เปิดนโบาย 'ประกันสังคมก้าวหน้า' ล่า 14 เสียง ชิงอำนาจปฏิรูปกองทุน 3 ล้านล้านบาท

ทีมประกันสังคมก้าวหน้าเปิดตัวผู้สมัครเลือกตั้งคณะกรรมการประกันสังคม (บอร์ด สปส.) ครบทั้งฝั่งผู้ประกันตนและนายจ้าง รวม 14 คน พร้อมประกาศยุทธศาสตร์สำคัญในการเลือกตั้งปี 2569 ว่า เป้าหมายครั้งนี้ไม่ใช่เพียงการรักษาฐานเสียงฝั่งผู้ประกันตน แต่ต้องการรวบรวมเสียงให้ได้ถึง 14 ที่นั่ง เพื่อเป็นเสียงข้างมากในการขับเคลื่อนการปฏิรูประบบประกันสังคมทั้งโครงสร้าง

การเปิดตัวครั้งนี้ถือเป็นครั้งแรกที่ทีมประกันสังคมก้าวหน้าส่งผู้สมัครครบทั้งสองฝ่าย โดยชูประเด็นความโปร่งใสในการบริหารกองทุน การเพิ่มสิทธิประโยชน์ให้ผู้ประกันตน และการปรับปรุงโครงสร้างการกำกับดูแลการลงทุนเป็นหัวใจสำคัญของการหาเสียง โดยมองว่าการเปลี่ยนแปลงเชิงระบบจะเกิดขึ้นได้ก็ต่อเมื่อมีเสียงสนับสนุนเพียงพอในระดับคณะกรรมการ

รศ.ดร.ษัษฐรัมย์ ธรรมบุษดี อดีตกรรมการประกันสังคมฝ่ายผู้ประกันตน ระบุว่า ประสบการณ์ตลอด 2 ปีที่ผ่านมา ทำให้เห็นชัดว่าแม้จะชนะการเลือกตั้งฝั่งผู้ประกันตน แต่การมีเพียง 7 เสียงในบอร์ด 21 คน ยังไม่เพียงพอต่อการผลักดันการเปลี่ยนแปลงเชิงนโยบาย การบริหาร และการลงทุนของกองทุนประกันสังคม

ทำไม 7 เสียงจึงไม่พอ?

โครงสร้างบอร์ดประกันสังคมประกอบด้วยตัวแทน 3 ฝ่าย ได้แก่ ผู้ประกันตน 7 คน นายจ้าง 7 คน และภาครัฐ 7 คน รวม 21 คน โดยการตัดสินใจในประเด็นสำคัญส่วนใหญ่ต้องอาศัยมติเสียงข้างมากของคณะกรรมการทั้งหมด

ที่ผ่านมา ทีมประกันสังคมก้าวหน้าครองเสียงในฝั่งผู้ประกันตน แต่ยังไม่สามารถผลักดันหลายเรื่องสำคัญได้อย่างเต็มที่ เนื่องจากขาดเสียงสนับสนุนจากอีก 2 ฝ่าย โดยเฉพาะการพิจารณาเรื่องงบประมาณ การลงทุน และการปรับปรุงสิทธิประโยชน์ที่ต้องอาศัยเสียงข้างมากในการตัดสินใจ

ษัษฐรัมย์ ระบุว่า ที่ผ่านมาอาจสามารถตรวจสอบหรือคัดค้านบางประเด็นได้ แต่ยังไม่สามารถปฏิรูปโครงสร้างหรือแก้ปัญหาเชิงระบบได้อย่างแท้จริง จึงเป็นที่มาของการส่งผู้สมัครฝั่งนายจ้างครบ 7 คนเป็นครั้งแรก

ปมสำคัญอยู่ที่ “อำนาจการลงทุน”

หนึ่งในเหตุผลที่ทีมประกันสังคมก้าวหน้าต้องการรวบรวมเสียงเพิ่ม คือโครงสร้างการกำกับดูแลการลงทุนของกองทุนประกันสังคม ซึ่งมีสินทรัพย์มูลค่ากว่า 3 ล้านล้านบาท

