เศรษฐกิจรัสเซียยังพึ่งฟอสซิล ท่ามกลางโลกเปลี่ยนผ่านพลังงาน

รัสเซียปัจจุบันเป็นผู้ปล่อยก๊าซเรือนกระจกสูงเป็นอันดับ 4 ของโลก รองจากจีน สหรัฐฯ และอินเดีย อีกทั้งยังเป็นประเทศที่ปล่อยคาร์บอนสะสมสูงเป็นอันดับสามของโลกตลอดประวัติศาสตร์ โดยรับผิดชอบก๊าซ CO2 ประมาณ 7% ของโลก

เศรษฐกิจรัสเซียพึ่งพารายได้จากการส่งออกน้ำมันและก๊าซสูงมาก โดยในปี 2564 รายได้ดังกล่าวคิดเป็น 45% ของงบประมาณรัฐบาลกลาง

ก่อนการรุกรานยูเครนในเดือนกุมภาพันธ์ 2565 รัสเซียเป็นแหล่งพลังงานนำเข้าหลักของสหภาพยุโรป (EU) โดยจัดส่งก๊าซคิดเป็น 41% ของความต้องการทั้งหมด น้ำมัน 27% และถ่านหิน 47%
รัสเซียมีโรงไฟฟ้าถ่านหินมากเป็นอันดับเจ็ดของโลก แต่ความจุพลังงานลมและโซลาร์ยังน้อยกว่าประเทศฟินแลนด์ ซึ่งมีประชากรเพียงประมาณ 1/26 ของรัสเซีย

อย่างไรก็ตาม ประธานาธิบดีวลาดิเมียร์ ปูตินกล่าวว่าการผสมผสานพลังงานของประเทศเป็นหนึ่งใน ความสะอาดและปล่อยคาร์บอนต่ำที่สุดในโลก เนื่องจากมีโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ขนาดใหญ่และการใช้พลังน้ำอย่างกว้างขวาง

รัสเซียเริ่มประสบผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศแล้ว เช่น ไฟป่าในไซบีเรียที่เกิดบ่อยและรุนแรง ด้วยทรัพยากรแร่ขนาดใหญ่และศักยภาพการเกษตร รัสเซียอาจกลายเป็นผู้มีบทบาทสำคัญในการดำเนินการด้านสภาพอากาศระดับโลก 

รัสเซียเป็นประเทศที่ใหญ่ที่สุดในโลก มีพื้นที่กว่า 17 ล้านตารางกิโลเมตร ครอบคลุมทั้งเอเชียเหนือและยุโรปตะวันออก แต่มีประชากรเพียง 143.4 ล้านคน ต่ำกว่าประเทศไนจีเรีย

รัสเซีย หรือสหพันธรัฐรัสเซีย เป็นสาธารณรัฐกึ่งประธานาธิบดีแบบสหพันธรัฐ ประกอบด้วย 83 เขตการปกครอง ขณะที่เศรษฐกิจรัสเซียเป็นอันดับ 11 ของโลก โดยมี GDP ปี 2563 อยู่ที่ 1.5 ล้านล้านดอลลาร์

นโยบายสภาพอากาศ

รัสเซียเป็นหนึ่งในประเทศที่ดำเนินการด้านสภาพอากาศช้า โดยใช้เวลาสองปีในการให้สัตยาบัน UNFCCC เจ็ดปีสำหรับ Kyoto Protocol และสี่ปีสำหรับ Paris Agreement ในปี 2562 ปูตินกล่าวว่า

ไม่มีใครทราบสาเหตุที่แท้จริงของการเปลี่ยนแปลงสภาพอากาศ และการคำนวณผลกระทบของมนุษย์ต่อสภาพอากาศโลก เป็นเรื่องยากมาก 

แม้เผชิญผลกระทบจากสภาพอากาศ รัสเซียยังไม่ยอมรับว่าเป็นภัยคุกคาม โดยในธันวาคม 2564 ปฏิเสธมติสภาความมั่นคงแห่งสหประชาชาติที่เตือนผลกระทบต่อความมั่นคงระหว่างประเทศ

แม้ในด้านการสื่อสารสาธารณะ ที่ปรึกษาด้านสภาพอากาศอาวุโสของปูติน ได้เน้นถึงความสำคัญของการดำเนินมาตรการฉุกเฉิน และลดการพึ่งพาพลังงานฟอสซิล โดยชี้ให้เห็นภัยพิบัติธรรมชาติ เช่น ไฟป่าในไซบีเรียเป็นสัญญาณว่ารัสเซียต้องลงมือ

