กสทช.สั่งด่วน! ใช้กฎ Must Carry บังคับถ่ายทอดสด 'ซีเกมส์' ผ่านฟรีทีวีทุกแพลตฟอร์ม

นายไตรรัตน์ วิริยะศิริกุล รองเลขาธิการ รักษาการแทนเลขาธิการคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ กล่าวว่า สำนักงานคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (สำนักงาน กสทช.) ได้นำปัญหาการถ่ายทอดสดการแข่งขันกีฬาซีเกมส์ ครั้งที่ 33 บรรจุวาระเพื่อพิจารณา

เนื่องจาก สำนักงาน กสทช. ได้รับแจ้งจากผู้ได้รับอนุญาตประกอบกิจการกระจายเสียงหรือโทรทัศน์ เพื่อให้บริการโครงข่ายกระจายเสียงหรือโทรทัศน์ที่ไม่ใช้คลื่นความถี่ว่า ไม่สามารถนำเนื้อหารายการไปเผยแพร่ในแพลตฟอร์มของตนเองได้ ภายใต้ประกาศ Must carry เนื่องจากการกีฬาแห่งประเทศไทย (กกท.) ได้โอนสิทธิการถ่ายทอดสดการแข่งขันกีฬาซีเกมส์ ครั้งที่ 33 ในประเทศไทย แบบ Exclusive Rights ให้กับบริษัทเอกชนรายเดียว

ทั้งนี้ กสทช. ได้มอบหมายสำนักงาน กสทช. มีหนังสือแจ้งคณะรัฐมนตรี สำนักงบประมาณ สำนักนายกรัฐมนตรี และกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา เพื่อรับทราบข้อเท็จจริง สภาพปัญหาและอุปสรรคที่เกิดขึ้นจากมาตรการบริหารจัดการสิทธิถ่ายทอดสดการแข่งขันกีฬาซีเกมส์ ครั้งที่ 33 ภายใต้ประกาศ กสทช.

เรื่อง หลักเกณฑ์รายการโทรทัศน์สำคัญที่ให้เผยแพร่ได้เฉพาะในบริการโทรทัศน์ที่เป็นบริการทั่วไป พ.ศ. 2555 และที่แก้ไขเพิ่มเติม และประกาศ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์การเผยแพร่กิจการโทรทัศน์ที่เป็นบริการการทั่วไป และพิจารณาสั่งการให้หน่วยงานภายใต้สังกัดปฏิบัติตามประกาศ กสทช. ทั้งสองฉบับข้างต้น

ขณะเดียวกันได้มอบหมายสำนักงาน กสทช. มีหนังสือแจ้ง กกท. และกรมประชาสัมพันธ์พื้นฐานว่า สิทธิการผลิต การบริหารจัดการถ่ายทอดสดในประเทศไทย และรับ-ส่งสัญญาณการถ่ายทอดสดการแข่งขันกีฬาซีเกมส์ ให้ปฏิบัติตามข้อ 3 ของประกาศ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์รายการโทรทัศน์สำคัญที่ให้เผยแพร่ได้เฉพาะในบริการโทรทัศน์ที่เป็นบริการทั่วไป พ.ศ. 2555 และที่แก้ไขเพิ่มเติม ที่ระบุให้รายการโทรทัศน์สำคัญ

ซึ่งรวมถึงกีฬาในระดับประเทศและนานาชาติ ได้ออกอากาศในบริการทั่วไปเพื่อให้ประชาชนเข้าถึงได้ รวมถึงกำชับการให้ผู้รับมอบสิทธิการถ่ายทอดสดการแข่งขันกีฬาซีเกมส์จาก กกท. และกรมประชาสัมพันธ์ สามารถให้ผู้รับใบอนุญาตจาก กสทช. ถือปฏิบัติตามประกาศ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์การเผยแพร่กิจการโทรทัศน์ที่เป็นบริการเป็นการทั่วไปได้

พร้อมทั้งมอบหมายสำนักงาน กสทช. มีหนังสือแจ้งให้ผู้ได้รับอนุญาตใช้คลื่นความถี่และประกอบกิจการกระจายเสียงหรือโทรทัศน์ ให้บริการโทรทัศน์ภาคพื้นดินในระบบดิจิตอล และผู้รับใบอนุญาตประกอบกิจการกระจายเสียงหรือโทรทัศน์

เพื่อให้บริการโครงข่ายกระจายเสียงหรือโทรทัศน์ที่ไม่ใช้คลื่นความถี่ ทราบสิทธิและหน้าที่ตามประกาศ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์การเผยแพร่กิจการโทรทัศน์ที่เป็นบริการเป็นการทั่วไป

หลักเกณฑ์ Must Carry และ Must Have ของ กสทช.

• Must Have (ต้องมี) คือ กฎที่กำหนดให้รายการสำคัญ เช่น กีฬาระดับโลก ต้องออกอากาศทางช่องฟรีทีวีให้คนดูทั่วถึง ส่วน Must Carry (ต้องนำไปออกอากาศ) คือ กฎที่บังคับทุกแพลตฟอร์ม (ดาวเทียม, เคเบิล, ออนไลน์) ต้องนำช่องฟรีทีวีนั้นมาออกอากาศต่อ โดยไม่มีการจอดำหรือตัดสัญญาณ ทำให้ประชาชนเข้าถึงข้อมูลและบริการสาธารณะได้อย่างเท่าเทียมกัน เพื่อให้ประชาชนทั่วไปเข้าถึงได้ ไม่ผูกขาดการออกอากาศเฉพาะช่องทางเสียเงิน
• Must Carry คือ หลักเกณฑ์ที่กำหนดให้ผู้ให้บริการแพลตฟอร์มโทรทัศน์ทุกประเภท (ทีวีดิจิทัล, ดาวเทียม, เคเบิล, IPTV) ต้องนำช่องฟรีทีวี (ช่อง 3, 5, 7, 9, 10, 11, 13, ไทยรัฐทีวี, อมรินทร์ทีวี, ฯลฯ) มาออกอากาศตามผังปกติ ป้องกันการจอดำ, สนับสนุนความหลากหลายสื่อ และรับประกันว่าคนไทยจะดูช่องสำคัญได้เท่าเทียมกันในทุกแพลตฟอร์ม

ในกรณีของข่าวซีเกมส์ ครั้งที่ 33 นี้ การที่ กสทช. มีมติให้แจ้ง กกท. และกรมประชาสัมพันธ์ให้ปฏิบัติตามประกาศฯ ก็เนื่องจากการแข่งขันกีฬาซีเกมส์ ถูกระบุอยู่ในรายการ Must Have

การมอบสิทธิ์การถ่ายทอดสดแบบ Exclusive Rights ให้กับเอกชนรายเดียว ทำให้เกิดข้อจำกัดในการเผยแพร่เนื้อหาไปยังแพลตฟอร์มอื่น ๆ (โครงข่ายที่ไม่ใช่คลื่นความถี่) ซึ่งขัดต่อเจตนารมณ์ของประกาศที่ต้องการให้ประชาชนเข้าถึงรายการสำคัญได้โดยไม่มีเงื่อนไขผ่านทุกช่องทางที่เป็นบริการโทรทัศน์เป็นการทั่วไป