สบน. ลุยพันธบัตรยั่งยืน SLB 3 หมื่นล้าน ลดคาร์บอน-ดัน EV เต็มสูบ
สบน.เตรียมออก Sustainability-Linked Bond วงเงิน 30,000 ล้านบาท ใช้กู้ชดเชยขาดดุล กำหนด KPI ลดคาร์บอน เพิ่มยอดจดทะเบียน EV พร้อมศึกษาตัวชี้วัด Biodiversity รองรับการลงทุนยั่งยืน
KEY
POINTS
- สบน. มีแผนออกพันธบัตรส่งเสริมความยั่งยืน (SLB) รุ่นใหม่ วงเงินประมาณ 30,000 ล้านบาท ภายในปีงบประมาณ 2569
- พันธบัตรดังกล่าวมีตัวชี้วัด (KPI) หลัก 2 ด้าน คือ การลดก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์ และการเพิ่มยอดจดทะเบียนรถยนต์ไฟฟ้า (EV)
- สบน. กำลังพิจารณาเพิ่มตัวชี้วัดใหม่ด้านความหลากหลายทางชีวภาพ (Biodiversity) สำหรับพันธบัตรในอนาคต
นางจินดารัตน์ วิริยะทวีกุล ผู้อำนวยการสำนักงานบริหารหนี้สาธารณะ (สบน.) เปิดเผยว่า ในช่วงที่เหลือของปีงบประมาณ 2569 นี้ สบน. มีแผนจะพันธบัตรส่งเสริมความยั่งยืน (Sustainability-Linked Bond : SLB) รุ่นใหม่วงเงินประมาณ 30,000 ล้านบาท จากเดิมที่เคยออกไปแล้วประมาณ 400,000 ล้านบาท เพื่อใช้กู้ชดเชยการขาดดุล
สำหรับ SLB มีการกำหนดตัวชี้วัด (KPI) 2 เรื่องหลักคือ การลดก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์ และการเพิ่มยอดจดทะเบียนรถยนต์พลังงานไฟฟ้า (EV) อย่างไรก็ตาม สบน. อยู่ระหว่างการพิจารณา KPI ใหม่ คือ ความหลากหลายทางชีวภาพ (Biodiversity) โดยกำลังร่วมมือกับกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม รวมถึงองค์กรระหว่างประเทศอย่าง UNDP และ ADB เพื่อพัฒนาตัวชี้วัดและการตรวจสอบ (Verify) ให้เป็นมาตรฐานสากล
กางแผนระดมเงินกู้ 2.6 ล้านล้านบาท
ขณะเดียวกัน ในปีงบประมาณ 2569 ภาพรวมแผนการระดมทุนของ สบน. ตั้งเป้าหมายรวม 2.6 ล้านล้านบาท ซึ่งมีทั้งรูปแบบการกู้เงินระยะสั้น และระยะยาว โดยประมาณครึ่งหนึ่งหรือ 1.3 ล้านล้านบาท จะเป็นการออกพันธบัตรรัฐบาล (Benchmark Bond) พันธบัตรออมทรัพย์ (Savings Bond) และพันธบัตรเพื่อสิ่งแวดล้อม (Green Bond) ในส่วนของพันธบัตรออมทรัพย์ ผ่านโครงการออมพลัสนั้น สบน. เตรียมที่จะแถลงรายละเอียดการออกจำหน่ายเร็วๆ นี้
ออก ESG Bond หนุนรถไฟฟ้าสายสีส้ม
ทั้งนี้ สบน. ยังได้ใช้เครื่องมือทางการเงินใหม่ อย่าง ESG Bond มาใช้ในการระดมทุน ลดต้นทุนทางการเงินของรัฐบาล และเพิ่มทางเลือกในการระดมทุนขยายฐานนักลงทุน และยกระดับตลาดการเงินไทยให้สอดคล้องกับการระดมทุนเพื่อความยั่งยืนตามมาตรฐานสากล
โดยโครงการรถไฟฟ้าสายสีส้ม ถือเป็นโครงการต้นแบบของโครงการขนส่งมวลชนขนาดใหญ่ในประเทศไทยที่ระดมทุนผ่าน ESG Bond อย่างเป็นรูปธรรม และเป็นโครงการที่ตอบโจทย์ตามเกณฑ์ความยั่งยืนครบทั้งสามมิติ ได้แก่ E (Environment) เพราะเป็นระบบขนส่งมวลชนด้วยพลังงานไฟฟ้า 100% ช่วยลดการใช้รถยนต์ ลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก และลดปัญหาฝุ่น PM2.5 S (Social)
“ที่ผ่านมา สบน. ระดมทุนสำหรับโครงการรถไฟฟ้าสายสีส้ม (ตะวันตก) ซึ่งมีความต้องการวงเงินกู้รวม 72,000 ล้านบาท โดยปัจจุบันเน้นการกู้ระยะสั้นในรูปแบบ Term Loan ตามความก้าวหน้าของงานก่อสร้าง และจะปรับโครงสร้างเป็นหนี้ระยะยาวเมื่อถึงช่วงเวลาที่เหมาะสม”
หนี้สาธารณะ อยู่ในกรอบไม่เกิน 70%ต่อ GDP
นางจินดารัตน์ กล่าวว่า สัดส่วนหนี้สาธารณะต่อ GDP ของไทย ยังอยู่ภายใต้เพดานหนี้สาธารณะที่กำหนดไว้ไม่ไม่เกิน 70%ต่อ GDP ซึ่งเดือนเมษายน อยู่ที่ 66.66%ต่อ GDP แม้สภาวะเศรษฐกิจโลกและสงครามในตะวันออกกลางจะส่งผลกระทบต่อ GDP
อย่างไรก็ตาม สบน. คาดการณ์ว่าการออกพระราชกำหนด (พ.ร.ก.) กู้เงิน 4 แสนล้านบาทของรัฐบาล จะช่วยให้ GDP เพิ่มขึ้นได้ประมาณปีละ 0.4% และคาดการณ์อัตราเงินเฟ้อในปี 2570 ไว้ที่ 1.5% ซึ่งจะช่วยรักษาเสถียรภาพของสัดส่วนหนี้ต่อ GDP ไม่ให้เกินเกณฑ์
นอกจากนี้ เพื่อลดความเสี่ยงจากความผันผวนของตลาดการเงิน สบน. ได้ปรับโครงสร้างหนี้ให้เป็นอัตราดอกเบี้ยคงที่ (Fixed Rate) ถึง 86% เพื่อให้มั่นใจว่าการบริหารต้นทุนเงินกู้จะเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพแม้ในสภาวะตลาดผันผวน สบน. เชื่อมั่นว่าตลาดเงินในประเทศยังสามารถรองรับการระดมทุนของภาครัฐได้ แม้จะมีการแข่งขันจากภาคเอกชนหรือการออกพันธบัตรในต่างประเทศก็ตาม
