สตง.แตกคอ! "ประธาน-ผู้ว่าฯ" ใครหักใคร?
---11 พ.ค.60---วันนี้ประเทศไทยเกิดความขัดแย้งขึ้นอีกครั้ง เป็นความขัดแย้งที่เกิดขึ้นของกลุ่มคนที่เชื่อว่าเป็นกลุ่มคนดี กลุ่มที่ว่านั้นหมาถึง สำนักงานตรวจเงินแผ่นดิน
นายพิศิษฐ์ ลีลาวชิโรภาส จะต้องพ้นจากตำแหน่ง ผู้ว่าการตรวจเงินแผ่นดิน เนื่องจากอายุถึง 65 ปี ในเดือน เม.ย. และในขณะเดียวกัน ศาสตราจารย์พิเศษชัยสิทธิ์ ตราชูธรรม ประธานคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดิน ก็จะครบวาระใน ก.ย. 60 ดังนั้นหัวหน้าคสช.จะแก้ปัญหาเพื่อไม่เกิดสูญญากาศ ด้วยการมีคำสั่งต่ออายุ ให้ผู้ว่าการตรวจเงินแผ่นดินไปจนถึง กันยายน 60 เพราะฉะนั้นระหว่างนี้จึงเป็นช่วงสรรหา คตง ชุดใหม่ ซึ่งใช้เวลา 6 เดือน
แต่ประเด็นร้อนแรงในเช้าวันนี้หลายสำนักให้วามสำคัญอย่างมาก เนื่องจากมีหนังสือ 2 ฉบับ ส่งไปที่เลขาธิการวุฒิสภา ซึ่งถูกส่งมาจากผู้ว่าฯ สตง. และ ประธานคตง. คนละฉบับ คำถามที่ตามมา คือ เกิดอะไรขึ้น? ทำไมผู้ว่าฯ สตง.ส่งหนังสือโละคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดิน หรือ คตง. ก่อนกำหนด
ผู้ว่าฯ สตง. ให้สัมภาษณ์ในรายการเจาะลึกทั่วไทย Inside Thailand ว่า กรณีการพ้นตำแหน่ง ไม่ว่าจะเป็นตัวผู้ว่าฯ สตง. หรือ คตง. ก็ต้องอยู่ครบเทอม 3 ปี เช่นกัน นั่นหมายความว่า จะต้องพ้นจากตำแหน่งในเดือน กันยายน 60 เช่นกัน เพียงแต่ผู้ว่า สตง. สะดุดเรื่องของอายุที่ครบ 65 ปี ในเดือนเมษายน ซึ่งกฏหมายเดิมกำหนดไว้ว่า ให้อยู่ได้แค่อายุถึง 65 เท่านั้น แต่กฏหมายใหม่อยู่ได้ถึง อายุ 70 ปี ซึ่งยังออกมาไม่ทัน คสช.จึงได้มีคำสั่งที่ 23 ออกมาแก้ไขสถานการณ์ ทำผู้ว่าฯ สตง.ได้อยู่ครบเทอม หรือที่เรียกกันว่าต่ออายุ โดยเป็นไปตามคำสั่งของคสช.ที่ต้องการให้ผู้ว่าและคณะกรรมการสตง. ให้อยู่ครบวาระ
หมายความว่า กระบวนการในการสรรหากตง.ชุดใหม่เริ่มก่อน 180 วัน ก่อนที่คตง.ชุดเก่าจะครบวาระ และขณะเดียวกันจะต้องได้ คตง.ชุดใหม่ภายใน 60 วัน หลังจากชุดเก่าพ้นวาระ นั่นหมายความว่ากระบวนการสรรหาจะต้องเริ่มจากวันนี้ ไม่เช่นนั้นกระบวนการสรรหาจะยืดออกไป
ผู้ว่าสตง. กล่าวต่อว่า ถ้ากระบวนการสรรหาคตง.เริ่มตอนนี้ฝ่ายที่เสียประโยช์ก็คือ คตง.ชุดนี้ เพราะแทนที่จะอยู่รักษาการณ์ยาว ๆ ก็คงไม่ต้องอยู่รักษาการ์มาก เพราะไม่นานก็คงได้กรรมการชุดใหม่แล้ว การที่ทำให้การสรรหาเร็วเพราะเมื่อได้คตง.ชุดใหม่แล้ว คตง.ชุดใหม่จะต้องเป็นผู้สรรหาผู้ว่าฯ สตง.คนใหม่ให้เร็วที่สุด
