กฟผ. แก้ ก.ม. ลุยธุรกิจใหม่ ท้าชน "ปตท."
กฟผ. ดิ้นแก้ พ.ร.บ.เปิดทางทำธุรกิจแข่ง ปตท. หวังสร้างรายได้เพิ่มให้กับองค์กร หลังแผนพีดีพีคุมกำเนิดไม่ให้เติบโต ลุยเข้าสู่การค้าแอลเอ็นจีครบวงจร ร่วมลงทุนกับเอกชนในธุรกิจที่เกี่ยวเนื่องไฟฟ้า
ด้วยข้อจำกัดของแผนพัฒนากำลังการผลิตไฟฟ้าของประเทศฉบับใหม่ (2561-2580) หรือ พีดีพี 2018 ที่ผ่านความเห็นชอบของคณะกรรมการนโยบายพลังงานแห่งชาติ (กพช.) มีนายกรัฐมนตรีเป็นประธาน ไปแล้ว ซึ่งจะเสนอให้คณะรัฐมนตรีพิจารณาในเร็ว ๆ นี้ ถือเป็นการจำกัดหรือลดขนาดองค์กรของการไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทย (กฟผ.) ลงมาก็ว่าได้ เพราะระบุให้ก่อสร้างโรงไฟฟ้าขนาดใหญ่ได้เพียง 6,150 เมกะวัตต์ และส่วนใหญ่เป็นการก่อสร้างทดแทนโรงไฟฟ้าเดิม ส่วนโรงไฟฟ้าใหม่ที่เกิดขึ้น ระบุ ให้เอกชนไปลงทุน 8,300 เมกะวัตต์ ส่งผลให้ช่วงปลายแผนพีดีพี กฟผ. จะมีสัดส่วนผลิตไฟฟ้าเหลือเพียง 24% จากกำลังผลิตติดตั้งทั้งหมด 7.7 หมื่นเมกะวัตต์
ส่งผลให้ กฟผ. พยายามจะเร่งผลักดันแก้ไข พ.ร.บ.การไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทยในบางมาตราขึ้นมาใหม่ เพื่อเปิดทางให้การดำเนินงานมีความสะดวกและความคล่องตัวเพิ่มมากขึ้น รวมทั้งให้สามารถดำเนินธุรกิจอื่น ๆ ได้นอกจากการผลิตไฟฟ้าขายเพื่อรองรับกับสถานการณ์ที่เปลี่ยนแปลงไป
โดยเฉพาะการขอเพิ่มเติมมาตรา 6 ให้มีอำนาจผลิตและจัดให้ได้มาซึ่งเชื้อเพลิงที่ใช้ในการผลิตไฟฟ้า และจำหน่ายเชื้อเพลิงหรือวัตถุเคมีจากเชื้อเพลิง และสามารถจำหน่ายวัตถุพลอยได้จากการผลิตไฟฟ้า จากการทำเหมือง หรือจากการจัดการเชื้อเพลิง และผลิตหรือจำหน่ายผลิตภัณฑ์จากวัตถุพลอยได้ รวมทั้งสามารถดำเนินการจำหน่ายก๊าซธรรมชาติหรือเชื้อเพลิงประเภทอื่น การสร้างสถานีกักเก็บและแปรสภาพก๊าซธรรมชาติเหลว (แอลเอ็นจี) การก่อสร้างท่อส่งก๊าซ สร้างท่าเรือ คลังเชื้อเพลิง และสามารถนำทรัพย์สินที่มีอยู่มาแสวงหารายได้จากการปล่อยให้เช่า เช่น ไฟเบอร์ออฟติก และสามารถค้ำประกัน ให้กู้ยืม เพื่อสนับสนุนกิจกรรมหรือธุรกิจที่จะดำเนินงานได้
อีกทั้ง เปิดทางให้ กฟผ. จัดตั้งบริษัทจำกัด หรือ บริษัทมหาชนจำกัด เพื่อประกอบธุรกิจเกี่ยวเนื่องกับพลังงานไฟฟ้าและธุรกิจอื่นที่เกี่ยวเนื่อง หรือเป็นประโยชน์กับกิจการของ กฟผ. รวมทั้งให้ กฟผ. สามารถเข้าร่วมกิจการกับหน่วยงานอื่น ๆ หรือถือหุ้นในบริษัทจำกัดหรือบริษัทมหาชนจำกัดได้ เพื่อมารองรับกิจการหรือการดำเนินการต่าง ๆ ที่จะเกิดขึ้นในอนาคต อย่างเช่น การร่วมทุนในโครงการโซลาร์ลอยน้ำตามเขื่อนต่าง ๆ หรือ การร่วมลงทุนในการพัฒนาระบบกักเก็บพลังงาน สถานีชาร์จไฟฟ้า เป็นต้น
