จีนจัดหนัก 23 มาตรการกระตุ้นเศรษฐกิจ ฝ่าผลกระทบโควิด-มาตรการล็อกดาวน์

สื่อต่างประเทศรายงานอ้างอิงเอกสารที่ ธนาคารกลางจีน (PBOC) เผยแพร่ร่วมกับหน่วยงานกำกับดูแลด้านปริวรรตเงินตราของ จีน เมื่อวันอังกคาร (19 เม.ย.) ระบุว่า PBOC ได้สั่งการให้ ธนาคารพาณิชย์ จัดหาเงินกู้ให้กับภาคธุรกิจโดยใช้เครื่องมือด้านการจัดสรรเงินของรัฐบาลท้องถิ่น พร้อมกับสั่งการให้ ปล่อยเงินกู้เพิ่มเติม ให้กับประชาชนบางกลุ่ม เช่น คนขับรถแท็กซี่, เจ้าของธุรกิจร้านค้าออนไลน์ และคนขับรถบรรทุก รวมทั้งจัดหาเงินกู้ระยะยาวและอัตราดอกเบี้ยต่ำให้กับธุรกิจขนาดเล็ก

ในการแถลงมาตรการครั้งใหญ่ซึ่งสื่อรายงานว่ามีถึง 23 มาตรการ นั้น PBOC ให้คำมั่นว่าจะใช้เครื่องมือต่าง ๆ ที่มีอยู่แบบมีเป้าหมาย รวมถึงโครงการปล่อยเงินกู้ใหม่ (Relending Program) ซึ่งจะจัดหาเงินทุนให้กับธนาคารพาณิชย์เพื่อนำไปปล่อยกู้ให้กับภาคส่วนต่าง ๆ ที่ได้รับผลกระทบจากการแพร่ระบาดของโรคโควิด-19 โดยคาดว่าโครงการดังกล่าวจะทำให้ธนาคารพาณิชย์สามารถปล่อยกู้ได้เพิ่มอีก 1 ล้านล้านหยวน (1.57 หมื่นล้านดอลลาร์)

สำนักข่าวบลูมเบิร์กรายงานว่า การประกาศมาตรการกระตุ้นเศรษฐกิจของ PBOC ครั้งนี้มีขึ้น หลังจากจีนรายงานว่า ยอดการใช้จ่ายภายในประเทศได้ทรุดตัวลงอย่างหนักและอัตราว่างงานพุ่งขึ้นอย่างมากนับตั้งแต่โรคโควิด-19 แพร่ระบาดอีกครั้งในเดือนมี.ค. ที่ผ่านมา เนื่องจากมาตรการล็อกดาวน์เพื่อควบคุมการแพร่ระบาดของโรค ได้ส่งผลให้กิจกรรมทางเศรษฐกิจตกอยู่ในภาวะชะงักงัน

ทางด้านนักวิเคราะห์ของวาณิชธนกิจโกลด์แมน แซคส์กล่าวว่า การประกาศมาตรการกระตุ้นเศรษฐกิจของPBOC สะท้อนให้เห็นว่า โอกาสที่จีนจะปรับลดอัตราดอกเบี้ยนโยบายและปรับลดสัดส่วนการกันสำรองของธนาคารพาณิชย์ (RRR) ลงอีกนั้น มีน้อยลง เนื่องจาก PBOC ไม่ได้ระบุถึงการดำเนินการดังกล่าวเลยในระหว่างการประชุมหารือเกี่ยวกับเครื่องมือด้านนโยบายการเงิน

สำหรับ มาตรการกระตุ้นเศรษฐกิจของ PBOC ทั้ง 23 มาตรการ นั้น ประกอบด้วย

มาตรการที่เกี่ยวข้องกับโควิด

• จีนจะใช้เครื่องมือที่เกี่ยวข้องกับนโยบายทางการเงินเพื่อเสริมสภาพคล่องให้เพียงพอ และเป็นแนวทางให้กับธนาคารพาณิชย์ในการยืดระยะเวลากู้ยืม รวมทั้งส่งผ่านกำไรไปสู่ภาคเศรษฐกิจจริง
• การให้โควตาแก่ธุรกิจการเกษตรขนาดเล็กในการกู้ยืมเพิ่มเติม รวมทั้งแนวทางสำหรับธนาคารพาณิชย์ เพื่อให้ความช่วยเหลือธุรกิจที่ได้รับผลกระทบชั่วคราว ได้แก่ ธุรกิจบริการจัดทำอาหาร บริการ ค้าปลีก และท่องเที่ยว
• ธนาคารกลางจะให้เงินทุนแก่ธนาคารพาณิชย์แต่ละแห่งเท่ากับ 1% ของสินเชื่อใหม่ที่ปล่อยให้กับธุรกิจขนาดเล็กในระหว่างนี้จนถึงกลางปี 2023 และให้ธนาคารต่างๆ สามารถยื่นขอกู้ยืมเงินต่อรวม 4 แสนล้านหยวน หรือราว 6.28 หมื่นล้านดอลลาร์
• ธนาคารต่างๆ ควรจะผ่อนผันการชำระหนี้บ้าน สำหรับผู้ที่ได้รับผลกระทบจากโควิดและมาตรการล็อกดาวน์ รวมทั้งผู้ที่รายได้ถูกกระทบ รวมทั้งการให้สินเชื่อเพิ่มขึ้นสำหรับผู้ที่ประกอบอาชีพอิสระ เช่น คนขับรถแท็กซี่ ร้านค้าออนไลน์ และคนขับรถบรรทุก