สำหรับหนังสือ 2 ฉบับที่ส่งไปเลขาธิการวุฒิสภา ในส่วนฉบับของสตง.ส่งไปนั้น ผู้ว่าฯ สตง.อธิบายว่า หลังจากที่มีคำสั่งที่ 23 ออกมา ผู้ว่าฯ สตง. ยังคงทำหน้าที่ตามปรกติ และได้การติดต่อมาจากเลขาวุฒิสภามาว่าการสรรหาคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดินเป็นหน้าที่ของสำนักงานตรวจเงินแผ่นดินที่จะต้องทำหนังสือไปที่เลขาวุฒิสภา เพื่อจะบอกว่า คตง. ที่เหลือ 5 คนนั้น จะพ้นวาระเมื่อใด เพื่อที่จะได้นับวันถูกในการดำเนินการสรรหาคตง.ชุดใหม่เท่านั้น
ส่วนหนังสืออีกฉบับของประธานคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดิน ผู้ว่าฯ สตง.อธิบายว่า สาระสำคัญในหนังสือที่ส่งไปยังเลขาวุฒิสภาเช่นกันนั้น ผู้ว่าฯ สตง.ไม่ทราบรายละเอียด เนื่องจากประธานคตง. ส่งหนังสือไปที่เลขาธิการวุฒิสภาเอง โดยสตง.ไม่ทราบเรื่อง แต่คงต้องการยื้อระยะเวลาในการสรรหาคตง.ชุดใหม่ ซึ่งเหตุผลที่ประธานคตง.ยื้อเวลานั้นมีเพียงอย่างเดียวเท่านั้น คือ ต้องการยืดระยะเวลาที่จะอยู่รักษาการณ์ให้นานขึ้น
นายวิษณุ เครืองาม รองนายกรัฐมนตรี กล่าวถึงปัญหาการหาผู้แทนองค์กรอิสระไปทำหน้าที่คณะกรรมการสรรหาคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดิน(คตง.) เพราะกฎหมายกำหนดคุณสมบัติไว้สูง ว่า อาจเป็นความจริง เพราะมีการกำหนดคุณสมบัติของผู้ที่จะมาเป็นกรรมการสรรหา คตง.ไว้สูง เช่น ต้องเป็นผู้ที่รับราชการหรือทำงานอยู่ในหน่วยงานของรัฐ ต้องไม่เป็นกรรมการ อายุไม่เกิน 70 ปี เป็นต้น จึงเกิดข้อสงสัยว่าจะเอาคนมาจากที่ไหน เพราะถ้ามาจากเอกชน ก็อาจไม่มีความรู้เพียงพอ หรือถ้าเป็นข้าราชการบำนาญ ก็อาจติดขัดข้อปัญหาอื่นๆ ทั้งนี้ การกำหนดคุณสมบัติของกรรมการสรรหาฯ เป็นเรื่องของคณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ(กรธ.) ไม่ใช่รัฐบาล ตนนัดหมายให้กรธ.มาพูดคุยแล้วเมื่อช่วงเช้าวันที่ 11 พฤษภาคมนี้ เพื่อพิจารณาหาทางว่าจะทำอย่างไรให้เรื่องดังกล่าวเกิดความชัดเจนมากขึ้น