ข้อมูลที่ทีมประกันสังคมก้าวหน้านำเสนอระบุว่า คณะอนุกรรมการลงทุนสินทรัพย์นอกตลาด มีตัวแทนภาครัฐ 8 คน ขณะที่ผู้ประกันตนและนายจ้างมีฝ่ายละ 3 คน นอกจากนี้ยังมีทีมงานด้านการลงทุนของสำนักงานประกันสังคมอีกจำนวนมากที่ทำหน้าที่สนับสนุนการตัดสินใจ

ทีมประกันสังคมก้าวหน้ามองว่า หากไม่มีเสียงสนับสนุนเพียงพอในระดับบอร์ด การตรวจสอบการลงทุนหรือการปรับเปลี่ยนแนวทางบริหารกองทุนจะทำได้ยาก โดยเฉพาะกรณีที่เป็นข้อถกเถียงในช่วงที่ผ่านมา เช่น การลงทุนในอาคาร Skyy9

แผน 7 วันแรก หากได้เสียงข้างมาก

นโยบายเร่งด่วนที่ทีมประกันสังคมก้าวหน้าประกาศว่าจะผลักดันทันทีหลังเข้ารับตำแหน่ง คือการเพิ่มความโปร่งใสและลดต้นทุนการบริหารประกอบด้วย การลดกรอบงบบริหารสำนักงานจาก 10% เหลือ 3% การตั้งคณะอนุกรรมการตรวจสอบการลงทุนและกรณี Skyy9 การถ่ายทอดสดการประชุมบอร์ด การเปิดเผยมติและบันทึกการประชุม รวมถึงเปิดให้ผู้ประกันตนสามารถเข้าร่วมสังเกตการณ์การประชุมในวาระทั่วไปได้

ทีมประกันสังคมก้าวหน้าระบุว่า เงินทุกบาทของกองทุนควรถูกนำกลับไปเป็นสิทธิประโยชน์ของผู้ประกันตนมากที่สุด แทนการใช้จ่ายในส่วนที่ไม่จำเป็น

โรดแมป 1-2 ปี ปรับสิทธิประโยชน์และปฏิรูปโครงสร้าง

ในระยะ 1 ปี ทีมประกันสังคมก้าวหน้าตั้งเป้ายกระดับสิทธิประโยชน์หลายด้าน ทั้งการเพิ่มสิทธิทันตกรรม รับยาใกล้บ้าน สิทธิรักษาอาการ Office Syndrome เงินอุดหนุนเด็กอายุ 7-12 ปี ปีละ 12,000 บาท เงินช่วยค่าเรียนบุตรระดับมัธยม 5,000 บาทต่อปี การลาดูแลสมาชิกครอบครัว 15 วันต่อปี และการเพิ่มเงินทดแทนกรณีว่างงาน

ขณะที่ในระยะ 2 ปี จะผลักดันกฎหมายปฏิรูปประกันสังคม มุ่งสู่ระบบประกันสังคมถ้วนหน้า จัดตั้งศูนย์เลี้ยงดูเด็กประกันสังคม เชื่อมโยงฐานข้อมูลเพื่อพัฒนาทักษะแรงงานและจับคู่งาน ยกระดับบริการออนไลน์ให้ครอบคลุมเกือบทั้งหมด รวมถึงเสนอแนวคิดให้สำนักงานหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ (สปสช.) ดูแลสิทธิรักษาพยาบาลพื้นฐาน และให้ประกันสังคมทำหน้าที่เสริมสิทธิประโยชน์เพิ่มเติม

การเลือกตั้งบอร์ดประกันสังคมครั้งนี้จึงไม่ใช่เพียงการแข่งขันระหว่างผู้สมัครแต่ละกลุ่ม หากแต่เป็นการแข่งขันระหว่างแนวคิดในการบริหารกองทุนขนาดใหญ่ของประเทศ ว่าจะเดินหน้าด้วยโครงสร้างเดิม หรือเปิดทางสู่การปฏิรูปครั้งใหญ่ตามที่ทีมประกันสังคมก้าวหน้าเสนอไว้