ก.ล.ต. ยกเครื่องเกณฑ์ NC ลดพึ่งพาผู้ให้บริการสินทรัพย์ดิจิทัลต่างชาติ

ก.ล.ต. เปิดรับฟังความคิดเห็นร่างประกาศปรับปรุงหลักเกณฑ์ NC ของผู้ประกอบธุรกิจสินทรัพย์ดิจิทัล สนับสนุนการทำธุรกรรมของลูกค้าในประเทศ 

ก.ล.ต. เปิดรับฟังความคิดเห็นร่างหลักเกณฑ์ปรับปรุงการดำรงเงินกองทุน NC ของผู้ประกอบธุรกิจสินทรัพย์ดิจิทัล เพื่อสนับสนุนการทำธุรกรรมซื้อขายและการเก็บรักษาทรัพย์สินของลูกค้าภายในประเทศ (local activities) รวมทั้งปรับปรุงหลักเกณฑ์ NC ที่เกี่ยวข้องกับผู้ประกอบธุรกิจหลักทรัพย์และสัญญาซื้อขายล่วงหน้าให้ครอบคลุมยิ่งขึ้น สอดคล้องกับความเสี่ยงที่แท้จริงจากการประกอบธุรกิจ

ตามที่สำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (ก.ล.ต.) มีแนวคิดปรับปรุงหลักเกณฑ์เงินกองทุนสภาพคล่องสุทธิ (NC) และหลักเกณฑ์ที่เกี่ยวข้องกับการเก็บรักษาสินทรัพย์ดิจิทัล เพื่อส่งเสริมให้ธุรกรรมการซื้อขายและการเก็บรักษาทรัพย์สินของลูกค้าเกิดขึ้นภายในประเทศมากขึ้น (local activities)

รวมถึงลดการพึ่งพาผู้ให้บริการต่างประเทศ และให้การดำรงเงินกองทุนสะท้อนความเสี่ยงในการประกอบธุรกิจได้อย่างเหมาะสม รวมทั้งยังปรับปรุงหลักเกณฑ์ NC ที่เกี่ยวข้องกับผู้ประกอบธุรกิจหลักทรัพย์และสัญญาซื้อขายล่วงหน้าให้เหมาะสมและครอบคลุมการประกอบธุรกิจมากยิ่งขึ้น

โดย ก.ล.ต. เปิดรับฟังความคิดเห็นระหว่างเดือนพฤษภาคม ถึงเดือนมิถุนายน 2569 ซึ่งพบว่าผู้แสดงความคิดเห็นส่วนใหญ่เห็นด้วยกับหลักการที่เสนอ 

ก.ล.ต. จึงจัดทำร่างประกาศและแบบรายงานที่เกี่ยวข้องตามหลักการดังกล่าว และเปิดรับฟังความคิดเห็น
ร่างประกาศ โดยมีสาระสำคัญดังนี้

(1)  การเพิ่มประเภทความเสี่ยงใหม่ สำหรับผู้ประกอบธุรกิจที่ต้องดำรงเงินกองทุนโดยวิธี NC-1 * : ได้แก่ ความเสี่ยงจากคู่สัญญา ความเสี่ยงด้านการชำระราคาและส่งมอบสินทรัพย์ดิจิทัล และความเสี่ยงจากการบริหารจัดการเงินทุนสินทรัพย์ดิจิทัล 

(2)  การปรับปรุงหลักเกณฑ์ของผู้ประกอบธุรกิจเพื่อสนับสนุนธุรกรรมการซื้อขายและเก็บรักษาทรัพย์สินของลูกค้าภายในประเทศ : 

