ธนาคารโลกยกเลิกเป้า 45% เงินกู้โลกร้อน ท่ามกลางแรงกดดันสหรัฐฯ
ธนาคารโลกประกาศยกเลิกเป้าหมายจัดสรร 45% ของวงเงินปล่อยกู้ประจำปีให้โครงการด้านสภาพภูมิอากาศ พร้อมปรับแนวทางมุ่งเน้นผลลัพธ์ของการปล่อยกู้มากกว่าการกำหนดสัดส่วนเงินกู้ ท่ามกลางแรงกดดันจากรัฐบาลสหรัฐฯ
KEY
POINTS
- ธนาคารโลกประกาศยกเลิกเป้าหมายการจัดสรรเงินกู้ 45% ต่อปีสำหรับโครงการที่เกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ
- การตัดสินใจดังกล่าวเป็นผลมาจากแรงกดดันของสหรัฐอเมริกา ซึ่งเป็นผู้ถือหุ้นรายใหญ่ที่สุดของธนาคาร
- ธนาคารจะเปลี่ยนแนวทางไปมุ่งเน้นที่ "ผลลัพธ์" ของโครงการแทนการตั้งเป้าหมายเชิงปริมาณ และจะขยายแผนปฏิบัติการด้านสภาพภูมิอากาศ (CCAP) ต่อไป
ธนาคารโลก (World Bank Group) เปิดเผย จะยุติเป้าหมายเดิมที่กำหนดให้จัดสรร 45% ของวงเงินปล่อยกู้ประจำปีไปยังโครงการที่ก่อให้เกิดประโยชน์ด้านสภาพภูมิอากาศ (climate co-benefits) แต่จะขยายแผนปฏิบัติการด้านการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ (Climate Change Action Plan: CCAP) ซึ่งดำเนินมาอย่างต่อเนื่องและเดิมมีกำหนดสิ้นสุดในวันอังคาร
สถาบันการเงินเพื่อการพัฒนาแห่งนี้ ซึ่งเผชิญแรงกดดันจากรัฐบาลของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ให้ยกเลิกเป้าหมายการปล่อยกู้ด้านสภาพภูมิอากาศที่กำหนดขึ้นในสมัยรัฐบาลของประธานาธิบดีโจ ไบเดน เมื่อปี 2023 ระบุในแถลงการณ์ว่า จะปรับเปลี่ยนแนวทางโดยมุ่งเน้นผลลัพธ์ของการปล่อยกู้ มากกว่าเป้าหมายด้านปัจจัยนำเข้า (input goals)
อาเจย์ บังกา ประธานธนาคารโลก ซึ่งในช่วงแรกได้รับมอบหมายให้เพิ่มสัดส่วนทรัพยากรด้านการปล่อยกู้เพื่อสภาพภูมิอากาศจากงบดุลของธนาคาร ได้ปรับจุดเน้นไปสู่แนวคิดการพัฒนาอย่างชาญฉลาด (smart development) ซึ่งมุ่งสร้างโอกาสการจ้างงาน ควบคู่ไปกับการสร้างประโยชน์ด้านสภาพภูมิอากาศ เช่น เกษตรกรรมที่ทนทานต่อภัยแล้ง โครงสร้างพื้นฐานที่ทนทานต่อพายุ และพลังงานหมุนเวียนในกรณีที่เหมาะสม
ทบทวนแผน CCAP แม้ยกเลิกเป้าเงินกู้ด้านสภาพภูมิอากาศ
ธนาคารโลกระบุว่า ตามคำร้องขอของคณะกรรมการบริหาร กลุ่มประเมินผลอิสระ (Independent Evaluation Group: IEG) จะดำเนินการทบทวนแผนปฏิบัติการด้านการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ (CCAP) ซึ่งเริ่มนำมาใช้ครั้งแรกในปี 2016 ในรูปแบบแผนระยะเวลา 5 ปีที่ดำเนินต่อเนื่อง
เป้าหมายเดิมของธนาคารที่กำหนดให้จัดสรร 35% ของวงเงินปล่อยกู้ให้กับโครงการที่เกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศก็ถูกยกเลิกเช่นกัน แต่เจ้าหน้าที่ของธนาคารระบุว่า ประเทศลูกค้ายังคงมีความต้องการโครงการที่ก่อให้เกิดประโยชน์ด้านสภาพภูมิอากาศในระดับสูง
กรรมการบริหารซึ่งรวมถึงฝรั่งเศสและประเทศผู้ถือหุ้นอีก 18 ประเทศ ได้ลงนามในจดหมายเมื่อเดือนตุลาคมที่ผ่านมา เพื่อสนับสนุนให้ธนาคารโลกดำเนินงานด้านการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศต่อไป แต่สหรัฐฯ ซึ่งเป็นผู้ถือหุ้นรายใหญ่ที่สุด ปฏิเสธที่จะลงนาม เช่นเดียวกับกรรมการบริหารที่เป็นตัวแทนของรัสเซีย คูเวต และซาอุดีอาระเบีย ขณะที่อินเดียและญี่ปุ่นงดออกเสียง
แรงกดดันสหรัฐฯ สวนทางฝรั่งเศสที่หนุนเป้าหมายด้านสภาพภูมิอากาศ
สก็อตต์ เบสเซนต์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังสหรัฐฯ ได้สั่งการในปี 2025 ให้ธนาคารโลกและกองทุนการเงินระหว่างประเทศ (IMF) กลับไปมุ่งเน้นพันธกิจหลักด้านการพัฒนาและเสถียรภาพทางการเงิน โดยให้เหตุผลว่าทั้งสององค์กรได้เบี่ยงเบนไปให้ความสำคัญกับประเด็นด้านสภาพภูมิอากาศ ความเท่าเทียมทางเพศ และประเด็นอื่น ๆ ที่รัฐบาลทรัมป์คัดค้านมากเกินไป และในเดือนเมษายน
ด้าน เอเลโอนอร์ คาโรต์ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการพัฒนาของฝรั่งเศส ได้เรียกร้องในช่วงโค้งสุดท้ายเมื่อสัปดาห์ที่ผ่านมา ขอให้ธนาคารโลกคงเป้าหมายด้านการเงินเพื่อสภาพภูมิอากาศไว้
ธนาคารโลกระบุว่า ฝ่ายบริหารจะยังคงติดตามตัวชี้วัดใน Climate Scorecard ซึ่งครอบคลุมการปล่อยก๊าซเรือนกระจกสุทธิทั่วโลก และจำนวนผู้ได้รับประโยชน์ที่มีความสามารถในการรับมือความเสี่ยงจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศเพิ่มขึ้น ภายใต้กรอบ CCAP โดยจะจัดทำรายงานดังกล่าวสำหรับทุกโครงการ รวมทั้งรายงานรายไตรมาสและรายปีสำหรับพอร์ตการปล่อยกู้ของธนาคาร
เราจะสำรวจและหารือแนวทางในการปรับโครงสร้างการดำเนินงานของเราในด้านการปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ธรรมชาติ และมลพิษ ให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น
ข่าวที่เกี่ยวข้อง