ขณะเดียวกัน เจนนาดี ซยูกาโนฟ ผู้นำพรรคคอมมิวนิสต์อันดับสองของรัสเซีย แสดงความสงสัยต่อสภาพอากาศอย่างเปิดเผย โดยพรรคชนะคะแนน 19% ในการเลือกตั้งปี 2564 และในเว็บไซต์พรรคปี 2565 ซยูกาโนฟระบุว่า การเปลี่ยนแปลงโลกสมัยใหม่พยายามนำประเทศเข้าสู่วาระสีเขียวโดยธรรมชาติการเปลี่ยนแปลงสภาพอากาศเป็นเรื่องวงจรและไม่ใช่จากมนุษย์ทั้งหมด

โพลในปี 2563 พบว่า ร้อยละ 40 ของผู้ใหญ่รัสเซียเชื่อว่าปัญหาโลกร้อนถูกสร้างขึ้นเกินจริง นักวิจัยพบว่าแนวคิดสงสัยสภาพอากาศในรัสเซียมีลักษณะเฉพาะ และแตกต่างจากสหรัฐฯ เนื่องจากไม่ได้เกิดจากแรงกดดันจากสังคมสิ่งแวดล้อม แต่เป็นผลจากอิทธิพลของชนชั้นนำ

ความมุ่งมั่น Paris Agreement

การปล่อยก๊าซของรัสเซียในปี 2562 อยู่ที่ 1.92 พันล้านตันคาร์บอนไดออกไซด์เทียบเท่า (GtCO2e) รวมถึงการเปลี่ยนแปลงการใช้ที่ดินและป่าไม้

ก่อนการเจรจา Paris Agreement ในปี 2558 รัสเซียเสนอ NDC ลดการปล่อยก๊าซลง 25–30% จากปี 2533 ภายในปี 2573

แต่ในปี 2562 การปล่อยก๊าซลดลง 28% จากปี 2533 จากผลเศรษฐกิจถดถอยหลังสหภาพโซเวียตล่มสลายในปี 2535 ทำให้รัสเซียสามารถบรรลุเป้าหมายได้โดยไม่ต้องลดก๊าซเพิ่มมาก

รัสเซียให้สัตยาบัน Paris Agreement ในปี 2562 โดยนายกรัฐมนตรีขณะนั้น ดิมิทรี เมดเวเดฟ ชี้ว่า สิ่งสำคัญที่สุดคือภัยคุกคามต่อผู้คนที่อาศัยในพื้นที่ดินเยือกแข็ง และการเพิ่มขึ้นของภัยธรรมชาติ

กลยุทธ์พัฒนาต่ำคาร์บอนของรัสเซียตั้งเป้าหมายความเป็นกลางทางคาร์บอนภายในปี 2083 และยืนยันเป้าหมายลดการปล่อยก๊าซ 80% จากระดับปี 2533 ภายในปี 2593

การกำหนดเป้าหมายนี้มีแรงจูงใจหลักจากความกังวลว่า ตลาดการค้าสินค้ารัสเซีย เช่น เหล็ก อะลูมิเนียม ปุ๋ย ซีเมนต์ และไฟฟ้า จะได้รับผลกระทบจาก Carbon Border Adjustment Mechanism (CBAM) ของสหภาพยุโรป ที่จะเริ่มปี 2569

ก๊าซ น้ำมัน ถ่านหิน

รัสเซียเป็นผู้ผลิตก๊าซอันดับสองของโลก รองจากสหรัฐฯ และมีแหล่งก๊าซสำรองใหญ่ที่สุดในโลก
Gazprom และ Novatek เป็นผู้ผลิตก๊าซหลัก ส่วนบริษัทน้ำมัน เช่น Rosneft ก็มีส่วนร่วมในผลิตก๊าซ
โครงสร้างพื้นฐานก๊าซของรัสเซียเป็นอันดับสองของโลก รองจากสหรัฐฯ รวมถึงท่อส่งก๊าซยาวเกือบ 100,000 กม.

