ครม.จัดเต็มงบ 70 ตั้งงบกลางเพิ่มแตะ 1 แสนล้าน รับสถานการณ์ฉุกเฉิน-เอลนีโญ

ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ครม.) วันนี้ 2 มิถุนายน 2569 มีมติเห็นชอบรายละเอียดงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2570 โดยที่ผ่านมาหน่วยรับงบประมาณ ได้เสนอคำของบประมาณปี 2570 รวมทั้งสิ้น 5,972,529 ล้านบาท ต่อมาสำนักงบประมาณได้พิจารณารายละเอียดคำขอดังกล่าว และปรับลดลงมาอยู่ในกรอบวงเงิน 3,788,000 ล้านบาทแล้ว 

ทั้งนี้ในขั้นตอนต่อไปสำนักงบประมาณ จะนำข้อเสนอที่ได้รับความเห็นชอบจากครม. ครั้งนี้ไปดำเนินการรับฟังความคิดเห็นการจัดทำร่างระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) งบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ.2570 เพื่อให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 มาตรา 77 วรรคสอง จากนั้นจึงเสนอเข้ามาในที่ประชุม ครม. อีกครั้ง

แหล่งข่าวจากทำเนียบรัฐบาล เปิดเผยว่า ในการจัดทำงบประมาณปี 2570 ครั้งนี้ ก่อนหน้าการประชุมครม. นายอนุทิน ชาญวีรกูล นายกรัฐมนตรี ยังได้มีการเชิญพรรคร่วมรัฐบาลเข้ามาหารือเพื่อรับทราบภาพรวมของงบประมาณในแต่ละกระทรวงร่วมกัน ซึ่งในการหารือทุกฝ่ายก็เห็นด้วยกับรายละเอียดงบประมาณทั้งหมด

เพิ่มงบกลางรับวิกฤต

อย่างไรก็ดีตามโครงสร้างงบประมาณในปี 2570 ครั้งนี้ สำนักงบประมาณยังได้มีการเสนอให้ปรับเพิ่มวงเงินงบกลางรายการสำรองจ่ายเพื่อกรณีฉุกเฉินและจำเป็น จากเดิมกำหนดไว้ที่ 90,000 ล้านบาท เพิ่มขึ้นมาอีก 1,000 ล้านบาท เป็น 100,000 ล้านบาท เพื่อรองรับสถานการณ์ฉุกเฉินที่จำเป็นเร่งด่วนต่อไป

"วงเงินงบกลางที่เพิ่มขึ้นมามีเพียงนิดหน่อยประมาณ 1,000 ล้านบาท ส่วนใหญ่จะใช้ในการรองรับสถานการณ์ฉุกเฉิน และรองรับเอลนีโญที่จะเกิดขึ้นในปีนี้ด้วย เพราะในปีงบประมาณที่ผ่านมางบกลางก็ใช้จนถึงขีดตจำกัด ดังนั้นในปี 2570 จึงต้องขยายวงเงินออกมาเพิ่มเติมเล็กน้อย เพื่อเตรียมความพร้อมรองรับสถานการณ์ฉุกเฉินที่จำเป้นต้องใช้งบประมาณลงไปดูแลประชาชนไว้ก่อน" แหล่งข่าว ระบุ

รายละเอียดงบประมาณรายจ่าย 2570

สำหรับรายละเอียดงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2570 ที่ผ่านการเห็นชอบจากครม.วันนี้ ได้กำหนดวงเงินและโครงสร้างงบประมาณรายจ่ายปี 2570 ตามที่ครม. มีมติเห็นชอบเมื่อวันที่ 28 เมษายน 2569 จำนวน 3,788,000 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจากปีงบประมาณ พ.ศ. 2569 ที่กำหนดไว้จำนวน 3,780,600 ล้านบาท เป็นจำนวน 7,400 ล้านบาท หรือเพิ่มขึ้น 0.72% ประกอบด้วย

1. รายจ่ายประจำ 2,786,367 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจากปีงบประมาณ พ.ศ. 2569 จำนวน 131,724 ล้านบาท หรือเพิ่มขึ้น 5% และคิดเป็นสัดส่วน 73.6% ของวงเงินงบประมาณรวม เพิ่มขึ้นจากปีงบประมาณ พ.ศ. 2569 ซึ่งมีสัดส่วน 70.2%

2. รายจ่ายเพื่อชดใช้เงินคงคลัง 71,038 ล้านบาท ลดลงจาก ปีงบประมาณ พ.ศ. 2569 จำนวน 52,503 ล้านบาท หรือลดลง 42.5% และคิดเป็นสัดส่วน 1.9% ของวงเงินงบประมาณรวม ลดลงจากปีงบประมาณ พ.ศ. 2569 ซึ่งมีสัดส่วน 3.3%

3. รายจ่ายลงทุน 789,171 ล้านบาท ลดลงจากปีงบประมาณ พ.ศ. 2569 จำนวน 72,564 ล้านบาท หรือลดลง 8.4% และคิดเป็นสัดส่วน 20.8% ของวงเงินงบประมาณรวม ลดลงจากปีงบประมาณ พ.ศ. 2569 ซึ่งมีสัดส่วน 22.8%

