เจาะลึก 5 อุปสรรค จุดลังเลทุ่มลงทุน "สถานบันเทิงครบวงจรไทย"

ท่ามกลางความพยายามของรัฐบาลไทยในการผลักดัน ร่างพระราชบัญญัติการประกอบธุรกิจสถานบันเทิงครบวงจร พ.ศ. .. ...  เพื่อเดินหน้าโครงการสถานบันเทิงครบวงจร หรือ เอนเตอร์เทนเมนต์คอมเพล็กซ์ (Entertainment Complex) ให้รัฐสภาพิจารณาตราออกมาเป็นกฎหมาย

 

เป็นการเปิดประตูสู่อุตสาหกรรมสถานบันเทิงครบวงจร รวมทั้งกาสิโนถูกกฎหมายไม่เกิน 10% ของพื้นที่โครงการเป็นครั้งแรกในประวัติศาสตร์ไทย

 

 

ยังมีความท้าทายสำคัญทั้งในประเทศที่ต้องเร่งทำความเข้าใจกับสังคมทุกภาคส่วน รวมทั้งมีประเด็นที่ต้องได้รับการแก้ไขก่อนที่นักลงทุนระดับโลกจะตัดสินใจลงทุนหลายแสนล้านบาทในโครงการขนาดใหญ่เหล่านี้

มีข้อมูลน่าสนใจเป็นผลการวิเคราะห์ล่าสุดจาก Inside Asian Gaming (IAG) ที่เผยแพร่เมื่อวันที่ 30 มีนาคม 2568 ได้สะท้อนให้เห็นถึงอุปสรรคสำคัญ 5 ประเด็น ที่ผู้ประกอบการระหว่างประเทศต้องเผชิญในขณะที่พวกเขาประเมินการเข้าร่วมในตลาดไทย

 

 

1. ข้อจำกัดความเป็นเจ้าของสำหรับชาวต่างชาติ

 

IAG วิเคราะห์ว่า นี่เป็นอุปสรรคแรกที่ต้องแก้ไข ภายใต้พระราชบัญญัติการประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว นักลงทุนต่างชาติยังคงประสบกับข้อจำกัดอย่างมีนัยสำคัญ โดยพวกเขาไม่สามารถเป็นเจ้าของที่ดินในนามตนเอง และไม่สามารถถือครองมากกว่า 49% ในกิจการไทย

ซึ่งหมายความว่าอย่างน้อย 51% ต้องถูกถือครองโดยพลเมืองไทย นอกจากนี้ กฎหมายยังห้ามการใช้ผู้ถือหุ้นไทยเป็นตัวแทนเพื่อหลีกเลี่ยงข้อจำกัดเหล่านี้

อย่างไรก็ตาม มีข้อยกเว้นบางประการที่อาจเอื้อประโยชน์ให้กับผู้ประกอบการบางราย โดยเฉพาะสนธิสัญญาแห่งมิตรภาพไทย-สหรัฐฯ ซึ่งอาจให้ความได้เปรียบที่สำคัญแก่ผู้ประกอบการจากสหรัฐอเมริกา อาทิ Las Vegas Sands, MGM Resorts และ Wynn Resorts ในการเข้าถึงตลาดไทย

 

2. การจัดการความร่วมมือ - กุญแจสู่ความสำเร็จ

 

ผู้เชี่ยวชาญในอุตสาหกรรมเชื่อว่า เอนเตอร์เทนเมนต์คอมเพล็กซ์ในไทยจะต้องดำเนินการผ่านรูปแบบพันธมิตรระหว่างผู้ประกอบการต่างชาติและพันธมิตรท้องถิ่น คล้ายคลึงกับความร่วมมือระหว่าง MGM กับ ORIX ในญี่ปุ่น

 

โดยฝ่ายต่างประเทศจะนำความเชี่ยวชาญด้านอุตสาหกรรมกาสิโนระดับโลก ในขณะที่พันธมิตรไทยจะนำความรู้ความเข้าใจในการนำทางสภาพแวดล้อมทางธุรกิจท้องถิ่น

 

"มันจะยากมากสำหรับบริษัทต่างประเทศในการนำทางประเทศไทยโดยไม่มีพันธมิตรท้องถิ่น" ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียรายหนึ่งให้ข้อมูลกับ IAG สะท้อนความจำเป็นของการมีพันธมิตรท้องถิ่นที่แข็งแกร่ง

 

 

3. ข้อกังวลของผู้ได้รับใบอนุญาตจากรัฐเนวาดา ความเสี่ยงที่ไม่อาจมองข้าม

 

สำหรับผู้ประกอบการยักษ์ใหญ่ที่มีฐานอยู่ในลาสเวกัส อุปสรรคอีกประการที่สำคัญคือบทบัญญัติการเล่นเกมต่างประเทศภายใต้กฎหมายของรัฐเนวาดา ซึ่งกำหนดให้ผู้ได้รับใบอนุญาตที่ตั้งใจจะเข้าร่วมในการดำเนินงานกาสิโนในต่างประเทศต้องยื่นใบสมัครเพื่อตรวจสอบความเหมาะสม

 

