“ยาเฟนทานิล”ไพ่ต่อรองใหม่ จีนรุกเกมการเมือง รับ“ทรัมป์”เยือน

พลโท ดร.ไชยสิทธิ์ ตันตยกุล ผู้เชี่ยวชาญด้านยุทธศาสตร์และการป้องกันประเทศ ได้ประมวลและนำเสนอกกรณี นายโดนัลด์ ทรัมป์ ประธานาธิบดีสหรัฐอเมริกา เยื่อนสาธารณรัฐประชาชนจีน อย่างเป็นทางการ ระบุว่า 

ก่อนที่เครื่องบินประจำตำแหน่งของประธานาธิบดีทรัมป์ จะลงจอดที่กรุงปักกิ่งเมื่อตอนค่ำวันที่ 13 พ.ค. 69 จีนก็ได้มอบของขวัญชิ้นใหญ่ให้ประธานาธิบดีทรัมป์ นั่นคือ ปฏิบัติการร่วมระหว่างจีนและสหรัฐฯ เพื่อปราบปรามขบวนการค้ายาเสพติดข้ามมหาสมุทรแปซิฟิก ส่งผลให้มีการจับกุมผู้ต้องสงสัย 5 คน และปิดเส้นทางการค้ายาเสพติดได้สำเร็จ หลายคนตีความว่านี่คือ การแสดงความปรารถนาดีของจีนอย่างกระตือรือร้น

ทั้งนี้ หากย้อนดูสโลแกนหาเสียงหลักสี่ข้อของประธานาธิบดีทรัมป์ เมื่อปี ค.ศ.2024 สามข้อ ได้แก่ การเนรเทศผู้อพยพผิดกฎหมาย การฟื้นฟูอุตสาหกรรมการผลิต และการปกป้องค่านิยมดั้งเดิม ล้วนเชื่อมโยงโดยตรงกับการต่อสู้กับยาเสพติด 

โดยผู้นำสหรัฐฯ ใช้ประเด็นยาเฟนทานิล เป็นเครื่องมือหลักในการกดดันจีน และวิกฤตการนำเข้ายาเฟนทานิลจากภายนอก เป็นหนึ่งในเหตุผลสำคัญที่สุดสำหรับการเรียกเก็บภาษี ในมุมมองทางการเมืองของผู้นำสหรัฐฯ เห็นว่าชาวจีนกำลังแย่งงานของชาวอเมริกัน 

ดังนั้น ภาษีและการคว่ำบาตรจึงจำเป็น ตรรกะนี้ได้รับการยอมรับในสหรัฐฯ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในกลุ่มผู้มีสิทธิเลือกตั้งพรรครีพับลิกัน ซึ่งยาเฟนทานิลได้กลายเป็นเครื่องมือที่ตรงที่สุดสำหรับ "ทฤษฎีภัยคุกคามจากจีน"

อย่างไรก็ตาม สหรัฐฯ มีจุดอ่อนร้ายแรงประการหนึ่ง คือ การกล่าวหาจีนซ้ำแล้วซ้ำเล่าว่าค้ายาเสพติดโดยใช้ประเด็นยาเฟนทานิล แต่ไม่เคยแสดงหลักฐานที่น่าเชื่อถือใดๆ เลย ในทางกลับกัน จีนได้แสดงหลักฐานโดยตรง เช่น ตำรวจจีนและสหรัฐฯ ดำเนินการบุกค้นพร้อมกันในมณฑลเหลียวหนิง มณฑลกวางตุ้ง รัฐฟลอริดา และรัฐเนวาดา ซึ่งได้จับกุมทั้งผู้ต้องสงสัยและของกลาง  

การปฏิบัติการครั้งนี้มีความโดดเด่นตรงที่ สามารถแสดงให้ประชาคมระหว่างประเทศเห็นถึงความร่วมมืออย่างแข็งขันของจีนในการควบคุมยาเสพติด ในขณะเดียวกันก็บ่อนทำลายพื้นฐานทางกฎหมายที่สหรัฐฯ จะใช้เฟนทานิลเป็นข้ออ้างสำหรับการโจมตีในอนาคต

