บอร์ด กสทช. "ล่ม" อีกครั้ง หลัง 3 กรรมการ รับไม่ได้ปมขาดคุณสมบัติ

การประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงกิจการโทรทัศน์และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ หรือ บอร์ด กสทช.เมื่อวันที่ 5 สิงหาคม 2569 เป็นการประชุมครั้งที่ 23/2569 หลังจาก ศ.คลินิก นพ.สรณ บุญใบชัยพฤกษ์ ประธาน กสทช. ได้เปิดประชุมเมื่อเวลา 09.30 น. ปรากฏว่าต้องมีอันยุติลงโดยไม่สามารถพิจารณาวาระต่าง ๆ ได้ ภายหลังกรรมการ 3 คน คือ

• พลอากาศโท ดร.ธนพันธ์ หร่ายเจิรญ

• ศาสตราจารย์กิตติคุณ ดร.พิรงรอง รามสูต

• นายศุภัช ศุภชลาศัย 

บรรยากาศในห้องประชุมเป็นไปอย่างตึงเครียด เมื่อ ศ.ดร.พิรงรอง รามสูต พร้อมด้วยกรรมการ กสทช. อีก 2 ท่าน (พล.อ.ท. ดร.ธนพันธุ์ หร่ายเจริญ และ นายศุภัช ศุภชลาศัย) ได้คัดค้านการเปิดประชุมของ ศ.คลินิก นพ.สรณ โดยย้ำว่าเมื่อคณะกรรมการสรรหากรรมการ กสทช. ซึ่งเป็นองค์กรที่มีอำนาจตามกฎหมาย ได้มีคำวินิจฉัยชี้ขาดและแจ้งให้กรรมการทุกท่านทราบแล้ว ถือว่าผลทางกฎหมายมีผลทันที การยอมรับให้ นพ.สรณ ทำหน้าที่ประธานและลงมติใดๆ ต่อจากนี้ อาจเข้าข่ายการกระทำที่ไม่ชอบด้วยกฎหมายอย่างร้ายแรง และผู้ร่วมลงมติต้องรับความเสี่ยงดังกล่าวด้วย

ขณะที่ ศ.คลินิก นพ.สรณ ยืนยันที่จะปฏิบัติหน้าที่ต่อไป โดยอ้างว่าตาม พ.ร.บ.องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ฯ ไม่ได้มีบทบัญญัติใดระบุให้ต้องหยุดปฏิบัติหน้าที่ในทันที พร้อมพยายามสั่งให้รักษาการเลขาธิการ กสทช. นับองค์ประชุมเพื่อเข้าสู่วาระ

อย่างไรก็ตาม กรรมการทั้ง 3 คน ชี้แจงว่าได้ยื่นหนังสือบันทึกข้อความต่อ นายไตรรัตน์ วิริยะศิริกุล รักษาการเลขาธิการ กสทช. เพื่อขอสงวนสิทธิ์ไม่เข้าร่วมประชุม และเดินออกจากห้องประชุม (Walk-out) ทันที ส่งผลให้การประชุมบอร์ด กสทช. ในครั้งนี้ไม่ครบองค์ประชุมและต้องหยุดชะงักลง โดย ประธาน กสทช.ปิดการประชุมเมื่อเวลา 10.00 น. และ เลื่อนการประชุมไปเป็นวันที่ 6 สิงหาคม 2569

การประชุมครั้งนี้มีกรรมการเดินทางมาที่สำนักงาน กสทช. จำนวน 5 คน จากทั้งหมด 7 คน ได้แก่ ศ.คลินิก นพ.สรณ บุญใบชัยพฤกษ์, พลอากาศโท ดร.ธนพันธุ์ หร่ายเจริญ, ศ.กิตติคุณ ดร.พิรงรอง รามสูต, นายต่อพงศ์ เสลานนท์, รองศาสตราจารย์ ดร.ศุภัช ศุภชลาศัย  ขณะที่ รองศาสตราจารย์ ดร.สมภพ ภูริวิกรัยพงศ์ มาประชุมแต่เดินออกไปก่อน ขณะที่ พล.ต.อ.ดร.ณัฐธร เพราะสุนทร ประชุมผ่านออนไลน์

