รัฐเข้มใช้มาตรการผังเมืองจัดระเบียบ‘ดาด้าเซ็นเตอร์’     

การขยายตัวอย่างรวดเร็วของดาต้าเซ็นเตอร์ แม้จะส่งผลดีต่อการขยายตัวของอุตสาหกรรมในประเทศไทย ในแง่ของการรองรับข้อมูลดิจิทัลสำคัญและกลุ่มปัญญาประดิษฐ์หรือAI  ในทางกลับกัน อาจส่งผลกระทบตามมาอย่างมหาศาลหาก ไม่มีมาตรการควบคุมที่ดีพอ

ผังเมือง คือหนึ่งในกลไกที่ภาครัฐเร่งผลักดันออกมา เพื่อกำหนดโซนนิ่งที่ตั้งของ ดาด้าเซ็นเตอร์ โดยเฉพาะในเขตกรุงเทพมหานคร ที่มีผุดขึ้นเป็นดอกเห็ด กว่า40แห่งท่ามกลางชุมชนขนาดใหญ่ใจกลางเมือง   

ล่าสุด กรุงเทพมหานคร ได้ทบทวนร่างผังเมืองรวมกรุงเทพมหานคร (ฉบับปรับปรุงครั้งที่4) เพิ่มเติมดาต้าเซ็นเตอร์ในข้อกำหนด โดยแยกออกเป็น กรณี ดาต้าเซ็นเตอร์ ขนาดใหญ่ ระดับอุตสาหกรรม กำหนดให้ตั้งในโซนพื้นที่สีม่วง (ที่ดินประเภทอุตสาหกรรม) ซึ่งเป็นเขตนิคมอุตสาหกรรม กระจายในย่านชานเมือง

ในขณะดาต้าเซ็นเตอร์ขนาดเล็กที่เกิดขึ้นทั่วไป สามารถอยู่ร่วมกับชุมชนได้ เนื่องจาก ทุกหน่วยงาน ต้องมีระบบเหล่านี้เข้ามาดูแล ที่สำคัญยังควบคุมในเรื่องของระยะถอนร่นและกำหนดแนวกันชนที่ชัดเจน

เปิดเขตนิคมอุตสาหกรรมในกทม.

อย่างไรก็ตามในเขตกรุงเทพมหานครยังมีเขตนิคมอุตสาหกรรมหลายแห่งที่น่าสนใจได้แก่ นิคมอุตสาหกรรมและสวนอุตสาหกรรมขนาดใหญ่ที่อยู่ในพื้นที่สีม่วง (เขตอุตสาหกรรมและคลังสินค้า) อย่างเป็นทางการหลัก 2 แห่ง ได้แก่ นิคมอุตสาหกรรมลาดกระบัง ตั้งอยู่ในแขวงลำปลาทิว เขตลาดกระบัง กรุงเทพฯ นิคมอุตสาหกรรมบางชัน ตั้งอยู่ในซอยเสรีไทย 87 แขวงมีนบุรี เขตมีนบุรี

นอกจากนี้ ยังมีโครงการประเภทสวนอุตสาหกรรมหรือเขตประกอบการเสรี (Free Zone) ที่เน้นกิจการเฉพาะทาง เช่น นิคมอุตสาหกรรมอัญธานี (เจมโมโปลิส) ตั้งอยู่ใน เขตประเวศ (พื้นที่สีม่วงสำหรับการผลิตอัญมณีและคลังสินค้า) รวมถึงพื้นที่ย่อยที่เป็นคลังสินค้าและโรงงานตามผังเมืองรวมกรุงเทพฯ อีกหลายแห่งกระจายอยู่ตามแถบชานเมือง เช่น เขตบางขุนเทียน บางบอน และหนองแขม

ขณะเดียวกันกรมโยธาธิการและผังเมือง   มีแผนจัดระเบียบดาต้าเซ็นเตอร์ โดยควบคุมทั้งประเภทอาคารและผังเมือง ซึ่งปัจจุบันการขออนุญาตก่อสร้างอาคารดาต้าเซ็นเตอร์มีการขออนุญาตเป็นประเภทสำนักงาน อาคารพาณิชยกรรม หรืออาคารคลังสินค้า

