ทรัมป์เขย่าฐานผลิต EV สหรัฐฯ โครงการ 2 หมื่นล้านดอลลาร์ถูกยกเลิก

อุตสาหกรรมรถยนต์ไฟฟ้าสหรัฐฯ เผชิญการยกเลิกและชะลอโครงการลงทุน หลังรัฐบาลโดนัลด์ ทรัมป์เปลี่ยนนโยบายด้านรถยนต์ไฟฟ้า สิ่งแวดล้อม การค้า และตรวจคนเข้าเมือง โดยข้อมูล Atlas Public Policy ระบุว่า โครงการที่ถูกยกเลิกตั้งแต่เดือนมกราคม 2025 ถึงเดือนสิงหาคม 2026 เคยให้คำมั่นว่าจะสร้างงานประมาณ 27,000 ตำแหน่ง

ข้อมูลดังกล่าวยังระบุว่า ในปีที่ผ่านมา โครงการมูลค่าเกือบ 20,000 ล้านดอลลาร์ถูกยกเลิก ขณะที่การประกาศการลงทุนใหม่ลดลงเหลือประมาณ 6,500 ล้านดอลลาร์ หรือ 29% ของระดับในปีก่อนหน้า และเป็นเพียงส่วนหนึ่งของเงินลงทุน 55,000 ล้านดอลลาร์ที่อุตสาหกรรมให้คำมั่นในช่วงสูงสุดของปี 2023

การลงทุนผลิตรถยนต์สหรัฐฯ เคยเพิ่มกว่า 2 เท่า

สำนักข่าวรอยเตอร์ส รายงานว่า ระหว่างปี 2019-2024 การลงทุนด้านการผลิตรถยนต์ในสหรัฐฯ เพิ่มขึ้นมากกว่า 2 เท่าเมื่อเทียบกับช่วง 6 ปีก่อนหน้า โดยรถยนต์ไฟฟ้าคิดเป็นการเติบโตทั้งหมดของการลงทุนดังกล่าว ตามข้อมูลของ Center for Automotive Research ซึ่งติดตามโครงการที่มีการประกาศ

การเปลี่ยนผ่านสู่รถยนต์ไฟฟ้าส่วนหนึ่งได้รับแรงผลักดันจากมาตรการภายใต้รัฐบาลโจ ไบเดน รวมถึงกฎด้านประสิทธิภาพการใช้เชื้อเพลิงที่เข้มงวดขึ้นสำหรับรถยนต์ใช้น้ำมัน เพื่อช่วยลดการปล่อยคาร์บอน และเงินอุดหนุนหลายหมื่นล้านดอลลาร์สำหรับการผลิตแบตเตอรี่

แรงผลักดันจากตลาดก็มีส่วนต่อการตัดสินใจของผู้ผลิตรถยนต์

โดยในช่วงดังกล่าวมูลค่าหุ้นของ Tesla กำลังเข้าใกล้ 1 ล้านล้านดอลลาร์ ขณะที่บริษัทสตาร์ทอัพอย่าง Rivian และ NIO ของจีนดึงดูดนักลงทุนและลูกค้า และผู้ผลิตรถยนต์ต่างทยอยประกาศเดินหน้าด้านรถยนต์ไฟฟ้าและเทคโนโลยีแบตเตอรี่

เจมส์ รูเบนสไตน์ ศาสตราจารย์กิตติคุณด้านภูมิศาสตร์จาก Miami University of Ohio กล่าวว่า การผลิตรถยนต์ไฟฟ้าแตกต่างจากการขยายโรงงานรถยนต์ในอดีต เนื่องจากต้องการฐานอุตสาหกรรมและห่วงโซ่อุปทานที่เพิ่มขึ้น และจำเป็นต้องมีการลงทุนในสินทรัพย์ใหม่ทั้งหมด

ตัวอย่างเช่น การปรับปรุงโรงงานผลิตเครื่องยนต์เพื่อนำไปผลิตแบตเตอรี่ไม่สามารถทำได้ในทางปฏิบัติ