ก๊าซเป็นแหล่งไฟฟ้าหลักของรัสเซีย (43%) ถ่านหิน 17.7% น้ำมัน 0.7% นิวเคลียร์ 19.3% และพลังน้ำ 18.6%

รัสเซียผลิตน้ำมันดิบและคอนเดนเสท 14% ของโลกในปี 2564 ทำให้เป็นผู้ส่งออกอันดับสองของโลก รองจากซาอุดีอาระเบีย

ท่อส่งสำคัญไปยุโรป ได้แก่ Baltic, Druzhba, Yamal-Europe, Nord Stream 1, Blue Stream, Turkstream

อย่างไรก็ตาม Nord Stream 1 ถูก Gazprom หยุดส่งก๊าซไม่มีกำหนดตั้งแต่ 2 ก.ย. 2565 การส่งออกไปยุโรปลดลง 45% ในปี 2565

รัสเซียมีถ่านหินสำรองอันดับสองของโลก รองจากสหรัฐฯ และมากกว่าออสเตรเลีย ตาม Energy Strategy 2035 รัสเซียวางแผนเพิ่มการผลิตถ่านหินภายในประเทศเป็น 530 ล้านตันต่อปีในปี 2567 และ 668 ล้านตันในปี 2578

การปล่อยมีเทน

รัสเซียเป็นแหล่งปล่อยมีเทนจากพลังงานอันดับสองของโลก โครงสร้างก๊าซมีรอยรั่วสูง แม้มีคำเรียกร้องให้รัฐบาลแก้ไข

ก่อน COP26 สหรัฐฯ และ EU เปิดตัว “Global Methane Pledge” ลดการปล่อยมีเทน 30% ภายในปี 2573 รัสเซียไม่ได้ร่วม การเฝ้าติดตามดาวเทียมเผยรัสเซียปล่อยมีเทนจำนวนมากจากท่อ Gazprom และเหมืองถ่านหิน

นิวเคลียร์

รัสเซียเป็นผู้ใช้พลังงานนิวเคลียร์อันดับสี่ของโลก ด้วยกำลังติดตั้ง 28.7 GW ในปี 2564 นิวเคลียร์สร้างไฟฟ้า 19.4% ของทั้งประเทศ พลังงานนิวเคลียร์ทั้งหมดเป็นของรัฐ ดำเนินงานโดย Rosatom มี 11 โรงไฟฟ้า 37 แท่งปฏิกรณ์ และโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ลอยน้ำ Akademik Lomonosov

รัสเซียวางเป้าส่วนแบ่งนิวเคลียร์ 25–30% ในปี 2573, 45–50% ปี 2593 และ 70–80% สิ้นศตวรรษ

พลังน้ำ

รัสเซียเป็นผู้ผลิตพลังน้ำอันดับเจ็ดของโลกในปี 2564 มีโรงไฟฟ้า 102 แห่ง กำลังติดตั้งรวมประมาณ 45,000 MW

พลังน้ำผลิตไฟฟ้า 18.5% ของประเทศ อยู่หลังนิวเคลียร์

การผลิตความร้อนและอาคาร

อาคารรัสเซียปล่อยคาร์บอนไดออกไซค์เกือบ 9% ของทั้งหมด อาคารที่อยู่อาศัยใช้พลังงานความร้อนสูงกว่าประเทศอื่น ๆ ที่มีภูมิอากาศใกล้เคียง เช่น แคนาดา

ระบบทำความร้อนส่วนกลางใช้ในบ้าน 70.6% หม้อไอน้ำส่วนตัว 21.9% เตาไฟ 7.3% และอื่น ๆ 0.2%
ตั้งแต่ 2559 ทุกบ้านถูกกำหนดชั้นประหยัดพลังงาน ตั้งแต่ A++ ถึง G บ้านชั้นสูงสุดสามารถประหยัดพลังงานได้ 30–60%

พลังงานหมุนเวียน

ปี 2564 ไฟฟ้าจากพลังงานหมุนเวียน (ไม่รวมพลังน้ำ) มีเพียง 0.4% ของทั้งประเทศ เป้าหมายรัฐบาลคือ 4.5% ภายในปี 2567 แต่คาดว่าจะทำได้เพียง 1% สะท้อนว่า รัสเซียยังไม่พร้อมสำหรับโลกที่ลดการพึ่งพาพลังงานฟอสซิล แม้มีศักยภาพพื้นที่กว้างใหญ่ เช่น ภาคตะวันออกไกล ไซบีเรียใต้ และแถบทะเลดำ

อ้างอิงข้อมูล 

• carbonbrief