รองนายกรัฐมนตรี กล่าวว่า หากไม่สามารถสรรหาเสร็จทันตามกำหนดต้องขยายเวลาออกไป กำลังพิจารณาจะสามารถขยายหรือแก้ไขอะไรได้หรือไม่ อย่างไร แต่คงไม่ต้องใช้อำนาจตามมาตรา 44 แห่งรัฐธรรมนูญ(ฉบับชั่วคราว)พ.ศ.2557 และไม่แก้ไขคุณสมบัติเพราะเป็นสิ่งที่ถูกกำหนดมาอย่างนั้นมาตั้งแต่ในการร่างรัฐธรรมนูญฉบับใหม่และกฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญ กรธ.ทำขึ้นมา ทั้งนี้ผู้ที่เกี่ยวข้องในเรื่องดังกล่าวได้เตรียมการแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นแล้ว ไม่ใช่เรื่องสำคัญอะไร และจากการที่ได้พูดคุยกับประธานคณะกรรมการสรรหาฯ ที่วัดพระศรีรัตนศาสดารามวรมหาวิหาร (วัดพระแก้ว) เมื่อวันที่ 10 พฤษภาคมที่ผ่านมา ทำให้ได้เห็นช่องทางแก้ไขเรื่องนี้ ไม่ยุ่งยากอะไร
เมื่อถามว่าสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน(สตง.)กับคตง.มีความเห็นแตกต่างในเรื่องการสรรหา โดยฝ่ายหนึ่งต้องการให้สรรหาหลังจากเริ่มบังคับใช้พระราชบัญญัติ(พ.ร.บ.)ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการตรวจเงินแผ่นดินก่อน นายวิษณุ กล่าวว่า ให้เขาเป็นคนพูดก็แล้วกัน แต่ทั้ง 2 องค์กรนี้เอาเรื่องนี้มาฟ้องตน เมื่อถามว่าถือว่า 2 หน่วยงานนี้มีความขัดแย้งกันเองหรือไม่ นายวิษณุ กล่าวว่า เรื่องความขัดแย้งมีในทุกหน่วยงาน เมื่อแต่ละคนคิดไปคนละอย่าง แต่ไม่ถึงขั้นแตกร้าว สุดท้ายก็จบลงได้ ทั้งนี้ต้องรอดูก่อนว่าจะสามารถทำอะไรได้บ้าง โดยสิ่งสำคัญคือถ้าแก้ไขไม่ได้หมด อาจมีเรื่องอื่นเกิดตามมา
นายพิศิษฐ์ ลีลาวชิโรภาส จะต้องพ้นจากตำแหน่ง ผู้ว่าการตรวจเงินแผ่นดิน เนื่องจากอายุถึง 65 ปี ในเดือน เม.ย. และในขณะเดียวกัน ศาสตราจารย์พิเศษชัยสิทธิ์ ตราชูธรรม ประธานคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดิน ก็จะครบวาระใน ก.ย. 60 ดังนั้นหัวหน้าคสช.จะแก้ปัญหาเพื่อไม่เกิดสูญญากาศ ด้วยการมีคำสั่งต่ออายุ ให้ผู้ว่าการตรวจเงินแผ่นดินไปจนถึง กันยายน 60 เพราะฉะนั้นระหว่างนี้จึงเป็นช่วงสรรหา คตง ชุดใหม่ ซึ่งใช้เวลา 6 เดือน
แต่ประเด็นร้อนแรงในเช้าวันนี้หลายสำนักให้วามสำคัญอย่างมาก เนื่องจากมีหนังสือ 2 ฉบับ ส่งไปที่เลขาธิการวุฒิสภา ซึ่งถูกส่งมาจากผู้ว่าฯ สตง. และ ประธานคตง. คนละฉบับ คำถามที่ตามมา คือ เกิดอะไรขึ้น? ทำไมผู้ว่าฯ สตง.ส่งหนังสือโละคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดิน หรือ คตง. ก่อนกำหนด