 

เครดิตภาษี 7,500 ดอลลาร์กระทบแรงส่งรถยนต์ไฟฟ้า

ก่อนที่นโยบายของทรัมป์จะทำให้ตลาดหยุดชะงัก การลงทุนด้านรถยนต์ไฟฟ้าของสหรัฐฯ ก็เริ่มชะลอตัวลง โดยชาวอเมริกันไม่ได้หันมาใช้รถยนต์ไฟฟ้าในจำนวนมากเท่าที่ผู้ผลิตรถยนต์คาดการณ์ไว้ ผู้บริโภคบางส่วนไม่สนใจรถยนต์ไฟฟ้าเนื่องจากราคาที่สูงและความกังวลเกี่ยวกับระยะทางที่สามารถขับได้

อย่างไรก็ตาม ผู้บริหารอุตสาหกรรมรถยนต์กล่าวถึงนโยบายของทรัมป์ในการตัดสินใจยกเลิกการลงทุนขนาดใหญ่ในโรงงานรถยนต์ไฟฟ้าและแบตเตอรี่

หนึ่งในนโยบายดังกล่าวคือการยกเลิกเครดิตภาษี 7,500 ดอลลาร์ ซึ่งเดิมมีเป้าหมายเพื่อกระตุ้นความต้องการซื้อรถยนต์ไฟฟ้าของผู้บริโภค และหลังเครดิตสิ้นสุด ยอดขายรถยนต์ไฟฟ้าในสหรัฐฯ ลดลง

จิม ฟาร์ลีย์ ประธานเจ้าหน้าที่บริหารของ Ford กล่าวว่า การเห็นยอดขายรถยนต์ไฟฟ้าร่วงลงหลังเครดิตภาษีหมดอายุเมื่อเดือนกันยายนที่ผ่านมา เป็นแรงผลักดันสำคัญที่ทำให้บริษัทตัดสินใจเกี่ยวกับการปรับลดมูลค่าการลงทุนด้านรถยนต์ไฟฟ้าครั้งใหญ่

รัฐบาลทรัมป์ระบุว่า รัฐบาลไบเดนเป็นผู้สร้าง “ความต้องการเทียม” สำหรับรถยนต์ไฟฟ้าผ่านเงินอุดหนุน

คุช เดไซ โฆษกทำเนียบขาว ระบุว่า ทรัมป์กำลังลดกฎระเบียบ เจรจาข้อตกลงทางการค้าใหม่ และลดภาษี เพื่อดึงดูดการลงทุนด้านการผลิตใหม่มูลค่าหลายล้านล้านดอลลาร์ ซึ่งรวมถึงเงินลงทุนจากผู้ผลิตรถยนต์ทั้งในประเทศและต่างประเทศ

โครงการยกเลิกกระทบงาน 27,000 ตำแหน่ง

ข้อมูล Atlas ระบุว่า โครงการที่ถูกยกเลิกระหว่างเดือนมกราคม 2025 ถึงเดือนสิงหาคม 2026 เคยให้คำมั่นว่าจะสร้างงานประมาณ 27,000 ตำแหน่ง

ตัวเลขดังกล่าวอาจต่ำกว่าความเป็นจริง เนื่องจากประกาศโครงการบางส่วนไม่ได้ระบุประมาณการการสร้างงาน

ข้อมูลยังไม่รวมโครงการที่ถูกลดขนาดแทนที่จะยกเลิก รวมถึงโครงการที่ไม่สามารถแยกสัดส่วนการลงทุนด้านรถยนต์ไฟฟ้าออกจากการลงทุนขนาดใหญ่ในภาพรวมได้

จากการวิเคราะห์ของ Reuters ประมาณ 4 ใน 5 ของการลงทุนที่ถูกยกเลิกอยู่ในรัฐที่สนับสนุนพรรครีพับลิกัน ขณะที่ประมาณ 87% ของการลงทุนที่เกี่ยวข้องกับรถยนต์ไฟฟ้าที่ประกาศไว้ อยู่ในรัฐที่ทรัมป์ชนะการเลือกตั้งในปี 2024

