21 มกราคม 2021
- WWW.SETTRADE.COM -  SET  1,515.72  -6.87  -0.45%         Value  93,559.65  Mil.Baht         SET50  952.86  -5.30  -0.55%         Value  47,865.54  Mil.Baht         SET100  2,135.64  -10.56  -0.49%         Value  64,770.03  Mil.Baht         sSET  738.76  -2.14  -0.29%         Value  6,028.67  Mil.Baht         SETCLMV  980.07  -2.85  -0.29%         Value  33,640.18  Mil.Baht         SETHD  1,063.69  -3.49  -0.33%         Value  19,366.47  Mil.Baht         SETTHSI  962.47  -6.76  -0.70%         Value  48,402.38  Mil.Baht         SETWB  897.29  +3.53  +0.39%         Value  17,357.09  Mil.Baht         mai  356.98  +2.28  +0.64%         Value  1,880.77  Mil.Baht             AGRO  458.40  +3.48  +0.76%       AGRI  274.41  +4.33  +1.60%       FOOD  12,876.40  +88.80  +0.69%           CONSUMP  96.92  -0.92  -0.94%       FASHION  536.94  -5.57  -1.03%       HOME  25.68  +0.04  +0.16%       PERSON  263.22  -2.77  -1.04%           FINCIAL  157.04  -1.37  -0.86%       BANK  351.56  -1.93  -0.55%       FIN  5,254.56  -88.88  -1.66%       INSUR  12,550.66  -44.51  -0.35%           INDUS  114.50  +0.38  +0.33%       AUTO  451.85  +0.05  +0.01%       IMM  50.67  -0.01  -0.02%       PAPER  4,472.88  +168.79  +3.92%       PETRO  1,079.45  -2.90  -0.27%       PKG  4,906.46  +91.29  +1.90%       STEEL  27.86  -0.30  -1.07%           PROPCON  105.28  -0.21  -0.20%       CONMAT  9,794.10  -40.35  -0.41%       PROP  211.44  -0.14  -0.07%       PF&REIT  164.29  -0.03  -0.02%       CONS  57.42  -0.28  -0.49%           RESOURC  208.35  -1.81  -0.86%       ENERG  23,764.14  -206.82  -0.86%       MINE  4.78  -  -           SERVICE  430.41  +0.44  +0.10%       COMM  34,280.59  -93.20  -0.27%       HELTH  4,835.03  +11.27  +0.23%       MEDIA  44.97  -0.13  -0.29%       PROF  148.78  +0.45  +0.30%       TOURISM  400.11  +7.56  +1.93%       TRANS  334.34  +1.30  +0.39%           TECH  219.88  -3.42  -1.53%       ETRON  7,621.88  -223.11  -2.84%       ICT  138.45  -0.80  -0.57%       TFEX       SET50 Index Futures       S50F21  948.9  -4.7  33        S50G21  948.2  -4.7  85        S50H21  945.9  -4.7  186,989        S50M21  941.2  -5.0  21,033        S50U21  939.0  -5.0  1,912        S50Z21  939.7  -4.5  1,736      Sector Index Futures       BANKH21  -  -  -        COMMH21  -  -  -        ENERGH21  -  -  -        FOODH21  -  -  -        ICTH21  -  -  -      Single Stock Futures       AAVH21  2.25  +0.01  622        ADVANCH21  177.00  -1.49  363        AEONTSH21  211.30  +3.89  505        AMATAH21X  16.15  +0.05  106        AOTH21  61.49  +0.79  576        APH21  7.51  +0.01  1,001        BAH21  6.35  -0.24  4        BANPUH21  10.58  -0.26  5,024        BAYH21  33.00  -  2        BBLH21  121.32  -0.98  243        BCHH21  14.31  +0.54  712        BCPH21  25.60  -0.98  1,567        BCPGH21X  15.77  -0.15  1,147        BDMSH21  21.30  -0.05  321        BEAUTYH21  1.67  +0.07  1,113        BECH21  7.75  +0.20  517        BEMH21  8.33  -0.02  47        BGRIMH21  53.73  +0.04  637        BHH21  128.00  +3.30  42        BJCH21  35.77  -1.07  4        BLAH21  -  -  200        BLANDH21  1.16  +0.01  513        BPPH21  -  -  -        BTSH21X  9.82  +0.17  331        CBGH21  138.51  +6.71  2,660        CENTELH21  25.00  +1.50  957        CHGH21  2.56  -0.02  10        CKH21  -  -  -        CKPH21  4.50  -0.07  18        COM7H21X  43.45  -0.90  307        CPALLH21  58.15  -0.14  621        CPFH21  28.82  -0.49  1,583        CPNH21  49.38  +0.99  349        DELTAH21  583.00  -24.36  208        DTACH21  33.60  -0.65  712        EAH21  62.28  -1.52  849        EASTWH21  -  -  -        EGCOH21  190.79  +0.29  3        EPGH21  -  -  500        ERWH21  3.71  +0.10  5        ESSOH21  8.70  -0.30  3,412        GFPTH21  13.65  +0.08  101        GLOBALH21  18.72  -0.45  2,003        GPSCH21  80.90  -2.30  718        GULFH21Y  34.50  -0.50  22        GUNKULH21  2.61  -0.03  1,021        HANAH21  49.95  +0.05  1,011        HMPROH21  