4. รายจ่ายชำระคืนต้นเงินกู้ 151,520 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจากปีงบประมาณ พ.ศ. 2569 จำนวน 320 ล้านบาท หรือเพิ่มขึ้น 0.2% และคิดเป็นสัดส่วน 4% ของวงเงินงบประมาณรวม เท่ากับปีงบประมาณ พ.ศ. 2569 (รายจ่ายชำระคืนต้นเงินกู้เป็นรายจ่ายลงทุน กรณีการกู้เพื่อการลงทุนของรัฐวิสาหกิจ จำนวน 10,096 ล้านบาท)

มติครม.เคาะเกณฑ์โอนงบประมาณ 2569

ด้านนางสาวรัชดา ธนาดิเรก โฆษกประจำสำนักนายกรัฐมนตรี เปิดเผยว่า ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ครม.) มีมติเห็นชอบหลักเกณฑ์และแนวทางการโอนงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2569 พร้อมปฏิทินการโอนงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2569 เพื่อโอนงบประมาณรายจ่ายของหน่วยรับงบประมาณที่หมดความจำเป็น หรือสามารถชะลอการดำเนินการได้ เป็นค่าใช้จ่ายในการรองรับสถานการณ์ฉุกเฉินหรือจำเป็นเร่งด่วน มีหลักเกณฑ์สำคัญ ๆ มีดังนี้

1.รายจ่ายประจำ รายการที่นำไปจัดทำทุกงบรายจ่ายที่ยังไม่มีการเบิกจ่ายและไม่มีข้อผูกพันชะลอข้อผูกพันได้ ณ วันที่ 2 มิ.ย. 69 โดยเฉพาะค่าใช้จ่ายในการสัมมนา ฝึกอบรม ประชาสัมพันธ์ การเดินทาง ไปราชการต่างประเทศ รวมทั้งค่าใช้จ่ายที่เกี่ยวเนื่อง หรือรายการที่สามารถชะลอการดำเนินการได้โดยไม่ก่อให้เกิด ความเสียหายต่อราชการ หรือไม่สามารถดำเนินการได้

2. รายจ่ายลงทุน ประกอบด้วย

(1) รายการปีเดียวที่ไม่สามารถประกาศประกวดราคา ประกาศเชิญชวนหรือจัดหาผู้รับจ้างได้ภายในวันที่ 2 มิ.ย. 69 

(2) รายการผูกพันข้ามปีที่ไม่สามารถประกาศประกวดราคา ประกาศเชิญชวนหรือจัดหาผู้รับจ้างได้ภายในวันที่ 2 มิ.ย. 69 ซึ่งหน่วยงานพิจารณาแล้วเห็นว่าหมดความจำเป็น และสามารถยกเลิกหรือชะลอการดำเนินการได้

(3) รายการงบประมาณที่หน่วยรับงบประมาณพิจารณาว่า สามารถชะลอการดำเนินการได้โดยไม่ก่อให้เกิด ความเสียหายต่อราชการ หรือ ไม่สามารถเบิกจ่ายได้ในปีงบประมาณ 2569

ทั้งนี้ ไม่รวมงบประมาณรายจ่ายบุคลากร งบประมาณภายใต้แผนงานบริหารจัดการหนี้ภาครัฐ รายจ่ายเพื่อชดใช้เงินคงคลัง ค่าใช้จ่ายที่เป็นไปเพื่อการจัดสวัสดิการแห่งรัฐ ค่าใช้จ่ายที่เกี่ยวกับการจ้างงานของหน่วยรับงบประมาณ งบประมาณขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น งานดำเนินการเอง

รวมถึงรายการที่อยู่ระหว่างการเจรจาผลการซื้อหรือจ้างฯ และงบประมาณเหลือจ่ายของรายจ่ายลงทุนที่ยังมีความจำเป็นในการดำเนินการตามนโยบายรัฐบาลหรือภารกิจสำคัญของหน่วยงาน รวมทั้งรายการที่มีความสำคัญสูง หากไม่ดำเนินการจะเกิดความเสียหายต่อราชการหรือส่งผลกระทบต่อประชาชน

สำหรับปฏิทินการโอนงบประมาณฯ มีดังนี้

• วันที่ 5 มิ.ย. 69 หน่วยรับงบประมาณจัดทำรายละเอียดการโอนฯ เสนอผ่านรัฐมนตรีเจ้าสังกัด และส่งให้สำนักงบประมาณ 
• วันที่ 16 มิ.ย. 69 สำนักงบประมาณเสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณารายละเอียดการโอนฯ 
• วันที่ 25 มิ.ย. 69 สภาผู้แทนฯ พิจารณาวาระ 1 
• วันที่ 2 ก.ค. 69 สภาผู้แทนฯ พิจารณาวาระ 2 – 3 
• วันที่ 6 ก.ค. 69 วุฒิสภาพิจารณา 
• วันที่ 15 ก.ค. 69 นำร่าง พ.ร.บ. โอนฯ ขึ้นทูลเกล้าฯ

แหล่งข่าวจากทำเนียบรัฐบาล ระบุว่า การจัดทำพ.ร.บ.โอนงบประมาณ พ.ศ.2569 ส่วนหนึ่งจะนำไปใช้ในงบกลาง เพื่อรองรับสถานการณ์จำเป็นเร่งด่วนต่อไป เบื้องต้นจะมีกรอบวงเงินไม่เกิน 14,000 ล้านบาท