ข้อมูล Atlas ติดตามกิจกรรมตั้งแต่ปี 2015 จนถึงวันที่ 24 สิงหาคมของปีนี้

Lordstown โรงงานแบตเตอรี่ถูกพักงาน

ผลกระทบดังกล่าวปรากฏในเมืองลอร์ดสทาวน์ รัฐโอไฮโอ ซึ่งเป็นที่ตั้งโรงงานแบตเตอรี่ของ General Motors และ LG Energy Solution จากเกาหลีใต้ โรงงานมูลค่า 2,300 ล้านดอลลาร์แห่งนี้เปิดดำเนินการในปี 2022 และมีคนประมาณ 1,300 คนเข้าทำงานผลิตเซลล์แบตเตอรี่สำหรับรถยนต์ไฟฟ้า

พื้นที่ดังกล่าวเคยมีโรงงานประกอบรถยนต์ของ GM ซึ่งเป็นหนึ่งในเครื่องยนต์ทางเศรษฐกิจของภูมิภาคมานานกว่า 50 ปี ก่อนปิดตัวลงในปี 2019 หลังจากนั้น โรงงานแบตเตอรี่ของ GM และ LG เปิดดำเนินการอยู่ห่างจากโรงงานเดิมเพียงไม่กี่นาที และพื้นที่เริ่มถูกเรียกว่า “Voltage Valley” แทนชื่อเดิมอย่าง Steel Valley

แต่เมื่อฤดูใบไม้ร่วงปีที่แล้ว โรงงานประกาศว่าจะหยุดงานในเดือนมกราคม เนื่องจากยอดขายรถยนต์ไฟฟ้าชะลอตัว Ultium Cells ซึ่งเป็นกิจการร่วมทุนของ GM และ LG ปลดพนักงานประมาณ 480 คนออกอย่างไม่มีกำหนด และแจ้งพนักงานโรงงานที่เหลืออีก 850 คนว่าจะยังไม่จำเป็นต้องกลับมาทำงานอีกหลายเดือน

ช่วงฤดูร้อนปี 2025 พนักงานใช้เวลาทำงานไปกับการทำความสะอาดพื้นที่ทำงานแทนการผลิตเซลล์แบตเตอรี่ เมื่อมีการประกาศเลิกจ้างในเดือนตุลาคม Ultium ระบุกรอบเวลาว่าจะให้พนักงานกลับมาทำงานภายใน 6 เดือน แต่กำหนดดังกล่าวถูกขยายออกไปจากความต้องการรถยนต์ไฟฟ้าที่อ่อนแอลงหลังเครดิตภาษีหมดอายุ

ล่าสุด Ultium เรียกพนักงานโรงงานที่ถูกเลิกจ้างกลับมาประมาณ 700 คน และกลับมาเริ่มผลิตเซลล์แบตเตอรี่อีกครั้งในช่วงกลางเดือนสิงหาคม อย่างไรก็ตาม บริษัทยังมีพนักงานประมาณ 600 คนที่ถูกพักงานโดยไม่มีกำหนด

GM ระบุว่า บริษัทยังคงเดินหน้ารถยนต์ไฟฟ้าและจำหน่ายรถยนต์ไฟฟ้า 12 รุ่นในสหรัฐฯ ขณะที่ LG Energy Solution ยอมรับว่าความต้องการรถยนต์ไฟฟ้าชะลอตัวลงหลังการสิ้นสุดของเงินอุดหนุน แต่ระบุว่ามองการเปลี่ยนผ่านสู่การใช้พลังงานไฟฟ้าเป็นแนวโน้มระยะยาว

โรงงาน EV หันผลิตแบตเตอรี่กักเก็บพลังงาน

ผู้ผลิตรถยนต์บางรายกำลังเปลี่ยนโรงงานที่ใช้งานไม่เต็มกำลังจากการผลิตรถยนต์ไฟฟ้าไปผลิตแบตเตอรี่สำหรับระบบกักเก็บพลังงาน