ต่อมา ศ.คลินิก นพ.สรณ บุญใบชัยพฤกษ์ ประธานกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (ประธาน กสทช.) เปิดเผยว่า การประชุมครั้งนี้กำหนดไว้ล่วงหน้าแล้ว พร้อมขอความร่วมมือกรรมการทุกคนกลับเข้าร่วมประชุม เนื่องจากมีวาระสำคัญและเร่งด่วนจำนวนมากที่รอการพิจารณา โดยยืนยันว่า ประธาน ยังจำเป็นต้องปฏิบัติหน้าที่ภายใต้ขอบเขตของกฎหมาย จนกว่าจะมีข้อยุติทางกฎหมายเป็นอย่างอื่น

"ตามกฎหมายผมก็ยังต้องปฏิบัติหน้าที่ กฎหมายไม่ได้ให้ใครทำหน้าที่แทนประธาน แล้วผมก็มอบเรื่องหลายๆ เรื่องในตำแหน่งประธานให้ใครทำไม่ได้ อันนี้ก็เป็นเรื่องของกฎหมาย เพราะฉะนั้นก็หวังว่าพรุ่งนี้ ท่านกรรมการคงจะร่วมกันมาประชุม" ศ.คลินิก นพ.สรณกล่าว

สำหรับข้อโต้แย้งเรื่องสถานะการดำรงตำแหน่ง ประธาน กสทช. กล่าวว่า คำวินิจฉัยที่เกี่ยวข้องยังไม่ถือเป็นที่สิ้นสุด และเปิดช่องให้ใช้สิทธิทางศาลปกครอง ซึ่งตนได้ดำเนินการแล้ว ขณะเดียวกันยืนยันว่าศาลรับฟ้องคดีไว้พิจารณา ส่วนข้อยุติอาจเกิดขึ้นได้จากคำสั่งศาลหรือกระบวนการทางกฎหมายในช่องทางอื่น

นอกจากนี้ ศ.คลินิก นพ.สรณ ยังยืนยันว่า การประชุมสามารถเปิดได้ เนื่องจากขณะเริ่มประชุมมีกรรมการครบองค์ประชุม ส่วนกรรมการที่ออกจากห้องประชุมไม่ได้ส่งใบลามายังประธาน พร้อมตั้งข้อสังเกตว่า การส่งใบลาย้อนหลังอาจไม่สามารถทำได้ เพราะมีหลักฐานปรากฏว่าบุคคลดังกล่าวเข้าร่วมประชุมแล้ว

ด้าน นายไตรรัตน์ วิริยะศิริกุล รองเลขาธิการ รักษาการแทนเลขาธิการคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ เปิดเผยว่า สำนักคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (สำนักงาน กสทช.) ได้มีหนังสือเชิญคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) เข้าร่วมการประชุม กสทช. ครั้งที่ 23/69 ซึ่งเป็นการประชุมต่อเนื่องในวันที่ 5 และ 6 ส.ค. แต่เนื่องจากการจัดประชุมในวันนี้ (5 ส.ค.) องค์ประชุมไม่ครบ ตามระเบียบ กสทช.  ว่าด้วยข้อบังคับการประชุม พ.ศ. 2555 ประธาน กสทช. จึงสั่งการให้เลื่อนการประชุม กสทช. ออกไปเป็นวันที่ 6 ส.ค.   

ทั้งนี้ การประชุม กสทช. ประจำเดือนสิงหาคม ที่กำหนดไว้แล้วล่วงหน้า คือ วันที่ 5 – 6 ส.ค. วันที่ 11 ส.ค. วันที่ 13 ส.ค. และ วันที่ 19 – 20 ส.ค. 2569 ดังนั้น เลขาธิการ กสทช. ซึ่งเป็นเลขานุการ กสทช. ตามกฎหมาย จะได้จัดเตรียมการประชุมเพื่อให้ กสทช. ได้ปฏิบัติหน้าที่ตามที่กฎหมายบัญญัติต่อไป
 
นายไตรรัตน์ กล่าวว่า ปัจจุบัน มีระเบียบวาระที่มีความจำเป็นเร่งด่วนที่ กสทช. ต้องพิจารณาเป็นจำนวนมาก และบางวาระเป็นเรื่องที่มีกำหนดระยะเวลาตามกฎหมาย ซึ่งสำนักงาน กสทช. ได้ดำเนินการอย่างเต็มที่ และอำนวยความสะดวกในทุกทางเท่าที่กฎหมายเอื้ออำนวยในการจัดประชุม กสทช. เพื่อให้มีการขับเคลื่อนภารกิจเพื่อประเทศชาติต่อไป.