ผู้ว่าฯ สตง. ให้สัมภาษณ์ในรายการเจาะลึกทั่วไทย Inside Thailand ว่า กรณีการพ้นตำแหน่ง ไม่ว่าจะเป็นตัวผู้ว่าฯ สตง. หรือ คตง. ก็ต้องอยู่ครบเทอม 3 ปี เช่นกัน นั่นหมายความว่า จะต้องพ้นจากตำแหน่งในเดือน กันยายน 60 เช่นกัน เพียงแต่ผู้ว่า สตง. สะดุดเรื่องของอายุที่ครบ 65 ปี ในเดือนเมษายน ซึ่งกฏหมายเดิมกำหนดไว้ว่า ให้อยู่ได้แค่อายุถึง 65 เท่านั้น แต่กฏหมายใหม่อยู่ได้ถึง อายุ 70 ปี ซึ่งยังออกมาไม่ทัน คสช.จึงได้มีคำสั่งที่ 23 ออกมาแก้ไขสถานการณ์ ทำผู้ว่าฯ สตง.ได้อยู่ครบเทอม หรือที่เรียกกันว่าต่ออายุ โดยเป็นไปตามคำสั่งของคสช.ที่ต้องการให้ผู้ว่าและคณะกรรมการสตง. ให้อยู่ครบวาระ
หมายความว่า กระบวนการในการสรรหากตง.ชุดใหม่เริ่มก่อน 180 วัน ก่อนที่คตง.ชุดเก่าจะครบวาระ และขณะเดียวกันจะต้องได้ คตง.ชุดใหม่ภายใน 60 วัน หลังจากชุดเก่าพ้นวาระ นั่นหมายความว่ากระบวนการสรรหาจะต้องเริ่มจากวันนี้ ไม่เช่นนั้นกระบวนการสรรหาจะยืดออกไป
ผู้ว่าสตง. กล่าวต่อว่า ถ้ากระบวนการสรรหาคตง.เริ่มตอนนี้ฝ่ายที่เสียประโยช์ก็คือ คตง.ชุดนี้ เพราะแทนที่จะอยู่รักษาการณ์ยาว ๆ ก็คงไม่ต้องอยู่รักษาการ์มาก เพราะไม่นานก็คงได้กรรมการชุดใหม่แล้ว การที่ทำให้การสรรหาเร็วเพราะเมื่อได้คตง.ชุดใหม่แล้ว คตง.ชุดใหม่จะต้องเป็นผู้สรรหาผู้ว่าฯ สตง.คนใหม่ให้เร็วที่สุด
สำหรับหนังสือ 2 ฉบับที่ส่งไปเลขาธิการวุฒิสภา ในส่วนฉบับของสตง.ส่งไปนั้น ผู้ว่าฯ สตง.อธิบายว่า หลังจากที่มีคำสั่งที่ 23 ออกมา ผู้ว่าฯ สตง. ยังคงทำหน้าที่ตามปรกติ และได้การติดต่อมาจากเลขาวุฒิสภามาว่าการสรรหาคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดินเป็นหน้าที่ของสำนักงานตรวจเงินแผ่นดินที่จะต้องทำหนังสือไปที่เลขาวุฒิสภา เพื่อจะบอกว่า คตง. ที่เหลือ 5 คนนั้น จะพ้นวาระเมื่อใด เพื่อที่จะได้นับวันถูกในการดำเนินการสรรหาคตง.ชุดใหม่เท่านั้น
ส่วนหนังสืออีกฉบับของประธานคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดิน ผู้ว่าฯ สตง.อธิบายว่า สาระสำคัญในหนังสือที่ส่งไปยังเลขาวุฒิสภาเช่นกันนั้น ผู้ว่าฯ สตง.ไม่ทราบรายละเอียด เนื่องจากประธานคตง. ส่งหนังสือไปที่เลขาธิการวุฒิสภาเอง โดยสตง.ไม่ทราบเรื่อง แต่คงต้องการยื้อระยะเวลาในการสรรหาคตง.ชุดใหม่ ซึ่งเหตุผลที่ประธานคตง.ยื้อเวลานั้นมีเพียงอย่างเดียวเท่านั้น คือ ต้องการยืดระยะเวลาที่จะอยู่รักษาการณ์ให้นานขึ้น