Ford, GM และพันธมิตรร่วมทุนของบริษัทต่าง ๆ ระบุว่า มีแผนเปลี่ยนโรงงานรถยนต์ไฟฟ้าบางส่วนไปผลิตแบตเตอรี่สำหรับระบบกักเก็บพลังงาน ซึ่งได้รับแรงหนุนจากการขยายตัวของปัญญาประดิษฐ์และการก่อสร้างศูนย์ข้อมูล

อย่างไรก็ตาม การเปลี่ยนโรงงานที่ติดตั้งอุปกรณ์สำหรับผลิตแบตเตอรี่รถยนต์ไฟฟ้าไปเป็นโรงงานผลิตแบตเตอรี่สำหรับระบบกักเก็บพลังงานอาจใช้เวลาหลายเดือนหรือหลายปี เนื่องจากมักต้องใช้เคมีของแบตเตอรี่ที่แตกต่างกัน

ขณะที่ความต้องการแบตเตอรี่สำหรับระบบกักเก็บพลังงานคาดว่าจะไม่สูงพอที่จะใช้พื้นที่โรงงานที่ว่างอยู่ ซึ่งเดิมสร้างขึ้นเพื่อรองรับการผลิตแบตเตอรี่รถยนต์ไฟฟ้า

กรณีของโรงงานในเมืองเกลนเดล รัฐเคนทักกี เป็นอีกตัวอย่างหนึ่ง ในปี 2021 Ford และ SK On ตกลงลงทุน 5,800 ล้านดอลลาร์ในพื้นที่ดังกล่าว ซึ่งมีขนาดเทียบเท่าสนามอเมริกันฟุตบอล 1,100 สนาม โดยเป็นการลงทุนครั้งเดียวที่ใหญ่ที่สุดในประวัติศาสตร์ของรัฐเคนทักกี และคาดว่าจะสร้างงานใหม่ 5,000 ตำแหน่ง โรงงานดังกล่าวเป็นส่วนหนึ่งของโครงการการผลิตครั้งใหญ่ที่สุดของ Ford ซึ่งรวมกับโรงงานในรัฐเทนเนสซี

ในเดือนธันวาคม 2025 พนักงานที่โรงงานได้รับแจ้งให้หยุดงาน โดยมีประมาณ 1,500 คนถูกเลิกจ้าง Ford ระบุว่า มีแผนจ้างพนักงาน 2,100 คนที่เกลนเดล เพื่อผลิตแบตเตอรี่สำหรับระบบกักเก็บพลังงาน โดยจะเริ่มดำเนินการในช่วงปลายปี 2027 จำนวนดังกล่าวน้อยกว่าครึ่งหนึ่งของจำนวนพนักงานที่เคยประมาณการไว้ในตอนแรก

Ford ระบุว่า บริษัทกำลังลงทุนในรถยนต์ที่ใช้เครื่องยนต์น้ำมัน รถยนต์ไฮบริด และรถยนต์ไฟฟ้า และมีแผนเปิดตัวรถกระบะไฟฟ้ารุ่นใหม่ Fathom ที่โรงงานในเมืองหลุยส์วิลล์

ภาษีศุลกากรเพิ่มต้นทุนแบตเตอรี่

นอกจากการยกเลิกเครดิตภาษีแล้ว รัฐบาลทรัมป์ยังปรับเปลี่ยนนโยบายด้านสิ่งแวดล้อม การค้า และตรวจคนเข้าเมือง รัฐบาลผ่อนคลายกฎระเบียบด้านการปล่อยมลพิษจากท่อไอเสีย และสภาคองเกรสระงับค่าปรับที่ผู้ผลิตรถยนต์ต้องจ่ายจากการไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านประสิทธิภาพการใช้เชื้อเพลิงของรัฐบาลกลาง รัฐบาลทรัมป์และรัฐแคลิฟอร์เนียยังต่อสู้กันในชั้นศาลเกี่ยวกับสิทธิของรัฐในการกำหนดกฎเกณฑ์รถยนต์ไฟฟ้าของตนเอง