14.10  +0.20  1,169        ICHIH21  11.49  -0.06  5,065        INTUCHH21  57.95  +0.20  181        IRPCH21  3.73  -0.06  6,928        ITDH21  1.13  +0.01  83        IVLH21  38.20  +0.14  801        JASH21  3.18  +0.02  3,024        JMTH21  37.92  -0.58  505        KBANKH21  116.10  +1.10  841        KCEH21  49.80  -0.20  322        KKPH21  -  -  480        KTBH21  12.13  +0.07  570        KTCH21  71.50  -4.88  2,639        LHH21  8.14  -0.04  10        LPNH21  4.83  -  8        MH21  51.50  +0.96  10        MAJORH21  -  -  -        MBKH21  -  -  100        MEGAH21  40.26  -0.74  110        MINTH21X  26.44  +1.16  858        MTCH21  66.00  -0.25  434        ORIH21  7.90  +0.09  20        OSPH21  35.05  -0.65  360        PLANBH21  -  -  1,500        PRMH21  8.15  +0.15  20        PSHH21  -  -  -        PSLH21  8.09  +0.10  1,234        PTGH21  17.70  -0.09  1,946        PTTH21  41.09  -0.03  1,479        PTTEPH21  111.40  +1.34  1,076        PTTGCH21  62.50  -0.60  676        QHH21  2.36  +0.04  1,028        RATCHH21  51.55  +0.57  206        RSH21  20.90  +0.50  1,782        SH21  -  -  -        SAMARTH21  -  -  -        SAWADH21  69.49  +0.49  389        SCBH21  90.25  -0.25  213        SCCH21  386.25  -3.70  129        SGPH21  -  -  -        SIRIH21  0.84  +0.01  3,221        SPALIH21  19.95  +0.03  510        SPCGH21  -  -  150        SPRCH21  9.05  -0.27  37        STAH21  32.68  +1.20  1,128        STECH21  -  -  200        STPIH21  -  -  -        SUPERH21  1.04  -  23,051        TASCOH21  21.40  +0.15  3,059        TCAPH21  34.60  +0.10  45        THAIH21  3.24  -0.38  17        THANIH21X  -  -  -        THCOMH21  9.19  +0.23  2,108        THGH21  -  -  -        TISCOH21  93.57  -0.53  421        TKNH21  11.70  +0.42  3,756        TMBH21  1.17  -  19,903        TOAH21  -  -  -        TOPH21  57.72  -0.98  451        TPIPLH21  -  -  500        TPIPPH21  -  -  -        TQMH21  124.50  +0.75  43        TRUEH21  3.41  -0.04  2,119        TTAH21  6.30  +0.25  521        TTCLH21  7.59  +0.32  66        TTWH21  -  -  -        TUH21  14.30  +0.10  503        TVOH21  35.00  -0.75  432        UNIQH21  -  -  -        VGIH21  7.00  -  503        VNGH21  3.41  -0.01  5        VNTH21  -  -  200        WHAH21  3.09  -  125        WHAUPH21  4.06  -0.06  2      GF10 Futures       GF10G21  26,460  +120  2,593        GF10J21  26,500  +120  864        GF10M21  26,530  +110  377      GF50 Futures       GFG21  26,460  +110  24        GFJ21  26,510  +150  6        GFM21  -  -  -      Gold Online Futures       GOH21  1,858.20  +11.90  22,323        GOM21  1,865.70  +12.10  3,041      Silver Online Futures       SVFH21  25.47  +0.11  324      GOLD-D       GDH21  -  -  -      USD Futures       USDF21  29.98  -0.06  10        USDG21  29.99  -0.05  4,471        USDH21  30.00  -0.05  3,798        USDM21  30.02  -0.02  1,691      BB3 Futures       BB3H21  -  -  -        BB3M21  -  -  -      TGB5 Futures       TGB5H21  -  -  -        TGB5M21  -  -  -      Japanese Rubber Futures       JRFF21  -  -  -        JRFG21  -  -  -        JRFH21  -  -  -        JRFJ21  -  -  -        JRFK21  -  -  -        JRFM21  -  -  -      RSS3 Futures       RSS3F21  -  -  -        RSS3G21  -  -  -        RSS3H21  -  -  -        RSS3J21  -  -  -        RSS3K21  -  -  -        RSS3M21  -  -  -        RSS3N21  -  -  -      RSS3D Futures       RSS3DF21  -  -  -        RSS3DG21  -  -  -        RSS3DH21  -  -  -        RSS3DJ21  -  -  -        RSS3DK21  -  -  -        RSS3DM21  -  -  -        RSS3DN21  -  -  -      Index Options       Most Active Call Volume       S50H21C1000  18.3  -2.0  555        S50H21C1025  12.0  -2.1  366        S50H21C1050  8.2  -1.1  300        S50H21C950  37.0  -4.5  290        S50H21C1075  5.3  -1.2  243      Most Active Put Volume       S50H21P875  15.8  +0.4  424        S50H21P900  23.0  +0.6  399        S50H21P700  1.2  -0.1  344        S50H21P800  5.6  +0.2  324        S50H21P825  8.2  +0.4  318          