มาตรการให้ความสนับสนุนทางการเงิน

• การให้เครดิตสำหรับการเพาะปลูกในช่วงฤดูใบไม้ผลิ รวมทั้งคลังเก็บผลผลิต และกระบวนการเก็บเกี่ยว สำหรับพืชที่สำคัญ เช่น ถั่วเหลือง
• ธนาคารกลางจะใช้โครงการปล่อยกู้ซ้ำเพื่อสนับสนุนธุรกิจผลิตถ่านหินแบบสะอาด และช่วยให้การผลิตเพียงพอต่อความต้องการของภาคธุรกิจและการใช้ไฟฟ้า
• มาตรการจะช่วยสนับสนุนให้ธนาคารสามารถยืดอายุหนี้สำหรับอุตสาหกรรมโลจิสติกส์และผู้ขับรถบรรทุก และให้เงินกู้ฉุกเฉินสำหรับสายการบินและสนามบิน
• ระหว่างโปรแกรมปล่อยกู้ซ้ำ ธนาคารกลางจะช่วยแนะให้ธนาคารพาณิชย์สนับสนุนการวิจัยและพัฒนาของแต่ละบริษัท
• นโยบายของแต่ละธนาคารควรช่วยสนับสนุนสำหรับการลงทุนที่สำคัญ และแต่ละธนาคารควรจะกระตือรือร้นในการมองหาโครงการลงทุนที่สำคัญ โดยเฉพาะการลงทุนที่โฟกัสโครงสร้างพื้นฐานใหม่ๆ เช่น Data Center
• ธนาคารกลางจะกระตุ้นให้ธนาคารพาณิชย์เป็นพันธมิตรระยะยาวกับบริษัทต่างๆ เพื่อเพิ่มสัดส่วนของสินเชื่อธุรกิจ
• แต่ละเมืองควรกำหนดนโยบายเกี่ยวกับสินเชื่อบ้านที่แตกต่างกัน รวมทั้งกำหนดเงินดาวน์และอัตราดอกเบี้ยที่เหมาะสม ขณะเดียวกันก็ควรสนับสนุนโครงการที่มีคุณภาพ และปล่อยสินเชื่อให้กับผู้รับเหมาก่อสร้างมากขึ้น
• บริษัทฟินเทคควรได้รับค่าธรรมเนียมและดอกเบี้ยที่ต่ำกว่า
• ธนาคารกลางจะเพิ่มการสนับสนุนทางการเงินแก่ธุรกิจดูแลผู้สูงอายุและท่องเที่ยว รวมทั้งพลังงานสะอาดและธุรกิจในชนบท  

มาตรการด้านอัตราแลกเปลี่ยน

• ธนาคารกลางจะทดลองเกี่ยวกับการใช้เงินหยวนเพื่อชำระราคาสำหรับการซื้อขายและลงทุน เพื่อให้เกิดความสะดวกสบายมากขึ้น
• ทางการจะเอื้อให้บริษัทของจีนสามารถกู้ยืมจากต่างประเทศได้ง่ายขึ้น
• ธนาคารจะกระตุ้นให้บริษัทต่างๆ ใช้เงินหยวนในการชำระราคาในการซื้อขายกับต่างชาติ และเพิ่มอนุพันธ์ด้านอัตราแลกเปลี่ยนเพื่อให้บริษัทต่างๆ ป้องกันความเสี่ยงได้ดีขึ้น
• การจะช่วยยกระดับระบบชำระราคาและบริการชำระเงินของธนาคารให้มีความเป็นดิจิทัลมากขึ้น
• การจะช่วยสนับสนุนให้ผู้ส่งออกรายเล็กและผู้นำเข้ามีประกันมากขึ้น
• การกำหนดนโยบายและมาตรฐานสำหรับนักลงทุนต่างชาติที่เข้ามาลงทุนในตลาดหุ้นจีน

มาตรการอื่นๆ

• ธนาคารกลางจะมีบทบาทที่เข้มแข็งมากขึ้นในการเป็นผู้นำให้นำนโยบายมาปรับใช้
• ธนาคารพาณิชย์ควรมีอิสระในการตัดสินใจและแบกรับความเสี่ยงของตัวเอง ขณะเดียวกันธนาคารกลางจะทำหน้าที่ในการแนะนำเกี่ยวกับการป้องกันการกระทำที่ผิดจริยธรรม และเพิ่มกระบวนการที่สอดคล้องไปตามหลักเกณฑ์ที่ถูกต้องมากขึ้น

มาตรการต่อเนื่อง

• ธนาคารกลางจะเร่งออกพันธบัตรสำหรับบริษัทที่ได้รับผลกระทบจากโควิด โดยการผ่อนปรนมาตรการบางส่วนและผ่อนปรนการเปิดเผยข้อมูลตามความเหมาะสม
• การทำให้มั่นใจว่าเงินสดจะเพียงพอในระบบ ควบคู่ไปกับการชำระเงินผ่านดิจิทัล โดยธนาคารสามารถอนุมัติการกู้ผ่านออนไลน์ได้ และทำให้แน่ใจว่าการลดหย่อนภาษีจะถูกจ่ายคืนไปยังบริษัทต่างๆ อย่างแน่นอน

ข้อมูลอ้างอิง

These Are the 23 Measures China Just Unveiled to Save the Economy