คลังเปิดโมเดล ‘กบข.’ ทางเลือกยกระดับบริหารประกันสังคม

จากกระแสความสนใจเกี่ยวกับแนวทางการเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารจัดการกองทุนประกันสังคม ล่าสุดมีประเด็นที่น่าสนใจเกี่ยวกับข้อเสนอให้ปรับเปลี่ยนรูปแบบการบริหารจัดการให้มีความคล่องตัวและเป็นมืออาชีพ โดยยึดโมเดลของกองทุนบำเหน็จบำรุงข้าราชการ (กบข.) เป็นต้นแบบ ตามความต้องการของนายกรัฐมนตรีที่อยากให้เห็นภาพการบริหารจัดการในทิศทางเดียวกันนั้น

ข้อจำกัดทางกฎหมายและการบริหารที่แตกต่าง

นายลวรณ แสงสนิท ปลัดกระทรวงการคลัง เปิดเผยว่า ในปัจจุบันกระทรวงการคลังไม่ได้เข้าไปมีบทบาทในการบริหารจัดการกองทุนประกันสังคมโดยตรง อย่างไรก็ตาม แนวคิดที่จะทำให้ประกันสังคมบริหารงานได้เหมือน กบข. นั้น ในทางหลักการสามารถทำได้ แต่ต้องพิจารณาถึงกฎหมายจัดตั้ง ของแต่ละองค์กรเป็นสำคัญ

ถอดบทเรียนโมเดล กบข. สู่ความโปร่งใสและเป็นมืออาชีพ

อย่างไรก็ตาม สาเหตุที่ทำให้โมเดล กบข. ถูกยกมาเป็นต้นแบบ คือ การบริหารจัดการที่มีประสิทธิภาพและสมาชิกสามารถตรวจสอบได้ โดยมีองค์ประกอบสำคัญ ดังนี้

• การบริหารงานแบบมืออาชีพ เน้นความโปร่งใสและการบริหารโดยผู้เชี่ยวชาญ
• โครงสร้างคณะกรรมการ ในส่วนของ กบข. จะมีปลัดกระทรวงการคลังเป็นประธาน และมีผู้อำนวยการสำนักงานเศรษฐกิจการคลัง (สศค.) เป็นประธานด้านการลงทุน
• มีการเชิญผู้เชี่ยวชาญระดับแถวหน้าของประเทศ มาร่วมเป็นคณะอนุกรรมการจัดการลงทุน
• การกำหนดกฎเกณฑ์การลงทุนให้สอดคล้องกับมาตรฐานระดับสากล (International Standards)

ความสมดุลระหว่าง “ความเสี่ยง" และ "ผลตอบแทน”

ในมุมมองของการลงทุน กองทุนขนาดใหญ่อย่าง กบข. และประกันสังคม จะต้องยึดหลัก High Risk, High Return" แต่เนื่องจากเป็นเงินฝากของสมาชิก กองทุนเหล่านี้จึงมักให้ความสำคัญกับความปลอดภัยมากกว่าผลตอบแทน

อย่างไรก็ตาม โจทย์สำคัญคือการทำอย่างไรให้สามารถ "Enhance" หรือยกระดับผลตอบแทนให้ดีที่สุด ภายใต้กรอบความปลอดภัยที่ตั้งไว้

“โมเดล กบข. ได้พิสูจน์ให้เห็นถึงแนวทางการบริหารจัดการที่สมาชิกสามารถตรวจสอบได้และมีความเป็นมืออาชีพ ซึ่งหากประกันสังคมสามารถยึดหลักการบริหารงาน โปร่งใส และมีมืออาชีพเข้ามาดูแลในลักษณะเดียวกัน ก็จะช่วยลดความแตกต่างและเพิ่มประสิทธิภาพได้ในระยะยาว”