คลังรื้อภาษีอีวี 3 เทียร์ ดันผลิตไทย-สกัดรถนำเข้า คาดชงครม.เคาะ ในก.ย.นี้
คลังรื้อภาษีอีวี แบ่ง 3 เทียร์ คาดชงครม.เคาะอัตราในก.ย.นี้ ลุยเทียร์ 3 ก่อน ลั่นขึ้นภาษีสูงกว่า 10% หวังสกัดการนำเข้าที่ไม่ก่อให้เกิดการลงทุนจริงในประเทศ
KEY
POINTS
- กระทรวงการคลังเตรียมเสนอ ครม. อนุมัติโครงสร้างภาษีสรรพสามิตรถยนต์ไฟฟ้า (EV) ใหม่ แบ่งเป็น 3 อัตรา (3 Tiers) ภายในเดือนกันยายนนี้
- โครงสร้างภาษีใหม่มีเป้าหมายเพื่อส่งเสริมการผลิตในประเทศและลดการนำเข้ารถยนต์ โดยกำหนดอัตราภาษีตามระดับการลงทุนและการใช้ชิ้นส่วนในประเทศ
- อัตราภาษีต่ำสุดสำหรับผู้ผลิตในประเทศที่มีการใช้ชิ้นส่วนในสัดส่วนสูง และอัตราสูงสุดสำหรับผู้นำเข้าเพื่อจำหน่ายอย่างเดียว ซึ่งจะถูกนำมาบังคับใช้ก่อนเพื่อชะลอการนำเข้า
นายลวรณ แสงสนิท ปลัดกระทรวงการคลัง เปิดเผยว่า การจัดทำอัตราภาษีสรรพสามิตรถยนต์อีวี รถยนต์ไฮบริด รถยนต์ปลั๊กอินไฮบริดและอื่นๆ นั้น จะเป็นอำนาจของกระทรวงการคลัง และกรมสรรพสามิต ในการพิจารณา โดยคาดว่าจะเสนอคณะรัฐมนตรี (ครม.) อนุมัติได้ภายในเดือนก.ย.นี้
“เรายังไม่สามารถเปิดเผยอัตราการปรับภาษีสรรพสามิตรถยนต์อีวีได้ เนื่องจากเป็นอำนาจของครม. ที่จะต้องเห็นชอบต่อไป โดยกระทรวงการคลัง และกรมสรรพสามิตมีหน้าที่จัดทำข้อมูลเท่านั้น เชื่อว่าการเสนอครม.ได้เร็วก็จะดีที่สุด”
ชงรื้อโครงสร้างภาษีอีวี ครองศูนย์กลางการผลิตยานยนต์
ด้านนายพรชัย ฐีระเวช อธิบดีกรมสรรพสามิต กล่าวภายหลังการประชุมคณะกรรมการนโยบายยานยนต์ไฟฟ้าแห่งชาติ (บอร์ดอีวี) ครั้งที่ 1/2569 ว่า อุตสาหกรรมยานยนต์ไฟฟ้าคิดเป็นประมาณ 2% ของ GDP ประเทศ และสร้างมูลค่าการส่งออกราว 15% ของมูลค่าการส่งออกรวม
อย่างไรก็ตาม จากการติดตามข้อมูลพบความเสี่ยงสำคัญ คือ รถยนต์ไฟฟ้าบางประเภทมีสัดส่วนการนำเข้ามาจำหน่ายสูงมาก ซึ่งส่งผลกระทบและเป็นปัจจัยเสี่ยงต่อฐานการผลิตภายในประเทศ
