รู้จักบทบาท-หน้าที่ กรอ. หลังติดอันดับ 18 หน่วยงานที่มีปัญหาคอร์รัปชัน
เปิดบทบาท-หน้าที่กรมโรงงานอุตสาหกรรม หลังติดอันดับ 18 หน่วยงานที่มีปัญหาเรื่องคอร์รัปชันจากการสำรวจของ กกร. ล่าสุด ฐานเศรษฐกิจรวบรวมข้อมูลไว้ให้ทั้งหมดแล้วที่นี่
KEY
POINTS
- กรมโรงงานอุตสาหกรรม (กรอ.) ถูกจัดอันดับที่ 18 ของหน่วยงานที่ภาคเอกชนต้องจ่ายสินบนสูงที่สุด จากผลสำรวจของคณะกรรมการร่วมภาคเอกชน 3 สถาบัน (กกร.)
- กรอ. มีภารกิจหลักในการกำกับดูแลและออกใบอนุญาตประกอบกิจการโรงงาน (รง.4) ซึ่งเกี่ยวข้องกับกฎหมายด้านอุตสาหกรรม สิ่งแวดล้อม และความปลอดภัย
- ในอดีตเคยมีปัญหาการออกใบอนุญาต รง.4 ล่าช้าและมีเอกสารค้างในระบบกว่า 200 ฉบับ ซึ่งอาจเป็นช่องทางที่เชื่อมโยงกับการเรียกรับผลประโยชน์
- กรอ. ได้จัดทำแผนบริหารความเสี่ยงทุจริตและทบทวนระเบียบที่เกี่ยวข้อง เพื่อสร้างความโปร่งใสและแก้ปัญหาคอร์รัปชันในองค์กร
จากการที่คณะกรมการร่วมภาคเอกชน 3 สถาบัน หรือ กกร. สำรวจความคิดเห็นของภาคเอกชนเกี่ยวกับความโปร่งใส ในการปฏิบัติราชการของภาครัฐ โดยสำรวจตัวอย่างผู้บริหารและตัวแทนภาคธุรกิจ จำนวน 401 ราย ทั่วประเทศ ระหว่างวันที่ 26 มีนาคม – 10 เมษายน 2569 พบว่า ปัญหาคอร์รัปชันยังคงเป็นวิกฤตเชิงโครงสร้างที่บั่นทอนสภาพแวดล้อมทางธุรกิจของไทยอย่างรุนแรง
โดยพบว่าภาคธุรกิจกว่า 60.9% ต้องจ่ายเงินใต้โต๊ะเพื่ออำนวยความสะดวก ซึ่งกรมโรงงานอุตสาหกรรม (กรอ.) ถูกจัดให้อยู่ในลำดับที่ 18 ของหน่วยงานที่เอกชนต้องจ่ายสินบนสูงที่สุด
ทั้งนี้ “ฐานเศรษฐกิจ” จะพาไปทำความรู้จักกับบทบาทหน้าที่ของ กรอ. ว่าเป็นอย่างไร จะมีความเชื่อมโยงกับการทุจริตคอร์รัปชันได้อย่างไรบ้างหรือไม่
บทหบาท-หน้าที่ กรอ.