เอาจริง ! 3 มาตรการกระตุ้นรอบใหม่ ช่วยเศรษฐกิจได้จริงหรือ ?

29 Oct 2020 06:19 น.
อ่าน 1,808 ครั้ง

เอาจริง ! 3 มาตรการกระตุ้นรอบใหม่ ช่วยเศรษฐกิจได้จริงหรือ ?

"คนละครึ่ง - ช้อปดีมีคืน -เพิ่มกำลังซื้อบัตรสวัสดิการ"  3 มาตรการกระตุ้นเศรษฐกิจรอบใหม่   ซึ่งภาครัฐหวังจะใช้เป็นเครื่องมือช่วยประคับประคองเศรษฐกิจในช่วงนี้ แต่คำถามคือเครื่องยนต์นี้ทำงานได้ดีเพียงใดในช่วงที่ผ่านมา และช่วยกระตุ้นเศรษฐกิจได้มากน้อยเพียงใด


 

การวิเคราะห์ของ KKP Research โดยเกียรตินาคินภัทร เผยว่า เป็นระยะเวลาเกือบ 9 เดือนกับการแพร่ระบาดของ COVID-19 ในหลายประเทศทั่วโลก สถานการณ์ในหลายประเทศยังคงน่าเป็นห่วงจากการเผชิญกับการระบาดระลอกใหม่ ซึ่งสร้างปัญหาทั้งด้านสาธารณสุข เศรษฐกิจ และการดำเนินชีวิตของผู้คนอย่างกว้างขวาง 

 

สำหรับประเทศไทยถึงแม้จะสามารถควบคุมสถานการณ์การแพร่ระบาดของ COVID-19 ได้ดีที่สุดประเทศหนึ่งของโลก แต่สถานการณ์ทางเศรษฐกิจและรายได้ของคนไทยนั้นย่ำแย่จากการที่ไทยพึ่งพาการท่องเที่ยวและการส่งออกสูง ทำให้ขาดเครื่องยนต์ในการขับเคลื่อนเศรษฐกิจ ธุรกิจเสี่ยงต้องปิดตัวลงจำนวนมาก จำนวนคนตกงานและสูญเสียรายได้สูงเป็นประวัติการณ์

 

เครื่องยนต์ตัวเดียวที่เหลืออยู่ในเวลานี้ คือ การใช้จ่ายของภาครัฐและมาตรการกระตุ้นเศรษฐกิจที่อาจเป็นความหวังที่จะช่วยประคับประคองเศรษฐกิจไว้ได้ในเวลานี้ คำถามคือเครื่องยนต์นี้ทำงานได้ดีเพียงใดในช่วงที่ผ่านมา และมาตรการต่าง ๆ ที่ออกมาจะช่วยกระตุ้นเศรษฐกิจได้มากน้อยเพียงใด
 