ทั้งนี้ เพื่อรักษาความเป็นศูนย์กลางการผลิตยานยนต์ในภูมิภาค ไว้ตามนโยบายของรัฐบาล กรมสรรพสามิต จึงได้เสนอแนวทางปรับโครงสร้างภาษีสรรพสามิตภายใต้วัตถุประสงค์หลัก 3 ประการ ได้แก่ ใช้เงื่อนไขการลงทุนดึงดูดการนำเข้า เพื่อลดการนำเข้าเพื่อการค้าเพียงอย่างเดียว ส่งเสริมให้ประเทศไทยเป็นฐานการส่งออกรถยนต์ไฟฟ้าพวงมาลัยขวา และเพิ่มมูลค่าการใช้ชิ้นส่วนภายในประเทศ (Local Content)
”มาตรการครั้งนี้จะขับเคลื่อนด้วย กลไกภาษีสรรพสามิตเพียงอย่างเดียว โดยไม่ใช้งบประมาณอุดหนุน ต่างจากมาตรการ EV3.0 และ EV3.5 ในอดีต โดยกำหนดโครงสร้างภาษีเป็น 3 อัตรา (3 Tiers)“
รื้อสูตรภาษีอีวี แบ่ง 3 เทียร์
สำหรับการกำหนดภาษี 3 อัตรา หรือ 3 Tiers นั้น กรมสรรพสามิตได้วางโครงสร้างตามระดับการส่งเสริมการลงทุนและสัดส่วนการใช้ชิ้นส่วนในประเทศอย่างชัดเจน ดังนี้
เทียร์ที่ 1 ซึ่งเป็นอัตราภาษีต่ำที่สุด จะมอบให้แก่ผู้ประกอบการที่ทำการผลิตรถยนต์ภายในประเทศ และมีการใช้ Local Content หรือชิ้นส่วนยานยนต์ที่ผลิตในประเทศในสัดส่วนที่สูง
เทียร์ที่ 2 จะเป็นอัตราภาษีระดับปานกลาง ซึ่งกำหนดไว้สำหรับผู้ประกอบการที่นำเข้ารถยนต์เข้ามาเพื่อทดลองตลาดหรือเริ่มสร้างฐานการตลาด โดยมีแผนการลงทุนผลิตในประเทศรองรับ
เทียร์ที่ 3 ซึ่งเป็นอัตราภาษีสูงที่สุด จะบังคับใช้กับผู้ประกอบการที่นำเข้ารถยนต์เข้ามาจำหน่ายเพียงอย่างเดียว โดยไม่มีแผนการลงทุนหรือการตั้งฐานการผลิตในประเทศไทย
ลุยเทียร์ 3 ก่อน สกัดนำเข้า ลั่นขึ้นภาษีเกิน 10%
“ในเชิงปฏิบัติการ กรมสรรพสามิตเตรียมจะ บังคับใช้อัตราภาษีเทียร์สูงสุด (เทียร์ที่ 3) ก่อนในระยะแรก เพื่อชะลอการทะลักเข้าของรถยนต์นำเข้าที่ไม่ก่อให้เกิดการลงทุนจริงในประเทศ ซึ่งมาตรการกลไกภาษี 3 เทียร์นี้ ได้รับความเห็นชอบในหลักการจากสมาคมยานยนต์ 3 สมาคมและผู้ประกอบการภาคเอกชนที่เข้าร่วมประชุมแล้ว”
ส่วนกำหนดเวลาผ่อนผัน (Grace Period) ก่อนเริ่มผลบังคับใช้จริง รวมถึงตัวเลขอัตราภาษีที่แน่ชัดของแต่ละเทียร์นั้น ที่ประชุมยังไม่ได้มีการลงรายละเอียดตัวเลข ซึ่งส่วนนี้เป็นอำนาจหน้าที่ของกระทรวงการคลัง และกรมสรรพสามิตที่จะกำหนดอัตราดังกล่าว เพื่อเสนอครม.ต่อไป
