สำนักงบฯ ชงรัฐบาลใหม่ วาระด่วนทำ ‘งบประมาณ 70’ ปิดช่องสุญญากาศ
สำนักงบประมาณ เตรียมเสนอรัฐบาลใหม่เร่งจัดทำงบประมาณรายจ่ายปี 2570 ชงครม.วาระเร่งด่วนแรก ไฟเขียวปฎิทินงบฯ ใหม่ ตั้งเป้าหมายใช้งบธันวาคม 2569 พร้อมเร่งเครื่องเบิกง่ายงบฯ
KEY
POINTS
- สำนักงบประมาณเตรียมเสนอรัฐบาลใหม่พิจารณาการจัดทำงบประมาณรายจ่ายปี 2570 เป็นวาระเร่งด่วน เพื่อให้การใช้จ่ายงบประมาณของประเทศมีความต่อเนื่อง
- การเร่งจัดทำงบประมาณปี 2570 มีเป้าหมายเพื่อป้องกันช่วงสุญญากาศทางการคลัง ซึ่งหากล่าช้าจะต้องใช้งบประมาณไปพลางก่อน ทำให้ไม่สามารถอนุมัติโครงการใหม่ได้
- ตั้งเป้าให้ พ.ร.บ. งบประมาณปี 2570 สามารถประกาศใช้ได้ภายในเดือนธันวาคม 2569 ซึ่งเป็นกระบวนการที่รวดเร็วกว่าการจัดทำงบประมาณหลังการเลือกตั้งครั้งล่าสุด
นายอนันต์ แก้วกำเนิด ผู้อำนวยการสำนักงบประมาณ เปิดเผยว่า หากสามารถจัดตั้งรัฐบาลได้ภายในเดือนมิถุนายน 2569 นี้ เชื่อว่าการจัดทำงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2570 จะเป็นไปตามไทม์ไลน์ในปฏิทินงบประมาณ โดยสำนักงบประมาณ คาดว่า พ.ร.บ.งบประมาณรายจ่ายปี 2570 จะสามารถประกาศใช้ได้ในเดือนธันวาคมนี้
อย่างไรก็ดีในขั้นตอนการจัดทำงบประมาณ ณ ปัจจุบัน สำนักงบประมาณยังต้องรอความชัดเจนจากคณะรัฐมนตรี (ครม.) ชุดใหม่ เพื่อกำหนดช่วงเวลาที่แน่นอนในแต่ละขั้นตอนอีกครั้ง โดยยืนยันว่าจะดำเนินการทุกขั้นตอนให้รวดเร็วที่สุดเท่าที่จะทำได้ และเตรียมนำเสนอปฏิทินงบประมาณฉบับปรับปรุงใหม่ให้เสนอให้ ครม.เห็นชอบอีกครั้ง
ล่าสุดนายกรัฐมนตรี ได้มีข้อสั่งการให้เตรียมการจัดทำงบประมาณปี 2570 ให้รวดเร็วที่สุดเพื่อให้การใช้จ่ายงบประมาณเกิดขึ้นได้โดยเร็ว โดยมั่นใจว่ากระบวนการจัดทำงบประมาณปี 2570 จะรวดเร็วกว่าในช่วงปีที่มีการเลือกตั้งครั้งล่าสุดคือปี 2566 ซึ่งในปีนั้นต้องใช้ระยะเวลากว่า 6 เดือนกว่า พ.ร.บ.งบประมาณจะประกาศใช้
อย่างไรก็ตามเมื่อสิ้นสุดปีงบประมาณปี 2568 ในเดือน ก.ย.ในระหว่างที่รอ พ.ร.บ. งบประมาณฉบับใหม่ประกาศใช้ จะต้องมีการประกาศใช้งบประมาณไปพลางก่อน โดยหลักการคือการนำ พ.ร.บ. งบประมาณของปีที่ผ่านมามาใช้ตามแผนงานและโครงการเดิม
แต่มีข้อจำกัดสำคัญคือ จะสามารถเบิกจ่ายได้เฉพาะโครงการต่อเนื่องหรือโครงการเดิมเท่านั้น ไม่สามารถเริ่มโครงการใหม่ที่ต้องใช้งบประมาณเพิ่มเติมหรืออนุมัติงบประมาณใหม่ได้ โดยผู้อำนวยการสำนักงบประมาณจะเป็นผู้มีอำนาจกำหนดหลักเกณฑ์การใช้จ่ายต่างๆ โดยต้องผ่านกระบวนการอนุมัติตามขั้นตอนต่อไป
ส่วนการเร่งรัดการเบิกจ่ายงบประมาณปี 2569 ผู้อำนวยการสำนักงบประมาณ ยอมรับว่า กำลังพิจารณาเพื่อเตรียมออกมาตรการเร่งรัดการทำงานเพื่อให้การเบิกจ่ายงบประมาณเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ โดยเตรียมหารือกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อจัดทำมาตรการเร่งรัดการเบิกจ่ายงบประมาณเพิ่มเติมต่อไป
“สำนักงบประมาณให้ความสำคัญและต้องเร่งรัดการเบิกจ่ายอย่างต่อเนื่องตลอดเวลา แม้ในปัจจุบันสถานะการใช้จ่ายงบประมาณของหน่วยงานต่าง ๆ จะยังคงเป็นไปตามแผนงานที่วางไว้ แต่ในระยะต่อไปอาจมีการออกมาตรการเพิ่มเติมเพื่อกระตุ้นสปีดการทำงานให้เร็วขึ้นกว่าเดิม” นายอนันต์ ระบุ
ทั้งนี้ ตามปฏิทินการจัดทำงบประมาณปี 2570 ที่ผ่านความเห็นชอบจาก ครม.ภายหลังจากที่มีการประกาศยุบสภาฯแล้ว โดยมีขั้นตอนสำคัญเริ่มตั้งแต่เดือนมิถุนายน 2569 ซึ่งนายกรัฐมนตรีจะมอบนโยบายการจัดทำงบประมาณ และหน่วยรับงบประมาณต้องส่งรายละเอียดคำขอภายในวันที่ 12 มิถุนายน 2569
จากนั้นจะเข้าสู่กระบวนการพิจารณาของรัฐสภา โดยคาดว่าสภาผู้แทนราษฎรจะพิจารณาวาระที่ 1 ในช่วงวันที่ 2-4 กันยายน 2569 และพิจารณาวาระ 2-3 ในวันที่ 18-20 พฤศจิกายน 2569
ก่อนที่วุฒิสภาจะพิจารณาในช่วงปลายเดือนพฤศจิกายน และนำร่างกฎหมายขึ้นทูลเกล้าฯ ในวันที่ 3 ธันวาคม 2569 โดยคาดว่า พ.ร.บ.งบประมาณรายจ่ายปี 2570 จะบังคับใช้ภายในเดือนธันวาคม 2569