การเยือนจีนของประธานาธิบดีทรัมป์ จะครอบคลุมหัวข้อที่หลากหลาย รวมถึงการขยายการซื้อสินค้าจากสหรัฐฯ การเปิดตลาดการเงิน และการกำกับดูแลปัญญาประดิษฐ์ คณะผู้แทนสหรัฐฯ ยังรวมถึงตัวแทนจากบริษัทอเมริกันขนาดใหญ่หลายแห่ง  แต่ในการเจรจาใดๆ อำนาจต่อรองจะเป็นตัวกำหนดอำนาจต่อรอง  

ประเด็นยาเฟนทานิลเป็นไพ่ที่สหรัฐฯ ใช้กดดันจีนมานานแล้ว ดังนั้น การกระทำของจีนโดยได้จับเอาความต้องการหลักของนโยบายภายในประเทศของประธานาธิบดีทรัมป์ไว้อย่างแม่นยำ รากเหง้าของวิกฤตเฟนทานิลในสหรัฐฯ อยู่ภายในประเทศ แต่การควบคุมยาเสพติดที่หย่อนยาน การบังคับใช้กฎหมายที่กระจัดกระจาย และความบกพร่องในการบริหารจัดการสังคม ปัญหาเหล่านี้ไม่สามารถแก้ไขได้ด้วยการโทษจีนเพียงอย่างเดียว 

อย่างไรก็ตาม ประธานาธิบดีทรัมป์ จำเป็นต้องแสดงท่าทีแข็งกร้าวต่อจีน เพื่อรวบรวมฐานเสียงของผู้นำสหรัฐฯ สำหรับยุทธศาสตร์ของจีนไม่ใช่การเผชิญหน้ากับคำพูดที่แข็งกร้าวของผู้นำสหรัฐฯ แต่เป็นการใช้แนวทางที่แตกต่างออกไป นั่นคือ การบังคับใช้กฎหมายร่วมกัน ซึ่งจะทำให้ประธานาธิบดีทรัมป์ สามารถอ้างต่อผู้ลงคะแนนเสียงได้จาก "ความร่วมมือกับจีนในประเด็นยาเฟนทานิลได้ผลลัพธ์ที่ดี" ซึ่งเรื่องนี้ไม่ใช่เพียงแค่ความปรารถนาดีของจีน แต่เป็นการเคลื่อนไหวทางการเมืองที่ชาญฉลาดอย่างยิ่ง โดยใช้การกระทำเพื่อทำลายยุทธศาสตร์การกดดันของอีกฝ่ายหนึ่ง

ในขณะที่ข้อมูลทางการค้าบ่งบอกอะไรหลายอย่าง อาทิ เมื่อเดือนกุมภาพันธ์ 2026 ศาลฎีกาสหรัฐฯ ตัดสินว่าภาษีที่ทรัมป์เรียกเก็บภายใต้กฎหมายอำนาจทางเศรษฐกิจฉุกเฉินระหว่างประเทศนั้นผิดกฎหมาย ซึ่งส่งผลให้คลังอาวุธภาษีของสหรัฐฯ ลดลงอย่างมาก  

ภาษีที่เรียกว่า "ภาษีเฟนทานิล" และภาษีที่เทียบเท่ากันถูกลดลงเหลือ 10% การที่จีนใช้ความสำเร็จด้านความร่วมมือต่อต้านยาเสพติด มาเป็นข้ออ้างในการปิดกั้นภาษีนั้น แท้จริงแล้วเป็นการเคลื่อนไหวเพื่อกำจัดเครื่องมือที่เหลืออยู่ไม่กี่อย่างที่สหรัฐฯ มีอยู่สำหรับการกดดัน 

โดยเฉพาะความสัมพันธ์ระหว่างจีนและสหรัฐฯ ในปี ค.ศ.2026 ได้เข้าสู่ระยะใหม่แล้ว หลังจากแข่งขันกันมาหลายปี ทั้งสองฝ่ายได้เข้าสู่ "ภาวะชะงักงันทางยุทธศาสตร์" และสหรัฐฯ ไม่มีศักยภาพที่จะกดดันจีนแต่เพียงฝ่ายเดียวอีกต่อไป 