ทั้งนี้ ในการแก้ไข พ.ร.บ.ดังกล่าว จะทำให้ กฟผ. สามารถเป็นผู้ดำเนินงานในการจัดหาพลังงานเช่นเดียวกับ ปตท. ได้ ไม่ว่าจะเป็น การจำหน่ายก๊าซและน้ำมัน รวมถึงการออกไปร่วมลงทุนในธุรกิจต่าง ๆ ที่เกี่ยวเนื่องกับไฟฟ้าได้
นายพัฒนา แสงศรีโรจน์ รองผู้ว่าการยุทธศาสตร์ กฟผ. ในฐานะโฆษก กฟผ. เปิดเผยกับ "ฐานเศรษฐกิจ" ว่า การแก้ไข พ.ร.บ.ดังกล่าว ได้ผ่านการรับฟังความคิดเห็นมาเป็นระยะ ๆ แล้ว คาดว่าจะสรุปแล้วนำเสนอกระทรวงพลังงาน เพื่อนำเข้าสู่การพิจารณาของ สนช. ให้ได้ทันรัฐบาลชุดนี้ ซึ่งถือเป็นการปรับตัวให้ทันกับสถานการณ์ที่เปลี่ยนแปลงไป เพื่อรองรับกับการดำเนินธุรกิจในอนาคต
โดยเฉพาะการขอแก้ไข พ.ร.บ. ให้ กฟผ. สามารถผลิต จัดให้ได้มา แปรสภาพ เก็บรักษา ขนส่ง และจำหน่ายแก๊สแอลเอ็นจี หรือ เชื้อเพลิงประเภทอื่น ๆ จะเป็นการส่งเสริมให้เกิดการแข่งขันในการประกอบกิจการพลังงาน ลดการผูกขาดจาก บริษัท ปตท. จำกัด (มหาชน) จะทำให้ กฟผ. สามารถเป็นผู้ดำเนินโครงการคลังแอลเอ็นจีลอยน้ำ หรือ FSRU ได้อย่างครบวงจร เป็นการช่วยสร้างรายได้และลดต้นทุนการผลิตไฟฟ้ากับ กฟผ. ได้ทางหนึ่ง ซึ่งที่ผ่านมา กพช. ได้มีมติให้ กฟผ. ทดลองนำเข้าก๊าซแอลเอ็นจี 1.5 ล้านตันต่อปีแล้ว คาดว่าจะเริ่มนำเข้าได้ภายในปีนี้
อีกทั้งการให้สามารถจัดตั้งบริษัทจำกัด หรือ บริษัทมหาชนจำกัด เพื่อประกอบธุรกิจเกี่ยวกับพลังงานไฟฟ้า หรือ อุปกรณ์เกี่ยวกับพลังงานไฟฟ้า รวมถึงการเข้าไปร่วมกิจการ หรือร่วมลงทุนกับหน่วยงานอื่น ไม่ว่าจะเป็นเอกชนหรือของรัฐ ทั้งในและนอกประเทศไทย จะช่วยรองรับการขยายงานของ กฟผ. ในอนาคตได้อีกทางหนึ่ง เช่น โครงการโซลาร์ลอยน้ำตามเขื่อนต่าง ๆ 2,725 เมกะวัตต์ ที่บรรจุอยู่ในแผนพีดีพีฉบับใหม่ ก็สามารถไปร่วมลงทุนกับพันธมิตร ช่วยลดการลงทุนของ กฟผ. ได้ส่วนหนึ่ง หรือ กรณีการพัฒนาระบบกักเก็บไฟฟ้า ก็สามารถเชิญชวนเอกชนที่สนใจเข้ามาร่วมลงทุนได้ เป็นต้น
……………….
หนังสือพิมพ์ฐานเศรษฐกิจ ปีที่ 39 ฉบับที่ 3,448 วันที่ 28 ก.พ. - 2 มี.ค. 2562 หน้า 01-02
ข่าวที่เกี่ยวข้อง :
● SCG ลุย 'โซลาร์ลอยนํ้า' จ่อผนึก กฟผ. ลงทุนกว่า 1 แสนล้าน
● กฟผ. ลงนามสัญญาซื้อขายน้ำมันปาล์มดิบ 8.3 หมื่นตัน
