตั้ง ส.ส. ซึ่งในชั้นของกรรมาธิการยกร่างฯกฎหมายลูก ก็ได้มีการนำตารางการคำนวณ ส.ส.บัญชีรายชื่อ มาพิจารณาและยกร่างเป็นกฎหมาย ดังนั้น ตารางการคิดคำนวณ ส.ส. มีเผยแพร่อยู่ที่รัฐสภา ไม่ได้เป็นความลับ สามารถขอได้
"ในการหารือ ผมได้ชี้แจงถึงที่มาที่ไปของการคิดคำนวณ ว่า เป็นมาอย่างไร ได้เรียนว่า มีอยู่แล้วในร่างเดิม เสนอมาจากสำนักงาน กกต. เอง และก็มีการพิจารณาใน กรธ. แล้ว ก็มีการเสนอไปที่ สนช. และมีการปรับปรุงในวาระขอคณะกรรมาธิการฯ ก่อนที่จะออกมาเป็นกฎหมาย"
ต่อข้อซักถามว่า ขณะที่ กรธ. ยกร่างฯ มีการตั้งสมมุติฐาน ว่า จะมีพรรคการเมืองที่ได้รับการเลือกตั้ง ส.ส.ในระบบเขตมาก ว่า จำนวน ส.ส.พึงมี มากขนาดนี้หรือไม่ นายประพันธ์ กล่าวว่า เราพิจารณาหมด ว่า ถ้ากรณีไม่มีโอเวอร์แฮงค์จะทำอย่างไร หรือ มีโอเวอร์แฮงค์จะคิดคำนวณอย่างไร รวมทั้งพิจารณาไปถึงว่า ถ้าต้องประกาศ ส.ส. ร้อยละ 95 เพื่อให้เปิดประชุมสภาได้ การคิดคำนวณ ส.ส.บัญชีรายชื่อ จะคิดอย่างไร และก็เขียนออกมาเป็นมาตรา 128 และ 129 ของ พ.ร.ป.ส.ส. โดยในส่วนของคณะกรรมาธิการฯ พิจารณากฎหมาย ส.ส. ก็ดูตามตารางนั้น
ผู้สื่อข่าวถามต่อว่า ทำไมกฎหมายต้องเปิดช่องให้ กกต. มาทำสูตรตอนหลัง ทำไมไม่กำหนดไปเลยว่า อันไหนเป็นสูตรที่ถูกต้อง นายประพันธ์ กล่าวว่า ไม่ใช่ ตารางการคำนวณมีอยู่หมดแล้ว ว่า การคำนวน ส.ส. ทำอย่างไร แต่มาตรา 128 เขียนว่า ให้ กกต. เป็นผู้คิด หมายความว่า กกต. ก็ต้องไปดูตามสูตร แล้วคิดคำนวนออกมา ส่วนที่พรรคการเมือง ซึ่งได้รับเลือกตั้ง ส.ส.เขต มาไม่ได้ยอมรับในสูตรนี้ ก็เห็นว่า ในการยกร่างฯ มีสูตรและวิธีการคำนวณอยู่ก่อนแล้วและมีสูตรเดียว และเมื่อถามต่อว่า ดังนั้น ทุกพรรคจะต้องยึดสูตรนี้ ไม่สามารถไปตีความกฎหมาย แล้วคิดเป็นสูตรอื่นออกมาใช่หรือไม่ นายประพันธ์ กล่าวว่า อันนี้เป็นสูตรการคำนวณที่มีการพิจารณาในการร่าง พ.ร.ป.เลือกตั้ง ส.ส. และมีสูตรเดียว
