คลังพร้อมแจง กมธ. ใช้เงินกู้ 4 แสนล้าน ยันไม่ผิด ใช้งบอุดบัตรคนจน

การบริหารจัดการเงินกู้ตามพระราชกำหนด (พ.ร.ก.) กู้เงิน 4 แสนล้านบาท กำลังเผชิญคำถามจากฝ่ายค้าน หลังมีการตั้งข้อสังเกตถึงการนำเงินกู้จำนวน 18,800 ล้านบาทไปใช้ในโครงการบัตรสวัสดิการแห่งรัฐ ท่ามกลางการถกเถียงว่าการดำเนินการดังกล่าวสอดคล้องกับวัตถุประสงค์ของกฎหมายหรือไม่ ขณะที่กระทรวงการคลังยืนยันว่าเป็นการบริหารงบประมาณอย่างเหมาะสมและพร้อมชี้แจงต่อคณะกรรมาธิการตรวจสอบฯ อย่างเป็นทางการ

คลังพร้อมชี้แจง กมธ.

นายวินิจ วิเศษสุวรรณภูมิ ผู้อำนวยการสำนักงานเศรษฐกิจการคลัง (สศค.) ในฐานะโฆษกกระทรวงการคลัง  เปิดเผยว่า ในวันพรุ่งนี้ (10 เม.ย.69) จะมีการประชุมคณะกรรมาธิการวิสามัญติดตามและตรวจสอบการใช้จ่ายเงินจาก พ.ร.ก.กู้เงิน 4 แสนล้านบาทครั้งแรก โดย สศค. และผู้แทนจากสำนักงานบริหารหนี้สาธารณะ (สบน.) พร้อมที่จะชี้แจงรายละเอียดเกี่ยวกับการใช้จ่ายเงินกู้ 

จากกรณีที่มีการตั้งคำถามถึงการบริหารจัดการเงินกู้ตามพระราชกำหนด (พ.ร.ก.) กู้เงิน 4 แสนล้านบาท ในประเด็นการนำแหล่งเงินมาใช้ในโครงการบัตรสวัสดิการแห่งรัฐนั้น ได้รับทราบประเด็นดังกล่าวและเคยชี้แจงไปบ้างแล้ว ยืนยันว่า แหล่งเงินมาจาก พ.ร.ก. กู้เงิน ซึ่งเมื่อได้รับเงินกู้มาเพิ่ม กฎหมายก็ได้อนุญาตให้ใช้ตามวัตถุประสงค์ที่กำหนดไว้ ซึ่งทางฝ่ายกฎหมายและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องกำลังเตรียมคำชี้แจงอย่างเป็นทางการอีกครั้ง

“เรารับทราบข้อร้องเรียน ซึ่งทางกฎหมายกำลังดูรายละเอียด ยืนยันว่า เป็นเรื่องพ.ร.ก.กู้เงิน เมื่อได้แหล่งเงินมาเพิ่ม แหล่งเงินนั้นอนุญาตให้ใช้อะไร เราก็ใช้ตามนั้น และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้เตรียมชี้แจงเรื่องนี้อีกครั้ง”

ใช้พ.ร.ก.กู้เงิน อุดบัตรสวัสดิการแห่งรัฐ ไม่ขัดวัตถุประสงค์

แหล่งข่าวจากสำนักงบประมาณ กล่าวว่า กรณีที่นางสาวศิริกัญญา ตันสกุล สส. พรรคก้าวไกล ได้ตั้งข้อสังเกตและร้องเรียนเรื่องนำพ.ร.ก.กู้เงิน มาใช้ในบัตรสวัสดิการแห่งรัฐ 18,800 ล้านบาทนั้น การดำเนินการดังกล่าวเป็นการบริหารจัดการทางการคลังที่มุ่งเน้นความรอบคอบและประโยชน์สูงสุดของรัฐ โดยที่มาของการออก พ.ร.ก. กู้เงิน เนื่องจากแหล่งเงินจากงบประมาณปกติที่มีอยู่นั้นไม่เพียงพอต่อความต้องการใช้จ่าย 

ทั้งนี้ จากการตรวจสอบพบว่ารัฐบาลมีรายการที่รอการใช้จ่ายมูลค่ากว่า 1.4 แสนล้านบาท ในขณะที่การระดมเงินจากงบประมาณปกติ งบกลาง หรือเงินสำรองจ่ายต่าง ๆ สามารถรวบรวมได้เพียงประมาณ 7-8 หมื่นล้านบาทเท่านั้น ซึ่งไม่ถึง 1 แสนล้านบาทด้วยซ้ำ ดังนั้นหากเงินงบประมาณมีเพียงพอ รัฐบาลย่อมไม่มีความจำเป็นต้องกู้เงินเพิ่ม

สำหรับการจัดสรรเงินกู้มาใช้ในโครงการบัตรสวัสดิการแห่งรัฐวงเงินประมาณ 1.88 หมื่นล้านบาทนั้น เป็นการบริหารจัดการที่ชาญฉลาด เนื่องจากรัฐบาลมีแหล่งเงิน 2 ส่วน คือ งบประมาณปกติ และเงินกู้ตาม พ.ร.ก.กู้เงิน ซึ่งวัตถุประสงค์ของ พ.ร.ก. กู้เงิน มีวัตถุประสงค์เฉพาะเจาะจง 2 แผนงานหลัก คือ

1. เพื่อบรรเทาภาระประชาชนและผู้ประกอบการ
2. เพื่อการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงาน ไม่สามารถนำไปใช้ในเรื่องอื่นที่อยู่นอกเหนือวัตถุประสงค์ได้ 

โดยเหตุผลที่ใช้เงินกู้จ่ายค่าบัตรสวัสดิการแห่งรัฐ เนื่องจากโครงการบัตรสวัสดิการฯ เข้าเงื่อนไขแผนงานที่ 1 ของ พ.ร.ก. กู้เงิน รัฐบาลจึงตัดสินใจใช้เงินกู้ส่วนนี้ เพื่อ "เก็บออม" งบประมาณปกติจำนวน 1.88 หมื่นล้านบาทเอาไว้เป็นเงินสำรองสำหรับช่วงที่เหลือของปี หากเกิดเหตุการณ์ไม่คาดฝัน เช่น น้ำท่วม หรือภัยพิบัติ รัฐบาลจะยังมีงบกลางไว้ใช้จ่ายทันที

“หากเรานำงบกลางที่มีอยู่อย่างจำกัด ไปใช้กับบัตรสวัสดิการแห่งรัฐจนหมด แล้วเกิดภัยพิบัติขึ้นภายหลัง รัฐบาลจะไม่สามารถหยิบเงินจาก พ.ร.ก. กู้เงิน มาใช้ช่วยเหลือน้ำท่วมได้ เนื่องจากผิดวัตถุประสงค์การใช้เงิน”