จากการตรวจสอบพบว่า กรมโรงงานอุตสาหกรรม มีภารกิจเกี่ยวกับการพัฒนาธุรกิจอุตสาหกรรม โดยการส่งเสริมสนับสนุนกํากับดูแลการประกอบธุรกิจอุตสาหกรรมเพื่อผลักดันให้ธุรกิจอุตสาหกรรมมีศักยภาพในการแข่งขัน พัฒนาอย่างยั่งยืน เป็นทียอมรับของสากล
โดยเน้นด้านเทคโนโลยีการผลิต สิ่งแวดล้อม ความปลอดภัย การอนุรักษ์ พลังงาน วัตถุอันตราย และสารเคมี เพื่อให้เป็นไปตามกฎหมายและพันธกรณีตามข้อตกลงระหว่างประเทศ แบ่งส่วนราชการ กรมโรงงานอุตสาหกรรม โดยมีอํานาจหน้าที่ ประกอบด้วย
- ดําเนินการตามกฎหมายว่าด้วยโรงงาน กฎหมายว่าด้วยวัตถุอันตราย กฎหมายว่าด้วยการป้องกันการใช้สารระเหย กฎหมายว่าด้วยการจดทะเบียนเครื่องจักร กฎหมายว่าด้วยการคุ้มครอง การดําเนินงานขององค์การห้ามอาวุธเคมี และกฎหมายอื่นที่เกียวข้อง รวมทั้งข้อกําหนดหรือข้อตกลงระหว่างประเทศตามทีได้รับมอบหมาย
- ศึกษา พัฒนา วิเคราะห์ วิจัย และส่งเสริมการประกอบกิจการโรงงานและธุรกิจอุตสาหกรรม ด้านการจัดการสิ่งแวดล้อม พลังงาน ความปลอดภัย สุขอนามัยในโรงงาน ระบบการบริหาร จัดการการใช้ประโยชน์และกําจัดของเสียและวัสดุที่ไม่ใช้แล้วจากอุตสาหกรรม ระบบการจัดการ ป้องกันและแก้ไขปัญหาสิ่งแวดล้อม รวมทั้งการพัฒนาเข้าสู่อุตสาหกรรมสีเขียวอุตสาหกรรมเชิงนิเวศ ตลอดจนความปลอดภัยจากการประกอบกิจการอุตสาหกรรมเพื่อสร้างความสมดุลด้านสิ่งแวดล้อม สังคม พัฒนา
- คุณภาพชีวิต และฟื้นฟูสภาพแวดล้อมที่ได้รับผลกระทบจากการประกอบกิจการอุตสาหกรรม
- ศึกษาและวิเคราะห์ข้อกําหนดหรือข้อตกลงระหว่างประเทศ เพื่อปกป้องผลประโยชน์ของประเทศในการเจรจาต่อรองกับต่างประเทศ รวมทั้งพัฒนาช่วยเหลือ และสนับสนุนการเตรียมความพร้อม เพื่อเพิ่มศักยภาพให้กับภาคอุตสาหกรรม เมื่อต้องปฏิบัติตามข้อกําหนดหรือข้อตกลงระหว่างประเทศนั้น
- ส่งเสริมและพัฒนาเครือข่ายด้านการกํากับดูแลและเฝ้าระวังปัญหาสิ่งแวดล้อมและความปลอดภัย จากการประกอบกิจการอุตสาหกรรม
- ส่งเสริมและพัฒนาเครือข่ายด้านการจดทะเบียนเครื่องจักรในส่วนภูมิภาค
- ดําเนินการเกี่ยวกับข้อมูลและสารสนเทศด้านโรงงานอุตสาหกรรม เขตประกอบการอุตสาหกรรม เครื่องจักร วัตถุอันตราย สารเคมี และสารระเหยของประเทศ
- ปฏิบัติการอื่นใดตามที่กฎหมายกําหนดให้เป็นหน้าที่ และอำนาจของกรม หรือตามที่รัฐมนตรีหรือคณะรัฐมนตรีมอบหมาย
ยอดขอใบ รง.4 ค้างกว่า 200 ฉบับ
อย่างไรก็ดี ก่อนหน้านี้ กรอ. เคยมีปัญหาเรื่องการออกใบอนุญาตโรงงาน หรือ รง. 4 ที่มีความล่าช้า และค้างอยู่ในระบบเป็นจำนวนมาก จนเมื่อสมัยที่นายเศรษฐา ทวีสิน เป็นนายกรัฐมนตรีต้องสั่งการให้หระทรวงอุตสาหกรรมเร่งแก้ไขปัญหาดังกล่าวให้แล้วเสร็จภายใน 30 วันเพื่อให้เกิดความสะดวกและรวดเร็วในการประกอบธุรกิจของภาคเอกชน เพราะมีใบอนุญาตค้างอยู่กว่า 200 ฉบับ และมีการตีกลับไปที่จังหวัดเป็นร้อย
เห็นชอบแผนบริหารความเสี่ยงทุจริต
อย่างไรก็ดี กรอ.ได้จัดทำแผนบริหารความเสี่ยงทุจริต และดำเนินการทบทวนระเบียบเรื่อง เงินสินบนรางวัลและค่าใช้จ่ายในการดำเนินงาน ตามพระราชบัญญัติโรงงาน เพื่อให้กระบวนการบังคับใช้กฎหมายและการตรวจสอบการทำผิดระเบียบมีความโปร่งใส ตรวจสอบได้
หลังจากนี้ “ฐานเศรษฐกิจ” จะดำเนินการสัมภาษณ์ นายพรยศ กลั่นกรอง อธิบดี กรอ. ถึงแนวทางการตรวจสอบปัญหาคอร์รัปชัน และวิธีแก้ปัญหามานำเสนอต่อไป