เดวิด กรีน อดีตผู้ควบคุมของรัฐออสเตรเลียใต้และที่ปรึกษาหลักของรัฐบาลมาเก๊า ในช่วงการเปิดเสรีอุตสาหกรรมปี 2545 ได้เตือนว่า ผู้ประกอบการที่มีใบอนุญาตจากรัฐเนวาดาอาจเสี่ยงต่อการละเมิดนโยบายสาธารณะของรัฐโดยไม่ได้ตั้งใจหากเข้าสู่ตลาดไทย

 

โดยเฉพาะในประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการเล่นเกมอย่างซื่อสัตย์ มีการแข่งขัน และปราศจากอาชญากรรมและการทุจริต

 

การตรวจพบความไม่เหมาะสมใดๆ ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินงานในไทยอาจทำให้ใบอนุญาตในรัฐเนวาดาของพวกเขาเสี่ยงต่อการถูกเพิกถอน ซึ่งถือเป็นปัจจัยยับยั้งที่สำคัญอย่างยิ่งสำหรับผู้ประกอบการชั้นนำอย่าง MGM และ Wynn

 

4. ความไม่แน่นอนทางการเมือง เสถียรภาพที่ยังเป็นคำถาม

 

อีกประเด็นหนึ่งที่ผู้ลงทุนให้ความสำคัญคือ "ความไม่แน่นอนทางการเมืองของไทย"  โดยเฉพาะความกังวลเกี่ยวกับความเป็นไปได้ของการเปลี่ยนแปลงทางการเมืองในอนาคต และคำถามว่ารัฐบาลชุดถัดไปจะยังคงสนับสนุนโครงการนี้หรือไม่

 

สก็อตต์ ฟีนีย์ ผู้เชี่ยวชาญด้านอุตสาหกรรมกาสิโนในเอเชีย ให้ความเห็นว่า "เราห่างจากการรัฐประหารทางทหารหรืออย่างน้อยการเปลี่ยนแปลงรัฐบาลเพียงหนึ่งหรือสองปีเท่านั้น ซึ่งน่าจะอยู่ในการเล่นในปัจจุบัน นักลงทุนที่มีศักยภาพจะต้องพิจารณาสิ่งนี้ และมันจะเป็นการรอบคอบในสถานการณ์นี้ที่จะจับคู่กับนิติบุคคลไทยที่แข็งแกร่งมากที่มีการเชื่อมต่อที่แข็งแกร่งกับทหาร"

 

5. คำถามเรื่องประสิทธิภาพการบังคับใช้กฎหมาย

 

ในด้านการกำกับดูแล ผู้วิจารณ์การผลักดันกาสิโนที่ถูกกฎหมายของไทยได้แสดงข้อกังวลเกี่ยวกับการเร่งรีบออกกฎหมายโดยรัฐบาล และการไม่รับฟังคำแนะนำจากผู้ประกอบการและที่ปรึกษาอย่างเพียงพอ

 

พวกเขายังตั้งคำถามถึงประสิทธิภาพในการบังคับใช้กฎหมายกาสิโนในอนาคต โดยอ้างอิงจากปัญหาการบังคับใช้กฎหมายในด้านอื่นๆ ที่มีอยู่ในสังคมไทย

 

ผู้วิจารณ์อุตสาหกรรมรายหนึ่งได้ให้ข้อสังเกตที่น่าสนใจว่า

 

"มีกฎหมาย ตัวอย่างเช่น ว่าคุณต้องสวมหมวกนิรภัยเมื่อขี่จักรยานยนต์ แต่ไม่มีใครเคารพกฎหมายนั้น เป็นเรื่องดีที่มีกฎหมาย แต่แม้ว่ากฎหมายจะเข้มแข็ง ใครจะบังคับใช้มัน?"

 

บทสรุป

 

แม้จะมีความท้าทายเหล่านี้ แต่โอกาสในการพัฒนาเอนเตอร์เทนเมนต์คอมเพล็กซ์ในประเทศไทยยังคงมีความน่าสนใจอย่างมากสำหรับนักลงทุนระดับโลก

 

อย่างไรก็ตาม โครงการนี้จะเกิดขึ้นไม่ หรือเกิดขึ้นแล้วประสบความสำเร็จหรือไม่ ขึ้นอยู่กับความสามารถของรัฐบาลไทยในการแก้ไขประเด็นปัญหาเหล่านี้อย่างมีประสิทธิภาพ และการสร้างสภาพแวดล้อมด้านกฎระเบียบที่โปร่งใส มั่นคง และเอื้อต่อการลงทุนระยะยาว

 

เพราะสุดท้ายแล้วนอกจากการทำความเข้าใจประชาชนในประเทศ ร่างกฎหมายฉบับสุดท้าย ก่อนตราออกเป็นกฎหมายเป็นที่จับตาของนักลงทุน ว่าจะสร้างความสมดุลระหว่างการดึงดูดการลงทุนและการปกป้องผลประโยชน์ของประเทศได้อย่างไร

 

ที่มา - บทวิเคราะห์ของ Inside Asian Gaming (IAG) วันที่ 30 มีนาคม 2568