ก.พ. รื้อกฎหมายฟันวินัยข้าราชการ ลดเวลาสั่งลงโทษ-สอบปากคำผ่านออนไลน์ได้

รายงานข่าวจากทำเนียบรัฐบาล เปิดเผยว่า ขณะนี้ สำนักงานคณะกรรมการข้าราชการพลเรือน (สำนักงาน ก.พ.) ได้ยกร่างกฎหมายใหม่ คือ ร่างกฎ ก.พ. ว่าด้วยการดำเนินการทางวินัย เพื่อปรับปรุงแก้ไข กฎ ก.พ. ว่าด้วยการดำเนินการทางวินัย พ.ศ. 2556 ที่ได้ใช้บังคับมาเป็นเวลานาน และมีประเด็นปัญหาในการบังคับใช้หลายเรื่อง

ทั้งนี้เนื่องจากกฎ ก.พ. ว่าด้วยการดำเนินการทางวินัย พ.ศ. 2556 มีหลักเกณฑ์ วิธีการ และระยะเวลาในการดำเนินการบางประการที่ยังไม่ชัดเจน หรือยังไม่ได้กำหนด ส่งผลให้มีการตีความในทางปฏิบัติของส่วนราชการที่แตกต่างกัน 

ประกอบกับปัจจุบันได้มีการแก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 100 แห่งพระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการพลเรือน พ.ศ. 2551 โดยบัญญัติให้สามารถดำเนินการทางวินัยแก่ผู้ที่ออกจากราชการไปแล้วได้ แต่ต้องสั่งลงโทษภายในสามปีนับแต่วันที่ผู้นั้นออกจากราชการ ส่งผลให้ในบางเรื่องที่มีการดำเนินการทางวินัยล่าช้าไม่สามารถลงโทษทางวินัยแก่ผู้ถูกกล่าวหาที่กระทำผิดได้ 

จึงสมควรแก้ไขเพิ่มเติม กฎ ก.พ. ดังกล่าว ให้มีความชัดเจน รวดเร็ว ลดปัญหาในทางปฏิบัติ รวมทั้งนำวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์เข้ามาใช้ในกระบวนการดำเนินการทางวินัยบางขั้นตอน เพื่อให้การดำเนินการทางวินัยเป็นไปอย่างรวดเร็ว คล่องตัว และมีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น จึงจำเป็นต้องออกกฎ ก.พ. นี้ ล่าสุด สำนักงาน ก.พ. อยู่ระหว่างการเปิดรับฟังความคิดเห็นต่อร่างกฎหมายฉบับดังกล่าว

สำหรับสาระสำคัญของการแก้ไขเพิ่มเติม กฎ ก.พ. ว่าด้วยการดำเนินการทางวินัย พ.ศ. 2556 มีประเด็นดังต่อไปนี้

1.การกำหนดระยะเวลาในการดำเนินการเบื้องต้น โดยกำหนดให้ผู้บังคับบัญชาต้องพิจารณาในเบื้องต้นว่ากรณีมีมูลที่ควรกล่าวหาว่ากระทำผิดวินัยหรือไม่ ภายใน สิบห้าวัน นับแต่วันที่ได้รับรายงานหรือความปรากฏ และการดำเนินการสืบสวนต้องไม่เกิน สามสิบวัน โดยสามารถขยายเวลาได้ครั้งละไม่เกินสิบห้าวัน หากมีเหตุจำเป็น

2.การสอบปากคำผ่านสื่ออิเล็กทรอนิกส์ โดยอนุญาตให้คณะกรรมการสอบสวนวินัยอย่างไม่ร้ายแรง หรือคณะกรรมการสอบสวนทั่วไป สามารถสอบปากคำพยานหรือผู้ถูกกล่าวหาผ่าน สื่ออิเล็กทรอนิกส์ ได้ในกรณีที่มีเหตุจำเป็น เช่น ผู้ถูกกล่าวหาเจ็บป่วย หรือมีถิ่นที่อยู่ในต่างประเทศ

3.การกำหนดเวลาการดำเนินการโดยผู้บังคับบัญชา โดยผู้บังคับบัญชาซึ่งมีอำนาจสั่งบรรจุตามมาตรา 57 ต้องดำเนินการให้แล้วเสร็จภายใน สามสิบวัน นับแต่วันที่ได้รับรายงานการสอบสวนถูกต้องครบถ้วน และสำหรับการพิจารณาเพื่อสั่งหรือดำเนินการตามข้อ 56 (กรณีความเห็นคณะกรรมการสอบสวน) ต้องดำเนินการให้แล้วเสร็จภายใน สี่สิบห้าวัน

4.บทบาทของ อ.ก.พ. กรณีชี้มูลความผิดร้ายแรง โดยกำหนดให้กรณีที่คณะกรรมการ ป.ป.ช. หรือ ป.ป.ท. มีมติ ชี้มูลความผิดวินัยอย่างร้ายแรง หรือกรณีความผิดวินัยอย่างร้ายแรงที่ปรากฏชัดแจ้ง ให้ส่งเรื่องให้ อ.ก.พ. จังหวัด อ.ก.พ. กรม หรือ อ.ก.พ. กระทรวง พิจารณา โดย อ.ก.พ. ดังกล่าวต้องพิจารณามีมติภายใน หกสิบวัน (และสามารถขอขยายเวลาได้อีกไม่เกินสองครั้ง ครั้งละไม่เกินสามสิบวัน)

5.การตรวจสอบรายงานการดำเนินการทางวินัย โดยกำหนดหมวด 6/1 ว่าด้วยการตรวจสอบรายงาน โดยให้ อ.ก.พ. กระทรวง หรือ ก.พ. พิจารณามีมติภายใน เก้าสิบวัน นับแต่วันที่ได้รับรายงานพร้อมเอกสารครบถ้วน (และสามารถขอขยายเวลาได้) และในกรณีที่เห็นว่าการดำเนินการทางวินัยไม่ถูกต้องหรือเหมาะสม มีมติให้ลงโทษ เพิ่มโทษ ลดโทษ หรือแก้ไขคำสั่ง ผู้บังคับบัญชาต้องดำเนินการให้แล้วเสร็จภายใน สามสิบวัน นับแต่ได้รับแจ้งมติ

อ่านรายละเอียด : ร่างกฎ ก.พ. ว่าด้วยการดำเนินการทางวินัย ฉบับใหม่