ถ่ายทอดสดประชุมวุฒิสภาวันนี้ ถกผลศึกษา 'สถานบันเทิงครบวงจรที่มีกาสิโน'

จับตา การประชุมวุฒิสภา(สว.) ในวันอังคารที่ 23 กันยายน 2568 เตรียมพิจารณาวาระสำคัญที่ได้รับความสนใจจากสาธารณชนอย่างกว้างขวาง โดยบรรจุวาระที่ 4.1 เพื่อพิจารณา รายงานการศึกษา เรื่อง “การเปิดสถานบันเทิงแบบครบวงจรที่มีกาสิโน” ซึ่งจัดทำโดยคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษาการเปิดสถานบันเทิงแบบครบวงจร (Entertainment Complex) วุฒิสภา

รายงานฉบับนี้ถูกนำเสนอต่อวุฒิสภาโดยมี นายวีระพันธ์ สุวรรณนามัย เป็นประธานคณะกรรมาธิการวิสามัญ ซึ่งได้ดำเนินการศึกษาหลังจากที่วุฒิสภามีมติเห็นชอบให้ตั้งคณะกรรมาธิการเมื่อวันที่ 8 เมษายน 2568 และได้ยื่นรายงานดังกล่าวต่อประธานวุฒิสภาเมื่อวันที่ 26 สิงหาคม 2568

ผลสรุป นโยบายขาดหลักฐานเชิงประจักษ์และเสี่ยงรอบด้าน

คณะกรรมาธิการวิสามัญฯ ได้ดำเนินการศึกษาอย่างรอบด้าน ทั้งจากการรวบรวมข้อมูลทุติยภูมิ (แนวคิดและกรณีศึกษา) และปฐมภูมิ (การรับฟังความคิดเห็นจากผู้ทรงคุณวุฒิ หน่วยงานรัฐ นักวิชาการ และประชาชน)

ผลการพิจารณาศึกษาได้สรุปว่า การผลักดันโครงการ Entertainment Complex ที่มี “กาสิโน” เป็นองค์ประกอบหลัก เป็นนโยบายที่ตั้งอยู่บนสมมติฐานที่ ขาดหลักฐานเชิงประจักษ์ถึงความเหมาะสม ในบริบทของประเทศไทย

รายงานระบุว่า การดำเนินการดังกล่าวแฝงไว้ด้วยความเสี่ยงในหลากหลายมิติ อาทิ

1. ด้านเศรษฐกิจ: กิจกรรมการพนันถูกจัดเป็นเพียง “เงินโอน (Transfer)” ซึ่งไม่ทำให้เกิดผลผลิต (Production) หรือการสร้างมูลค่าเพิ่มที่แท้จริงในระบบเศรษฐกิจ และไม่นับรวมในผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GDP)

นอกจากนี้ อุตสาหกรรมบ่อนพนันขนาดใหญ่ทั่วโลกกำลังมีแนวโน้มเข้าสู่ภาวะ “ธุรกิจเสื่อมถอยขาลง” (Sunset Industry) โดยถูกแทนที่ด้วยการพนันออนไลน์

การคาดการณ์รายได้สูงกว่า 50,000 ล้านบาทต่อปี ตั้งอยู่บนสมมติฐานที่เกินจริง โดยเฉพาะเงื่อนไขการเข้าถึงของคนไทยที่ต้องมีเงินฝากเกิน 50 ล้านบาท ซึ่งมีจำนวนน้อยมากในประเทศ

2. ด้านสังคมและสุขภาพ การเปิดกาสิโนจะส่งผลกระทบจากการเสพติดการพนันซึ่งถูกจัดเป็น “โรคติดการพนัน” (Gambling Disorder) ในกลุ่มความผิดปกติทางจิต ปัญหานี้จะนำไปสู่ความรุนแรงในครอบครัว การเพิ่มขึ้นของอาชญากรรม และการสร้างภาระทางการคลังแก่ภาครัฐในการบำบัดรักษาในระยะยาว

3. ด้านกฎหมายและความมั่นคง: มีความเสี่ยงสูงที่กาสิโนจะกลายเป็นแหล่ง ฟอกเงิน และบ่มเพาะองค์กรอาชญากรรม นอกจากนี้ การมอบอำนาจให้คณะกรรมการนโยบายกำหนดกฎเกณฑ์หรือยกเว้นการบังคับใช้กฎหมาย เช่น ผังเมืองหรือสิ่งแวดล้อม อาจ ขัดแย้งต่อหลักนิติธรรม และหลักการถ่วงดุลอำนาจตามรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2560

4. ด้านศีลธรรมและวัฒนธรรม: องค์กรศาสนาหลักในประเทศไทยมีความเห็นตรงกันว่า การพนันเป็น “อบายมุข” หรือหนทางแห่งความเสื่อม การทำให้ถูกกฎหมายจึงขัดต่อหลักธรรมคำสอนและค่านิยมทางศาสนา

ชงทางเลือก Wellness Complex และให้ประชาชนทำประชามติ

คณะกรรมาธิการวิสามัญฯ มีความเห็นว่า ประเทศไทยยังมีทางเลือกเชิงยุทธศาสตร์ในการส่งเสริมเศรษฐกิจและการท่องเที่ยวที่ยั่งยืน โดยไม่จำเป็นต้องพึ่งพาการพนัน ทางเลือกที่เหมาะสมคือการพัฒนาโครงการ “Wellness Complex” ซึ่งเป็นการบูรณาการกิจกรรมด้านสุขภาพกาย ใจ และจิตวิญญาณ

เช่น การส่งเสริมสมาธิบำบัด และการแพทย์แผนไทย ซึ่งเป็นจุดแข็งที่ได้รับการยอมรับในระดับนานาชาติ การพัฒนารูปแบบนี้สามารถสร้างรายได้จาก “เงินสีขาว” (clean money) ที่โปร่งใสและลดความเสี่ยงด้านอาชญากรรมได้ในระยะยาว

ในบทสรุปและข้อเสนอแนะ คณะกรรมาธิการวิสามัญฯ ไม่เห็นชอบด้วย กับร่างพระราชบัญญัติการประกอบธุรกิจสถานบันเทิงครบวงจร พ.ศ. ..... จึงเสนอแนะให้วุฒิสภามีข้อเสนอให้รัฐบาลพิจารณา ทบทวนและแก้ไข เนื้อหาให้สอดคล้องกับรัฐธรรมนูญ หากยังไม่สามารถแก้ไขข้อกังวลได้อย่างชัดเจนและเพียงพอ วุฒิสภาควรแสดงท่าที ไม่เห็นชอบ กับร่างกฎหมายฉบับดังกล่าว

นอกจากนี้ รายงานยังเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการสร้างความชอบธรรมทางประชาธิปไตย โดยชี้ว่า ผลสำรวจของนิด้าโพลพบว่าประชาชนส่วนใหญ่กว่า ร้อยละ 61.60 เห็นด้วยกับการจัดทำประชามติ ระดับชาติในประเด็นนี้ เพื่อให้ประชาชนเป็นผู้มีส่วนร่วมในการตัดสินใจเชิงนโยบายในประเด็นที่มีความอ่อนไหวและมีผลกระทบในวงกว้าง

ทั้งนี้การประชุมวุฒิสภาดังกล่าว สามารถรับชมการถ่ายทอดสดได้ทาง TPchannel