อย่างไรก็ตาม ปัจจุบันภาษีนำเข้าปกติอยู่ที่ระดับ 10% ขณะที่รถที่ได้รับการส่งเสริมหรือผลิตในประเทศได้สิทธิภาษีต่ำลงเหลือ 2% ถึง 8% โดยอัตราภาษีใหม่ของเทียร์สูงสุดคาดว่าจะปรับเพิ่มสูงขึ้นกว่าระดับ 10% เดิม
“กรมสรรพสามิตจะเร่งหารือร่วมกับกระทรวงการคลังและภาคเอกชนเพื่อสรุปตัวเลข และเสนอตรงต่อคณะรัฐมนตรี (ครม.) พิจารณาอนุมัติ โดยไม่จำเป็นต้องนำกลับเข้าที่ประชุมบอร์ด EV อีกครั้ง”
ตั้ง 2 อนุกรรมการดูแลครบวงจร
ด้านนายนฤตม์ เทอดสถีรศักดิ์ เลขาธิการคณะกรรมการส่งเสริมการลงทุน (BOI) ในฐานะฝ่ายเลขานุการ บอร์ดอีวี กล่าวว่า ที่ประชุมยังได้มีมติแต่งตั้งคณะอนุกรรมการขึ้นมา 2 ชุด ได้แก่
- คณะอนุกรรมการส่งเสริมการผลิตยานยนต์ไฟฟ้า มี รมว.อุตสาหกรรมเป็นประธาน ทำหน้าที่ดูแล ห่วงโซ่อุปทาน การกำหนดมาตรฐาน และการบริหารจัดการแบตเตอรี่ใช้แล้วอย่างครบวงจร ซึ่งจะมีแพลตฟอร์มกลางมาติดตามการผลิตการใช้ การกำจัด จนถึงรีไซเคิล แบตเตอรี่ตั้งตั้งแต่ต้นทางและถึงปลายทาง
- คณะอนุกรรมการด้านการพัฒนาโครงข่ายสถานีอัดประจุไฟฟ้า มี รมว.พลังงานเป็นประธาน เร่งขยายตู้ชาร์จให้ครอบคลุมทั่วประเทศ
สั่งปลัดคลังเปลี่ยนผ่านรถบรรทุกสู่อีวี
นอกจากนี้ บอร์ดอีวี ยังมอบหมายให้ปลัดกระทรวงการคลัง ไปศึกษาแนวทางการส่งเสริมยานยนต์ไฟฟ้ากลุ่มรถยนต์เชิงพาณิชย์ เช่น รถบัส และรถบรรทุก รวมถึงรถจักรยานยนต์ไฟฟ้าเพิ่มเติม เพื่อกระตุ้นให้เกิดการเปลี่ยนผ่านในทุกกลุ่ม
รวมถึงการหารือร่วมกับภาคเอกชนเกี่ยวกับช่วงเวลาผ่อนผัน ในการปรับตัวเข้าสู่ระบบภาษีใหม่ เพื่อให้กระบวนการเปลี่ยนผ่านของอุตสาหกรรมยานยนต์ไทยเป็นไปอย่างราบรื่นและมีประสิทธิภาพสูงสุด
นอกจากนี้ ที่ประชุมได้ประเมินผลสัมฤทธิ์ของมาตรการส่งเสริมอีวี 3.0-3.5 ในช่วง 5 ปีที่ผ่านมา ซึ่งประสบความสำเร็จอย่างสูง ส่งผลให้สัดส่วนการจดทะเบียนรถยนต์ใหม่ที่เป็นอีวีรวมทุกประเภท เพิ่มขึ้นเกินกว่า 50% ของยอดจดทะเบียนทั้งหมด อีกทั้งยังดึงดูดเงินลงทุนจากค่ายรถยนต์ชั้นนำอย่างต่อเนื่อง โดยในช่วงต้นปีที่ผ่านมา มีค่ายรถยนต์สี่รายใหญ่ประกาศแผนลงทุนรวมกันมูลค่ากว่า 50,000 ล้านบาท สะท้อนถึงความเชื่อมั่นต่อประเทศไทยในฐานะศูนย์กลางการผลิตยานยนต์แห่งภูมิภาค
