ก.พ. แจงมติครม. สกัดตั้งตำแหน่งสูงขึ้นใหม่ ปัดแช่แข็งเลื่อนขั้นข้าราชการ

จากกรณีคณะรัฐมนตรี (ครม.) เมื่อวันที่ 11 สิงหาคม 2569 ได้มีมติเห็นชอบแนวทางการปฏิรูประบบการบริหารจัดการกำลังคนภาครัฐ และกำหนดมาตรการให้ชะลอการกำหนดตำแหน่งหรือปรับปรุงการกำหนดตำแหน่งเป็นระดับที่สูงขึ้น เพื่อควบคุมการเพิ่มกรอบตำแหน่งระดับสูงและค่าใช้จ่ายด้านบุคลากรภาครัฐนั้น 

สำนักงานคณะกรรมการข้าราชการพลเรือน (สำนักงาน ก.พ.) ชี้แจงว่า มาตรการนี้มุ่งชะลอกรณีที่ส่วนราชการจะกำหนด หรือปรับปรุงตำแหน่งเดิมให้เป็นตำแหน่งระดับที่สูงขึ้น ซึ่งอาจทำให้จำนวนตำแหน่งระดับสูงหรือค่าใช้จ่ายด้านบุคลากรของส่วนราชการเพิ่มขึ้น โดยให้ส่วนราชการทบทวนความจำเป็นของตำแหน่งให้สอดคล้องกับภารกิจ โครงสร้าง และแนวทางการบริหารกำลังคนภาครัฐก่อน

ดังนั้น สำนักงาน ก.พ. ขอชี้แจงว่า มาตรการดังกล่าวเป็นมาตรการที่เกี่ยวกับ “การกำหนดตำแหน่ง” มิใช่การชะลอ “การเลื่อนหรือแต่งตั้งบุคคลให้ดำรงตำแหน่งในระดับที่สูงขึ้น” แต่อย่างใด โดยส่วนราชการสามารถดำเนินการเกี่ยวกับการเลื่อนระดับข้าราชการได้ตามปกติตามหลักเกณฑ์ และวิธีการที่ ก.พ. กำหนด หากส่วนราชการมีตำแหน่งในระดับที่สูงขึ้นกำหนดไว้ในกรอบอัตรากำลังอยู่แล้ว และมีตำแหน่งว่างที่สามารถใช้แต่งตั้งได้

ตัวอย่างเช่น ส่วนราชการมีตำแหน่ง “นักทรัพยากรบุคคลชำนาญการพิเศษ” กำหนดไว้แล้วและตำแหน่งดังกล่าวว่างอยู่ ส่วนราชการก็ยังสามารถดำเนินการคัดเลือกข้าราชการระดับชำนาญการผู้ที่มีคุณสมบัติเพื่อแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งชำนาญการพิเศษได้ตามหลักเกณฑ์และวิธีการที่ ก.พ. กำหนด โดยไม่ถือว่าเป็นกรณีที่ถูกชะลอตามมาตรการนี้ เนื่องจากไม่ได้เป็น การกำหนดตำแหน่งระดับสูงขึ้นใหม่

มาตรการดังกล่าวมิได้จำกัดสิทธิหรือปิดกั้นความก้าวหน้าของข้าราชการ แต่มีวัตถุประสงค์เพื่อควบคุมการเพิ่มจำนวนตำแหน่งระดับสูงในช่วงที่ภาครัฐอยู่ระหว่างการทบทวนบทบาทภารกิจ โครงสร้าง และจำนวนอัตรากำลัง รวมทั้งเพื่อควบคุมค่าใช้จ่ายด้านบุคลากรภาครัฐให้มีความเหมาะสม และสอดคล้องกับสถานการณ์ด้านงบประมาณของประเทศ

ทั้งนี้ ตามแนวทางที่คณะกรรมการกำหนดเป้าหมายและนโยบายกำลังคนภาครัฐ (คปร.) กำหนดให้ชะลอการกำหนดตำแหน่งเป็นระดับสูงขึ้นไว้ก่อนในปีงบประมาณ พ.ศ. 2570 สำนักงาน ก.พ. จะติดตามและประเมินผลการดำเนินมาตรการปฏิรูประบบการบริหารจัดการ กำลังคนภาครัฐในภาพรวม เพื่อประกอบการพิจารณาแนวทางที่เหมาะสมต่อไป