ปีแห่งน้ำ 2026 จับตาความเสี่ยงอุทกภัยอาเซียน เปิดช่องว่างลงทุนปรับตัว

วันที่ 22 กุมภาพันธ์ 2569 พายุรุนแรงและอุทกภัยในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้สะท้อนต้นทุนเศรษฐกิจจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศที่เพิ่มสูงขึ้นอย่างต่อเนื่อง ขณะที่เงินทุนด้านการปรับตัวส่วนใหญ่ยังมาจากภาครัฐ บทความชี้โอกาสการลงทุนของภาคเอกชนผ่านโครงสร้างพื้นฐานและเทคโนโลยีด้านน้ำซึ่งอาจมีมูลค่าระดับล้านล้านดอลลาร์ในอนาคต

ปลายปีที่ผ่านมา ขณะที่ผู้นำโลกเดินทางไปรวมตัวกันที่เมืองเบเลม ประเทศบราซิล เพื่อเข้าร่วมการประชุมสหประชาชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ปี 2025 (COP30) พายุขนาดใหญ่สองลูกได้พัดถล่มฟิลิปปินส์ เวียดนาม และไทย

ไต้ฝุ่นคัลแมกี (Tino) และซูเปอร์ไต้ฝุ่นฟุง-หว่อง (Uwan) พัดขึ้นฝั่งห่างกันเพียงไม่กี่วัน สร้างความปั่นป่วนต่อชีวิตผู้คนนับล้านทั่วภูมิภาค และก่อให้เกิดความเสียหายคิดเป็นมูลค่าประมาณ 250 ล้านดอลลาร์สหรัฐ และ 350 ล้านดอลลาร์สหรัฐ ตามลำดับ โครงสร้างพื้นฐานสำคัญพังทลายภายใต้ฝนที่ตกลงมาอย่างต่อเนื่อง ทำให้หลายชุมชนตกอยู่ในความมืดและขาดแคลนน้ำสะอาดเป็นเวลาหลายวัน

พายุเหล่านี้เป็นเพียงเหตุการณ์ล่าสุดที่สร้างแรงกดดันต่อภูมิภาค ขณะที่ผลกระทบทางเศรษฐกิจจากภัยพิบัติที่เกี่ยวข้องกับสภาพภูมิอากาศทั่วโลกเพิ่มขึ้นมากกว่าสองเท่าในช่วงสองทศวรรษที่ผ่านมา เฉพาะในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ อุทกภัยเพียงอย่างเดียวก่อให้เกิดความสูญเสียโดยตรงมากกว่า 2 พันล้านดอลลาร์สหรัฐต่อปี

ตัวเลขดังกล่าวมีแนวโน้มสะท้อนเพียงบางส่วนของต้นทุนที่แท้จริง เนื่องจากความสูญเสียด้านผลิตภาพ การหยุดชะงักของห่วงโซ่อุปทาน และผลกระทบต่อสุขภาพ ได้ซ้ำเติมผลกระทบทางเศรษฐกิจและสังคมให้รุนแรงยิ่งขึ้น

Tan Ying Jie ผู้จัดการอาวุโส ฝ่ายโครงการ Singapore International Foundation และ Anne Christianson หัวหน้าฝ่าย Climate Resilience เวิลด์ อีโคโนมิก ฟอรัม ระบุว่า แม้ภาครัฐจะเป็นแหล่งเงินทุนหลักเกือบทั้งหมดสำหรับการปรับตัวต่อสภาพภูมิอากาศ แต่ยังมีโอกาสขนาดใหญ่สำหรับการลงทุนของภาคเอกชนในการปรับตัวผ่านมิติด้านน้ำ ซึ่งสามารถเสริมสร้างความยืดหยุ่นต่อสภาพภูมิอากาศได้

ความเปราะบางของภูมิภาคต่อแรงกระแทกจากสภาพภูมิอากาศอยู่ในระดับรุนแรง เวียดนามจัดอยู่ในกลุ่มประเทศที่มีความเสี่ยงสูงที่สุดของโลกต่ออุทกภัยชายฝั่งและแม่น้ำ ขณะที่ประเทศความเสี่ยงสูงอื่น ๆ ได้แก่ ฟิลิปปินส์ อินโดนีเซีย ไทย และกัมพูชา การขยายตัวของเมืองอย่างรวดเร็ว การกำกับดูแลที่กระจัดกระจาย และมาตรฐานการวางผังเมืองที่ไม่สม่ำเสมอ ทำให้หลายชุมชนเผชิญน้ำท่วมซ้ำซากโดยมีทรัพยากรจำกัด