 

3 มาตรการกระตุ้นเศรษฐกิจรอบใหม่

 

รัฐบาลประกาศมาตรการกระตุ้นเศรษฐกิจรอบใหม่ผ่านการใช้จ่ายของครัวเรือนในรูปแบบต่าง ๆ ในช่วงที่เหลือของปี (ตุลาคม – ธันวาคม) รวม 3 มาตรการ ได้แก่

 

(1) มาตรการช้อปดีมีคืน หรือมาตรการลดหย่อนภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา สำหรับค่าซื้อสินค้าหรือบริการ ตามจำนวนที่จ่ายจริงแต่ไม่เกิน 30,000 บาท โดยมีเป้าหมายเพื่อกระตุ้นการบริโภคภายในประเทศและเพื่อช่วยเหลือผู้ประกอบการร้านค้าที่จดทะเบียนภาษีมูลค่าเพิ่ม

 

(2) โครงการคนละครึ่ง มีเป้าหมายเพื่อลดภาระค่าใช้จ่ายให้แก่ประชาชนและเพิ่มรายได้ให้แก่ผู้ประกอบการรายย่อย โดยรัฐบาลจะช่วยออกค่าใช้จ่ายในการซื้ออาหาร เครื่องดื่ม และสินค้าค้าทั่วไปให้กับประชาชน 50% แต่ไม่เกินคนละ 150 บาทต่อวัน รวมตลอดระยะเวลาไม่เกิน 3,000 บาทต่อคน

 

(3) โครงการเพิ่มกำลังซื้อให้แก่ผู้มีบัตรสวัสดิการแห่งรัฐ เพื่ออุดหนุนค่าซื้อสินค้าอุปโภคบริโภคที่จำเป็นให้แก่ผู้มีรายได้น้อย เช่น อุปกรณ์การศึกษา วัตถุดิบเพื่อเกษตรกรรม โดยเพิ่มให้คนละ 500 บาทต่อเดือน เป็นระยะเวลา 3 เดือน โดยแบ่งออกเป็น 2 กลุ่ม คือ กลุ่มผู้ที่มีรายได้ไม่เกิน 30,000 บาทต่อปี จะได้รับเงินเพิ่มขึ้นจากเดิมที่ 300 บาทต่อเดือน เป็น 800 บาทต่อเดือน และกลุ่มผู้ที่มีรายได้ 30,000 – 100,000 บาทต่อปี จะได้รับเงินเพิ่มขึ้นจากเดิมที่ 200 บาทต่อเดือน เป็น 700 บาทต่อเดือน ทั้งนี้เงื่อนไขสำคัญคือ ผู้ที่สนใจเข้าร่วมในแต่ละโครงการจะสามารถเข้าร่วมได้เพียงโครงการเดียวเท่านั้น

 

 

เอาจริง ! 3 มาตรการกระตุ้นรอบใหม่ ช่วยเศรษฐกิจได้จริงหรือ ?

 

แรงกระตุ้นอาจน้อยกว่าที่คาด

 

KKP Research ประเมินว่าผลของมาตรการที่ออกมาในครั้งนี้ต่อการกระตุ้นเศรษฐกิจอาจไม่สูงมากนัก โดยคาดว่า การใช้จ่ายผ่านทั้ง 3 มาตรการ จะช่วยกระตุ้นให้มีเงินหมุนเวียนในระบบเศรษฐกิจเพิ่มในช่วงที่เหลือของปี ประมาณ 1.07 แสนล้านบาท ซึ่งเป็นเพียงครึ่งหนึ่งของที่สำนักงานเศรษฐกิจการคลัง (สศค.) ประเมินไว้ว่าจะมีเม็ดเงินหมุนเวียนในระบบเพิ่มขึ้นเกือบ 2 แสนล้านบาท (รูปที่ 1) 

 

โดย สศค. คาดว่ากำลังซื้อที่จะเกิดขึ้นภายใต้มาตรการกระตุ้นรอบใหม่นี้ ส่วนใหญ่จะมาจากมาตรการช้อปดีมีคืนเป็นเงิน 111,000 ล้านบาท จากโครงการคนละครึ่ง 60,000 ล้านบาท และโครงการบัตรสวัสดิการแห่งรัฐเพิ่มเติมอีก 21,000 ล้านบาท รวมทั้งสิ้น 192,000 ล้านบาท