ด้านการค้า ภาษีศุลกากรในระดับสูงทำให้ต้นทุนวัสดุสำคัญสำหรับแบตเตอรี่เพิ่มขึ้น โดยวัสดุเหล่านี้ส่วนใหญ่ผลิตในจีน เช่น แบตเตอรี่ลิเธียม-ไอออนฟอสเฟต และแกรไฟต์ที่ใช้ในขั้วแอโนด

ผู้ผลิตแบตเตอรี่จากต่างประเทศยังเผชิญกับการบังคับใช้กฎหมายตรวจคนเข้าเมืองที่เข้มงวดขึ้น ซึ่งเป็นอุปสรรคต่อการจ้างวิศวกรในโรงงานของสหรัฐฯ

ในเดือนกันยายน 2025 การบุกตรวจค้นของสำนักงานตรวจคนเข้าเมืองและศุลกากรสหรัฐฯ ที่โรงงานแบตเตอรี่ซึ่งอยู่ระหว่างการก่อสร้างในรัฐจอร์เจีย และมี Hyundai Motor กับ LG Energy Solution เป็นเจ้าของร่วม ส่งผลให้มีผู้ถูกจับกุม 475 คน

หลายคนที่ถูกส่งกลับประเทศเป็นวิศวกรหรือผู้เชี่ยวชาญจากเกาหลีใต้ ซึ่งจำเป็นต้องทำงานเป็นเวลาหลายเดือนเพื่อปรับตั้งเครื่องจักรเฉพาะทาง Reuters ยังรายงาน ว่า คนงานในเกาหลีใต้บางส่วนลังเลที่จะเดินทางไปสหรัฐฯ ส่งผลให้การดำเนินงานในโรงงานหลายแห่งของ LG ในสหรัฐฯ ล่าช้าออกไปหลายเดือน

LG Energy และ Hyundai ระบุในแถลงการณ์ร่วมว่า โรงงานในจอร์เจียก่อสร้างเสร็จแล้วและจัดส่งเซลล์ชุดแรกในเดือนกรกฎาคม โดยพนักงานประมาณ 500 คนส่วนใหญ่เป็นคนงานที่ได้รับการว่าจ้างในท้องถิ่น

ค่ายรถกลับมาผลิตรถเครื่องยนต์น้ำมัน

การเปลี่ยนแปลงนโยบายของรัฐบาลทำให้ผู้บริหารอุตสาหกรรมรถยนต์สามารถเดินหน้าโครงการรถยนต์ที่ใช้เครื่องยนต์น้ำมันได้มากขึ้น

Stellantis เปิดตัวรถกระบะ Ram รุ่นใหม่ที่ใช้เครื่องยนต์ขนาดใหญ่ถึง 6.4 ลิตร รวมถึง Ram 1500 Rumble Bee SRT

ทิม คูนิสคิส หัวหน้าธุรกิจแบรนด์ในสหรัฐฯ ของ Stellantis กล่าวว่า การเปิดตัวผลิตภัณฑ์หลายรุ่นที่ใช้เครื่องยนต์ V-8 “คงเป็นไปไม่ได้” หากไม่มีการเปลี่ยนแปลงนโยบายของรัฐบาล ขณะเดียวกัน Stellantis ยกเลิกโครงการรถยนต์ไฟฟ้าหลายโครงการ ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของการปรับลดมูลค่าการลงทุน 27,000 ล้านดอลลาร์

ส่วนหนึ่งของโครงการโรงงานแบตเตอรี่มูลค่า 6,000 ล้านดอลลาร์ในเมืองโคโคโม รัฐอินเดียนา ซึ่งคาดว่าจะสร้างงาน 2,800 ตำแหน่ง และมีแผนดำเนินการร่วมกับ Samsung SDI กำลังหยุดชะงัก Stellantis ยังยกเลิกการพัฒนาโครงการรถกระบะไฟฟ้า Ram ที่วางแผนไว้ในช่วงปลายปี 2025