ปีนี้ถือเป็นโอกาสสำคัญที่หาได้ยากสำหรับผู้นำในภูมิภาคในการรับมือกับความท้าทายที่ทวีความรุนแรงขึ้น โดยปี 2026 ถูกขนานนามว่าเป็น “ปีแห่งน้ำ” เพื่อเตรียมความพร้อมสำหรับการประชุมน้ำแห่งสหประชาชาติในเดือนธันวาคม

ปีดังกล่าวเริ่มต้นด้วยการประชุมประจำปี 2026 ของเวิลด์ อีโคโนมิก ฟอรัม ที่เมืองดาวอส ประเทศสวิตเซอร์แลนด์ ซึ่งได้ยกระดับประเด็นน้ำขึ้นเป็นวาระสำคัญ ผ่านเวทีเสวนา เช่น Water in the Balance และ Making Water, Differently โดยเน้นย้ำบทบาทของน้ำไม่ใช่เพียงประเด็นสิ่งแวดล้อมปลายน้ำ แต่เป็นปัจจัยพื้นฐานของการเติบโต เสถียรภาพ และความมั่นคง

การหารือเหล่านี้ดำเนินต่อเนื่องตลอดทั้งปีผ่านชุมชนและโครงการแบบพหุภาคีผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย อาทิ Water Futures และ Aquapreneur Innovation Initiative

แรงส่งดังกล่าวดำเนินต่อในสิงคโปร์ผ่านงาน Singapore International Water Week และ Ecosperity ซึ่งผู้นำจะร่วมกันผลักดันแนวทางแก้ไขด้านนวัตกรรมน้ำ การเงินยั่งยืน การลดคาร์บอน และความยืดหยุ่นต่อสภาพภูมิอากาศ

จากนั้น ความสนใจในระดับโลกจะขยายไปสู่การประชุมภายใต้อนุสัญญาริโอทั้งสามฉบับ ได้แก่ การประชุมด้านสภาพภูมิอากาศ (UN Framework Convention on Climate Change) ความหลากหลายทางชีวภาพ (Convention on Biological Diversity) และการต่อต้านการแปรสภาพเป็นทะเลทราย (UN Convention to Combat Desertification) ก่อนจะปิดท้ายด้วยการประชุมน้ำแห่งสหประชาชาติในเดือนธันวาคม ณ สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์

สำหรับภาคเอกชนในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ เหตุการณ์เหล่านี้ถือเป็นโอกาสในการเชื่อมโยงกับผู้มีส่วนได้ส่วนเสียรายอื่น เพื่อทำความเข้าใจและรับมือกับภูมิทัศน์ความเสี่ยงที่เปลี่ยนแปลงไป

ความยืดหยุ่นและการปรับตัวต่อสภาพภูมิอากาศเป็นโอกาสทางธุรกิจอย่างไร

เมื่อเหตุการณ์สภาพอากาศสุดขั้วกำลังเปลี่ยนแปลงตลาด ห่วงโซ่อุปทาน และผลิตภาพแรงงานทั่วเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ มิติด้านน้ำจึงเป็นกรอบที่ชัดเจนและสามารถดำเนินการได้สำหรับการเสริมสร้างความยืดหยุ่น และสามารถใช้เป็นตัวชี้วัดแทน (proxy) สำหรับผลลัพธ์การปรับตัวในวงกว้าง across ภาคส่วนและห่วงโซ่มูลค่าหลัก

แม้ความเสี่ยงจะเพิ่มสูงขึ้น แต่กว่า 90% ของเงินทุนการปรับตัวทั่วโลกในปัจจุบันยังมาจากภาครัฐ ทั้งรัฐบาลและธนาคารเพื่อการพัฒนา สะท้อนการมีส่วนร่วมของภาคเอกชนที่ยังจำกัด