นี่ไม่ใช่ยุคแห่งความปรารถนาดีต่อกัน แต่เป็นยุคที่มหาอำนาจต้องเสียค่าใช้จ่ายสูงมากในการทำให้กันและกันอ่อนล้า ตรรกะในการดำเนินงานของจีนนั้นชัดเจน ความร่วมมือสามารถพูดคุยกันได้ แต่ความร่วมมือจะไม่ใช่การประนีประนอมที่ปราศจากหลักการ 

โดยจีนยินดีที่จะหารือเรื่องความร่วมมือและมีความสามารถที่จะสร้างผลลัพธ์ได้ แต่จีนจะไม่ยอมให้สหรัฐฯ ใช้ประเด็นความร่วมมือเป็นเครื่องมือบีบให้จีนต้องยอมอ่อนข้อ ความร่วมมือด้านการต่อต้านยาเสพติดเป็นตัวอย่างที่ชัดเจน ผลลัพธ์ที่ได้นั้นไม่ใช่การตอบสนองต่อแรงกดดันจากสหรัฐฯ แต่เป็นการจัดการผลประโยชน์ร่วมกันอย่างเป็นรูปธรรม

เมื่อกล่าวถึงการเยือนจีนของประธานาธิบดีทรัมป์ โฆษกกระทรวงการต่างประเทศจีนได้อธิบายว่า การทูตระดับสูงเป็น "พลังที่สร้างเสถียรภาพ" ให้กับความสัมพันธ์ระหว่างจีนและสหรัฐฯ ซึ่งการสร้างเสถียรภาพให้กับพื้นฐานและป้องกันไม่ให้ความขัดแย้งบานปลายจนควบคุมไม่ได้ ความร่วมมือในการควบคุมยาเสพติด การจัดซื้อสินค้าเกษตร และการนำเข้าพลังงาน ล้วนเป็นปัจจัยสำคัญที่ช่วยเสริมความสมดุลอันมหาศาลนี้  

ความสำเร็จแต่ละอย่างเปรียบเสมือนหมุดย้ำที่ยิ่งเพิ่มความเสี่ยง ที่จะทำให้สถานการณ์ควบคุมไม่ได้ ทั้งนี้ ความขัดแย้งเชิงโครงสร้างระหว่างสองประเทศ ไม่ว่าจะเป็นการแข่งขันทางเทคโนโลยี การแข่งขันทางอุตสาหกรรม และการแย่งชิงอิทธิพลทางภูมิศาสตร์การเมือง ยังคงมีอยู่ 

อย่างไรก็ตาม นี่ไม่ได้หมายความว่าความพยายามทางการทูตจะไร้ความหมาย ในกรณีที่ไม่มีการเปลี่ยนแปลงเชิงโครงสร้าง การรักษาเสถียรภาพก็ถือเป็นความสำเร็จแล้ว การหลีกเลี่ยงการขึ้นภาษีครั้งใหม่ การจัดการความแตกต่าง และการรักษาช่องทางการสื่อสารระดับสูงที่เปิดกว้าง ล้วนเป็นผลประโยชน์ที่จับต้องได้สำหรับทั้งจีนและสหรัฐฯ  

อาจกล่าวได้ว่า ความร่วมมือในการต่อต้านยาเสพติด จึงไม่ใช่แค่ความสำเร็จในเชิงปฏิบัติการเท่านั้น แต่ยังเป็นภาพสะท้อนย่อส่วนของการเปลี่ยนแปลงเชิงตรรกะโดยรวมในความสัมพันธ์ระหว่างจีนและสหรัฐฯ จากการกดดันอย่างรุนแรงไปสู่การเจรจาอย่างเป็นรูปธรรม  

ดังนั้น การเยือนจีนของประธานาธิบดีทรัมป์ จะเป็นบททดสอบที่สำคัญ หากทุกอย่างเป็นไปด้วยดี ความสัมพันธ์ระหว่างจีนและสหรัฐฯ ในปี ค.ศ.2026 อาจพบความสมดุลใหม่ในการจัดการความแตกต่างระหว่างกัน

(ข้อมูลจากเว็บไซต์ https://mp.weixin.qq.com/s/H9bJXy1nR_nfBPvaeukQxQ )