นายวิษณุ เครืองาม รองนายกรัฐมนตรี กล่าวถึงปัญหาการหาผู้แทนองค์กรอิสระไปทำหน้าที่คณะกรรมการสรรหาคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดิน(คตง.) เพราะกฎหมายกำหนดคุณสมบัติไว้สูง ว่า อาจเป็นความจริง เพราะมีการกำหนดคุณสมบัติของผู้ที่จะมาเป็นกรรมการสรรหา คตง.ไว้สูง เช่น ต้องเป็นผู้ที่รับราชการหรือทำงานอยู่ในหน่วยงานของรัฐ ต้องไม่เป็นกรรมการ อายุไม่เกิน 70 ปี เป็นต้น จึงเกิดข้อสงสัยว่าจะเอาคนมาจากที่ไหน เพราะถ้ามาจากเอกชน ก็อาจไม่มีความรู้เพียงพอ หรือถ้าเป็นข้าราชการบำนาญ ก็อาจติดขัดข้อปัญหาอื่นๆ ทั้งนี้ การกำหนดคุณสมบัติของกรรมการสรรหาฯ เป็นเรื่องของคณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ(กรธ.) ไม่ใช่รัฐบาล ตนนัดหมายให้กรธ.มาพูดคุยแล้วเมื่อช่วงเช้าวันที่ 11 พฤษภาคมนี้ เพื่อพิจารณาหาทางว่าจะทำอย่างไรให้เรื่องดังกล่าวเกิดความชัดเจนมากขึ้น
รองนายกรัฐมนตรี กล่าวว่า หากไม่สามารถสรรหาเสร็จทันตามกำหนดต้องขยายเวลาออกไป กำลังพิจารณาจะสามารถขยายหรือแก้ไขอะไรได้หรือไม่ อย่างไร แต่คงไม่ต้องใช้อำนาจตามมาตรา 44 แห่งรัฐธรรมนูญ(ฉบับชั่วคราว)พ.ศ.2557 และไม่แก้ไขคุณสมบัติเพราะเป็นสิ่งที่ถูกกำหนดมาอย่างนั้นมาตั้งแต่ในการร่างรัฐธรรมนูญฉบับใหม่และกฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญ กรธ.ทำขึ้นมา ทั้งนี้ผู้ที่เกี่ยวข้องในเรื่องดังกล่าวได้เตรียมการแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นแล้ว ไม่ใช่เรื่องสำคัญอะไร และจากการที่ได้พูดคุยกับประธานคณะกรรมการสรรหาฯ ที่วัดพระศรีรัตนศาสดารามวรมหาวิหาร (วัดพระแก้ว) เมื่อวันที่ 10 พฤษภาคมที่ผ่านมา ทำให้ได้เห็นช่องทางแก้ไขเรื่องนี้ ไม่ยุ่งยากอะไร
เมื่อถามว่าสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน(สตง.)กับคตง.มีความเห็นแตกต่างในเรื่องการสรรหา โดยฝ่ายหนึ่งต้องการให้สรรหาหลังจากเริ่มบังคับใช้พระราชบัญญัติ(พ.ร.บ.)ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการตรวจเงินแผ่นดินก่อน นายวิษณุ กล่าวว่า ให้เขาเป็นคนพูดก็แล้วกัน แต่ทั้ง 2 องค์กรนี้เอาเรื่องนี้มาฟ้องตน เมื่อถามว่าถือว่า 2 หน่วยงานนี้มีความขัดแย้งกันเองหรือไม่ นายวิษณุ กล่าวว่า เรื่องความขัดแย้งมีในทุกหน่วยงาน เมื่อแต่ละคนคิดไปคนละอย่าง แต่ไม่ถึงขั้นแตกร้าว สุดท้ายก็จบลงได้ ทั้งนี้ต้องรอดูก่อนว่าจะสามารถทำอะไรได้บ้าง โดยสิ่งสำคัญคือถ้าแก้ไขไม่ได้หมด อาจมีเรื่องอื่นเกิดตามมา