การอุดช่องว่างดังกล่าวจำเป็นต้องจัดแนวลำดับความสำคัญของภาครัฐให้สอดคล้องกับแรงจูงใจของภาคเอกชน ดังที่ระบุในรายงานล่าสุดของเวิลด์ อีโคโนมิก ฟอรัม และบอสตัน คอนซัลติ้ง กรุ๊ป เรื่อง The Resilience Opportunity: Unlocking Climate Resilience through Public-Private Collaboration ซึ่งชี้ว่า การปรับตัวและความยืดหยุ่นต่อสภาพภูมิอากาศเป็นโอกาสการลงทุนมูลค่าระดับล้านล้านดอลลาร์สหรัฐต่อปีภายในปี 2050

ภายในกรอบดังกล่าว ยังมีโอกาสขยายโครงสร้างพื้นฐานผ่านความร่วมมือภาครัฐและเอกชน คิดเป็นมูลค่า 320–500 พันล้านดอลลาร์สหรัฐต่อปี

หลายบริษัทและหน่วยงานภาครัฐยังขาดความชัดเจนในการกำหนดความรับผิดชอบต่อความเสี่ยงด้านสภาพภูมิอากาศ หรือไม่เห็นผลตอบแทนระยะสั้นเพียงพอที่จะสนับสนุนการลงทุน ส่งผลให้ความเสี่ยงด้านสภาพภูมิอากาศมักถูกประเมินต่ำกว่าความเป็นจริง และการปรับตัวถูกมองว่าเป็นต้นทุนมากกว่าตัวขับเคลื่อนมูลค่า

หากปราศจากสัญญาณความต้องการที่ชัดเจนและเข้มแข็งจากภาคเอกชน รัฐบาลอาจขาดแรงจูงใจในการขยายการลงทุนด้านการปรับตัวและความยืดหยุ่น เช่น โครงสร้างพื้นฐานทางเลือกด้านการทำความเย็นสำหรับศูนย์ข้อมูล และแพลตฟอร์มฟื้นฟูลุ่มน้ำและชายฝั่งแบบบูรณาการตั้งแต่ต้นน้ำถึงทะเล หรือการเดินหน้าความร่วมมือภาครัฐและเอกชนที่ก่อให้เกิดประโยชน์เชิงระบบในวงกว้าง

ภาคเอกชนสามารถดำเนินการอย่างไรเพื่อรับมือการปรับตัวและความยืดหยุ่นในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้

ความพยายามในการรวมตัวของภูมิภาค เช่น Southeast Asia Partnership for Adaptation through Water (SEAPAW) ซึ่งเป็นโครงการร่วมระหว่าง Singapore International Foundation และเวิลด์ อีโคโนมิก ฟอรัม มีบทบาทเชิงอำนวยความสะดวกในการปลดล็อกโอกาสการลงทุนดังกล่าว

โครงการเหล่านี้ช่วยให้ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียก้าวข้ามอุปสรรคเชิงองค์กรที่เป็นหลักต่อการลงทุนด้านการปรับตัวและความยืดหยุ่น รวมถึงท่อโครงการที่กระจัดกระจาย ความไม่ชัดเจนด้านความเป็นเจ้าของและบทบาทการส่งมอบงาน และการขาดการออกแบบโครงการที่พร้อมต่อการลงทุน

ความต้องการระดับโลกต่อเทคโนโลยีด้านความยืดหยุ่นและโซลูชันที่สามารถลงทุนได้กำลังเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว เพียงภายในปี 2030 ความต้องการเงินทุนสำหรับโซลูชันสภาพภูมิอากาศที่เกี่ยวข้องกับมหาสมุทรและน้ำคาดว่าจะอยู่ที่ประมาณ 1 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐ ขณะที่ความต้องการเทคโนโลยีที่สนับสนุนความยืดหยุ่นและการปรับตัวอาจสร้างโอกาสการลงทุนมูลค่า 1 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐ

เทคโนโลยีดังกล่าวอาจรวมถึงโซลูชันดิจิทัลและขับเคลื่อนด้วยข้อมูล เช่น การจำลองแบบความเสี่ยงด้านสภาพภูมิอากาศ การพยากรณ์ด้วยปัญญาประดิษฐ์ ระบบน้ำอัจฉริยะ และการเงินที่เชื่อมโยงกับความยืดหยุ่น