สำหรับ Ford บริษัทมีแผนเปลี่ยนการผลิตที่โรงงานประกอบรถยนต์ในรัฐเทนเนสซี จากรถกระบะไฟฟ้าที่ถูกยกเลิกไปเป็นรถยนต์ที่ใช้เครื่องยนต์น้ำมัน โดยการดำเนินงานที่โรงงานดังกล่าวจะเริ่มช้ากว่ากำหนดเดิมหลายปี

งานผลิตรถยนต์สหรัฐฯ ลดลง 1.3%

แม้บางโครงการจะถูกเปลี่ยนไปผลิตรถยนต์ใช้น้ำมันหรือแบตเตอรี่สำหรับระบบกักเก็บพลังงาน แต่ข้อมูลของรัฐบาลกลางระบุว่า การจ้างงานในอุตสาหกรรมการผลิตรถยนต์สหรัฐฯ ยังไม่ได้เพิ่มขึ้นสุทธิ นับตั้งแต่เดือนมกราคม 2025 การจ้างงานในอุตสาหกรรมการผลิตรถยนต์ของสหรัฐฯ ลดลง 1.3% เหลือประมาณ 963,000 ตำแหน่งในเดือนสิงหาคม

ข้อมูล Atlas ยังระบุว่า โครงการที่ถูกยกเลิกระหว่างเดือนมกราคม 2025 ถึงเดือนสิงหาคม 2026 เคยให้คำมั่นว่าจะสร้างงานประมาณ 27,000 ตำแหน่งข้อมูลดังกล่าวไม่รวมโครงการที่ถูกลดขนาดแทนที่จะยกเลิก และโครงการที่ไม่สามารถแยกสัดส่วนการลงทุนด้านรถยนต์ไฟฟ้าออกจากการลงทุนขนาดใหญ่ในภาพรวมได้

สหรัฐฯ เดินต่างจากจีนและยุโรป

ขณะที่สหรัฐฯ เปลี่ยนทิศทางด้านรถยนต์ไฟฟ้า ตลาดรถยนต์ไฟฟ้าในจีนและยุโรปยังมียอดขายเพิ่มขึ้น ตามข้อมูลในรายงานของ Reuters

ยอดขายรถยนต์ไฟฟ้าในภูมิภาคดังกล่าวเพิ่มขึ้นจากความต้องการของผู้ซื้อ การแข่งขันระหว่างผู้ผลิตรถยนต์ และการสนับสนุนจากรัฐบาล ซึ่งรวมถึงกฎควบคุมมลพิษที่เข้มงวดขึ้นและแรงจูงใจสำหรับผู้บริโภค

ในปีนี้ ผู้บริโภคในยุโรปหันมาใช้รถยนต์ไฟฟ้ามากขึ้น ขณะที่สงครามในตะวันออกกลางผลักดันราคาน้ำมันเบนซินให้สูงขึ้น สำหรับสหรัฐฯ ผู้ผลิตรถยนต์อาจเห็นการเพิ่มขึ้นของยอดขายรถกระบะที่ใช้น้ำมัน ซึ่งเป็นสินค้าที่สร้างกำไรสูงสุดของบริษัท เมื่อเทียบกับรถยนต์ไฟฟ้า

ซูซาน เฮลเปอร์ ศาสตราจารย์ด้านเศรษฐศาสตร์จาก Case Western Reserve University และอดีตที่ปรึกษาอาวุโสด้านยุทธศาสตร์อุตสาหกรรมในรัฐบาลไบเดน กล่าวว่า ผู้ผลิตรถยนต์สหรัฐฯ อาจตามหลังคู่แข่งทั่วโลกมากขึ้นจากทิศทางดังกล่าว

เราจะไม่ได้ผลิตรถยนต์ที่ส่วนอื่น ๆ ของโลกต้องการ ซึ่งก็คือรถยนต์ไฟฟ้า