กรณีที่อาคารมีพื้นที่น้อยกว่า 10,000 ตารางเมตร หรือไม่เข้าข่ายอาคารสูงต้องปฏิบัติให้มีลักษณะความปลอดภัยด้านอัคคีภัยเนื้อที่ว่าง แนวอาคารตามกฎหมาย กรณีอาคารมีพื้นที่ตั้งแต่ 10,000 ตารางเมตรขึ้นไป ต้องปฏิบัติให้มีลักษณะความปลอดภัยด้านอัคคีภัย เนื้อที่ว่าง แนวอาคารตามกฎหมายที่เข้มงวดมากขึ้น รวมถึงต้องจัดให้มีผู้ตรวจสอบอาคาร นอกจากนี้หากอาคารดังกล่าวเข้าข่ายเป็นอาคารประเภทควบคุมการใช้ ต้องปฏิบัติให้เป็นไปตามกฎกระทรวงกำหนดวัสดุที่ใช้ในการก่อสร้างอาคารประเภทควบคุมการใช้ด้วย

นอกจากนี้ได้จัดทำแนวทางดำเนินการเพื่อกำกับกิจการ ดาต้าเซ็นเตอร์ ดังนี้

 มาตรการทางด้านผังเมือง

 กำหนดคำนิยาม ดาต้าเซ็นเตอร์ มากำหนดไว้ในกิจการการใช้ประโยชน์ที่ดินตามผังเมืองรวม โดยครอบคลุมทั้งประเภทที่ให้บริการแก่บุคคลอื่นหรือเพื่อใช้เอง มีการกำหนดเพื่อควบคุมกิจการ ดาต้าเซ็นเตอร์ขนาดเล็ก-กลาง ซึ่งมีผลกระทบตํ่า ให้สามารถดำเนินการได้ในกลุ่มที่ดินประเภทที่อยู่อาศัย พาณิชยกรรม พื้นที่ชนบทและเกษตรกรรมบางส่วน และอุตสาหกรรม โดยมีเงื่อนไขเรื่องอัตราส่วนพื้นที่อาคารปกคลุมดิน (BCR) และระยะถอยร่นรวมกำหนดเงื่อนไขอื่นที่เกี่ยวข้อง และมีการกำหนดเพื่อควบคุมกิจการ ดาต้าเซ็นเตอร์ ขนาดใหญ่ ซึ่งมีผลกระทบในหลายด้าน ให้สามารถดำเนินการได้ในพื้นที่เฉพาะที่กำหนดให้ดำเนินการได้เท่านั้น

 มาตรการทางด้านการควบคุมอาคาร

 แต่งตั้งคณะอนุกรรมการยกร่างกฎกระทรวงว่าด้วยการควบคุมอาคารที่ใช้เป็น ดาต้าเซ็นเตอร์ เพื่อกำหนดนิยามประเภทอาคาร หลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขในการก่อสร้างอาคารกำหนดหลักเกณฑ์ในการควบคุมอาคาร ดาต้าเช็นเตอร์ให้มีความปลอดภัยด้านอัคคีภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อยของประชาชนผู้อยู่อาศัยและชุมชนรอบข้าง และกำหนดเพิ่มเติมให้อาคาร ดาต้าเซ็นเตอร์ เป็นประเภทอาคารที่ต้องจัดให้มีผู้ตรวจสอบ อาคาร ดาต้าเซ็นเตอร์ ที่ประกอบกิจการอยู่ในปัจจุบัน จะประสานองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นร่วมกันตรวจสอบความปลอดภัยของอาคาร และผลกระทบต่อพื้นที่ชุมชนโดยรอบ รวมถึงข้อมูลใบอนุญาตก่อสร้าง

 หากพบว่าอาคารที่ประกอบกิจการอยู่มีสภาพหรือมีการใช้ที่อาจเป็นภยันตรายต่อสุขภาพ ชีวิต ร่างกาย หรือทรัพย์สิน หรืออาจไม่ปลอดภัยจากอัคคีภัย หรือก่อให้เกิดเหตุรำคาญ หรือกระทบกระเทือนต่อคุณภาพสิ่งแวดล้อม ก็จะให้เจ้าพนักงานท้องถิ่นดำเนินการออกคำสั่งกับเจ้าของหรือผู้ครอบครองอาคารให้ปรับปรุงแก้ไขหรือสั่งห้ามใช้อาคาร

รวมทั้งนี้ ได้นำแนวทางและมาตรการทางผังเมืองและการควบคุมอาคารเสนอต่อคณะกรรมการนโยบายการประกอบกิจการ ดาต้าเซ็นเตอร์เพื่อประกอบในการกำหนดนโยบายมาตรฐาน และกรอบการดำเนินงานเกี่ยวกับการอนุมัติ การอนุญาต การส่งเสริมการลงทุน และการให้บริการภาครัฐสำหรับกิจการ ดาต้าเซ็นเตอร์ ต่อไป