1. กำหนดให้นายหน้าซื้อขายสินทรัพย์ดิจิทัล (DA Broker) สามารถใช้บริการศูนย์ซื้อขายสินทรัพย์ดิจิทัล (DA Exchange) ในประเทศ ในการส่งคำสั่งซื้อขายและเก็บรักษาทรัพย์สินลูกค้าได้ ภายใต้เงื่อนไขที่กำหนด
2. กำหนดหลักเกณฑ์ เงื่อนไข และวิธีการประกอบธุรกิจเพิ่มเติมสำหรับ DA Broker และ DA Exchange ที่ประสงค์จะร่วมมือกัน (การคัดเลือกคู่สัญญา การทำสัญญา การเปิดเผยข้อมูล การจัดส่งรายงาน และมาตรฐานการดูแลรักษาทรัพย์สินลูกค้าและการบริหารจัดการกระเป๋าสินทรัพย์ดิจิทัล)
3. ปรับปรุงอัตราค่าความเสี่ยงจากการเก็บรักษาทรัพย์สินลูกค้าของผู้ให้บริการรับฝากสินทรัพย์ดิจิทัล (DA Custodian) เป็นอัตราขั้นบันได และเพิ่มมาตรฐานการดูแลรักษาทรัพย์สินลูกค้า โดยกำหนดให้แยกกระเป๋าสินทรัพย์ดิจิทัลของลูกค้าแต่ละรายออกจากกัน และนำเทคโนโลยีขั้นสูงมาใช้ในการบริหารจัดการกุญแจและกระเป๋าสินทรัพย์ดิจิทัล

(3)  ประเด็นอื่นๆ :
  (3.1) การปรับปรุง ซึ่งเป็นผลมาจากการเพิ่มประเภทความเสี่ยงใหม่ ได้แก่

• ปรับปรุงนิยามโทเคนดิจิทัลที่เข้าเงื่อนไขให้ได้รับการยกเว้นจากการคำนวณความเสี่ยงจากคู่สัญญา
• ปรับปรุงนิยามกรมธรรม์ประกันภัยที่สามารถนำมาชดเชยการดำรง NC รองรับความเสี่ยงจากการเก็บรักษาทรัพย์สินลูกค้า ให้ครอบคลุมความเสียหายเฉพาะความเสี่ยงจากการเก็บรักษาทรัพย์สินของลูกค้าใน hot wallet และ cold wallet เท่านั้น
• ปรับปรุงสูตรการคำนวณ adjusted NC ให้สอดคล้องกับการเพิ่มประเภทความเสี่ยงใหม่

  (3.2) การปรับปรุงระดับเงินกองทุนขั้นต่ำที่เป็นเหตุให้ผู้ประกอบธุรกิจสินทรัพย์ดิจิทัลต้องหยุดประกอบธุรกิจในกรณีที่ผู้ประกอบธุรกิจดังกล่าวประกอบธุรกิจหลักทรัพย์และ/หรือสัญญาซื้อขายล่วงหน้าภายใต้บริษัทเดียวกัน 
  (3.3) การปรับปรุงนิยามผู้ประกอบธุรกิจสัญญาซื้อขายล่วงหน้าให้ครอบคลุมมากขึ้น

(4) การปรับปรุงแบบรายงานและคำอธิบายประกอบการจัดทำรายงานเงินกองทุนสภาพคล่องสุทธิให้สอดคล้องกับหลักเกณฑ์ที่ปรับปรุง และให้การรายงานข้อมูล NC ของผู้ประกอบธุรกิจสินทรัพย์ดิจิทัลเป็นไปในแนวทางเดียวกับผู้ประกอบธุรกิจหลักทรัพย์

ทั้งนี้ ก.ล.ต. ได้เผยแพร่เอกสารรับฟังความคิดเห็นดังกล่าวบนเว็บไซต์ ก.ล.ต. และระบบกลางทางกฎหมาย ผู้ที่เกี่ยวข้องและผู้สนใจสามารถแสดงความคิดเห็นได้ที่เว็บไซต์ หรือทาง e-mail: [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] และ[email protected] จนถึงวันที่ 11 ตุลาคม 2569

หมายเหตุ: * วิธี NC-1 ใช้กับผู้ประกอบธุรกิจประเภทศูนย์ซื้อขายสินทรัพย์ดิจิทัล นายหน้าสินทรัพย์ดิจิทัล ผู้ค้าสินทรัพย์ดิจิทัล ผู้จัดการเงินทุนสินทรัพย์ดิจิทัลเฉพาะที่มีการเก็บรักษาทรัพย์สินของลูกค้า และที่ปรึกษาสินทรัพย์ดิจิทัลเฉพาะที่มีการเก็บรักษาทรัพย์สินของลูกค้า