อย่างไรก็ดี ปัจจุบันเงินทุนภาคเอกชนคิดเป็นสัดส่วนไม่ถึง 1% ของกระแสเงินทุนทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับมหาสมุทร สะท้อนโอกาสการลงทุนที่ยังไม่ได้รับการใช้ประโยชน์อย่างมีนัยสำคัญ

ภาคเอกชนยังมีบทบาทหลายด้านในการเสริมความแข็งแกร่งให้การดำเนินงานของตนเอง ทำงานร่วมกับซัพพลายเออร์เพื่อลดการหยุดชะงักจากสภาพภูมิอากาศ พัฒนาผลิตภัณฑ์ที่มุ่งเน้นการปรับตัว และสนับสนุนโครงการระดับชุมชนที่เสริมสร้างเสถียรภาพในท้องถิ่น

ในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ แนวทางใหม่ ๆ กำลังชี้ให้เห็นต้นทุนทางเศรษฐกิจและสังคมของการไม่ดำเนินการด้านความยืดหยุ่นทางน้ำ โดยอุทกภัยถูกทำความเข้าใจมากขึ้นว่าไม่ใช่เพียงภัยพิบัติด้านมนุษยธรรมระยะสั้น แต่เป็นความเสี่ยงเชิงสาระสำคัญต่อผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ การเติบโต และความสามารถในการแข่งขัน

การหารือที่นำโดย SEAPAW ระหว่าง COP30 ได้เน้นเชิงปฏิบัติสำหรับการดำเนินการ รวมถึงการปรับปรุงข้อมูลความเสี่ยง การออกแบบโครงการที่พร้อมต่อการเงิน และโครงสร้างพื้นฐานแบบผสมผสานที่รวมโซลูชันสีเขียวและสีเทาเข้าด้วยกัน

ขั้นตอนถัดไปของภาคเอกชนในการสร้างความยืดหยุ่นต่อสภาพภูมิอากาศคืออะไร

ขณะที่เอเชียตะวันออกเฉียงใต้เผชิญแรงกดดันจากสภาพภูมิอากาศที่เพิ่มสูงขึ้น ขั้นตอนถัดไปคือการก้าวจากการตระหนักถึงโอกาสด้านความยืดหยุ่น ไปสู่การจัดระบบและขับเคลื่อนอย่างเป็นรูปธรรม น้ำจะยังคงกำหนดวิธีที่เอเชียตะวันออกเฉียงใต้ประสบกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ แต่ก็สามารถกำหนดวิธีที่ภูมิภาคเตรียมความพร้อมสำหรับอนาคตและขยายเศรษฐกิจได้เช่นกัน

การลงทุนในการปรับตัวผ่านมิติด้านน้ำเป็นหนึ่งในแนวทางที่ปฏิบัติได้จริงที่สุดในการปกป้องประชาชน คุ้มครองห่วงโซ่อุปทาน และเสริมสร้างความสามารถในการแข่งขันระยะยาว

ในทางปฏิบัติ อาจหมายถึงการจัดหาเงินทุนสำหรับเทคโนโลยีป้องกันชายฝั่ง การติดตั้งระบบพยากรณ์น้ำท่วมและภัยแล้งที่ขับเคลื่อนด้วยปัญญาประดิษฐ์ หรือการลงทุนในระบบน้ำหมุนเวียนที่นำน้ำเสียกลับมาใช้ใหม่ในอุตสาหกรรมที่ใช้น้ำเข้มข้น

นอกจากนี้ ยังต้องสร้างท่อโครงการที่พร้อมต่อการลงทุนให้แข็งแกร่งยิ่งขึ้น และพัฒนากลไกการเงินเชิงนวัตกรรมที่สามารถระดมทุนภาคเอกชนในระดับขนาดใหญ่

สำหรับภาคธุรกิจ ข้อความชัดเจนคือ การดำเนินการด้านความยืดหยุ่นทางน้ำไม่เพียงเป็นสิ่งจำเป็น แต่ยังเป็นกลยุทธ์ และผู้ที่มีส่วนร่วมตั้งแต่ระยะเริ่มต้นจะอยู่ในตำแหน่งที่ได้เปรียบที่สุดในการเติบโตท่ามกลางโลกที่มีความผันผวนมากขึ้น