 

 

3 สาเหตุหลักมาจาก 

 

 

1.กำลังซื้อที่อ่อนแอลงมากจากภาวะการว่างงานและรายได้ของครัวเรือนที่ถูกกระทบอย่างหนัก จากสถานการณ์ COVID-19 และภาวะเศรษฐกิจที่ซบเซา โดยสถานการณ์การจ้างงานจากสำนักงานสถิติแห่งชาติ ชี้ว่าถึงแม้จำนวนคนตกงานจะมีเพียง 7.5 แสนคนในเดือนมิถุนายน คิดเป็นอัตราการว่างงานเพียง 1.9% แต่มีแรงงานอีก 2.5 ล้านคนที่ต้องหยุดงานชั่วคราว และอีก 7.6 ล้านคนที่ทำงานไม่เต็มเวลาคือน้อยกว่า 34 ชั่วโมงต่อสัปดาห์ (Underemployed) อีกถึง 7.6 ล้านคน สามกลุ่มนี้รวมคิดเป็น 30% ของแรงงานไทยทั้งหมด และถึงแม้ตัวเลขจะปรับดีขึ้นบ้างในเดือนล่าสุดคือเดือนสิงหาคม แต่ยังคงอยู่ในระดับสูงที่ 22% สะท้อนถึงความเปราะบางของตลาดแรงงานไทยและรายได้ของผู้คนที่ลดลงตามชั่วโมงการทำงานที่หายไป ที่น่ากังวลคือ หากสถานการณ์ความซบเซาของเศรษฐกิจยังคงลากยาวออกไป แม้ผู้ประกอบการหลายรายจะพยายามประคับประคองธุรกิจไว้และยังไม่เลิกจ้างแรงงาน แต่ใช้วิธีลดเวลาการทำงานแทน สุดท้ายธุรกิจอาจต้องตัดสินใจปิดตัวลงและเลิกจ้างในที่สุด ดังนั้น จึงเป็นเรื่องยากที่จะกระตุ้นกำลังซื้อในภาวะที่การจ้างงานและรายได้มีความไม่แน่นอนสูงทั้งในส่วนของผู้ประกอบการและลูกจ้างแรงงานเอง

 

2.ค่าใช้จ่ายที่เกิดขึ้นภายใต้มาตรการต่าง ๆ ส่วนใหญ่น่าจะเป็นค่าใช้จ่ายเดิมที่ตั้งใจจะใช้อยู่แล้ว (Existing demand)เพียงเลื่อนช่วงเวลาการใช้จ่ายให้อยู่ในระยะเวลาของมาตรการเพื่อรับสิทธิประโยชน์เท่านั้น ส่วนหนึ่งจากความระมัดระวังการใช้จ่ายที่เพิ่มมากขึ้น จึงเป็นการกระตุ้นอุปสงค์ใหม่ได้ไม่มากนัก

 

ข่าวที่เกี่ยวข้อง

โครงการคนละครึ่งลงทะเบียน ยอดใช้จ่ายสะสม 1,100 ล้าน

ปิดจ๊อบลงทะเบียน "คนละครึ่ง" 10 ล้านสิทธิเต็มแล้ว

ลงทะเบียนโครงการคนละครึ่ง ประชาชนลงทะเบียนใช้สิทธิเต็มภายใน 12 วัน

 

3.ในแง่ของการกระตุ้น GDP ส่วนหนึ่งจะรั่วไหลไปกับการนำเข้าสินค้า ซึ่งไม่นับรวมอยู่ใน GDP ของไทย (Import leakage) แม้ว่าโครงการดังกล่าวจะช่วยกระตุ้นยอดขายในธุรกิจค้าปลีกและการจับจ่ายใช้สอยในประเทศให้กระเตื้องขึ้นในช่วงเวลาที่กำหนด แต่สินค้าที่ผู้บริโภคนำมาใช้สิทธิ์ลดหย่อนภาษีอาจไม่สามารถนับเป็นผลต่อเศรษฐกิจของประเทศได้ทั้งหมด เพราะส่วนหนึ่งจะเป็นการซื้อสินค้าราคาสูงที่ไม่ได้ผลิตในประเทศไทย เช่น การซื้อโทรศัพท์มือถือหรืออุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์

 

 


เอาจริง ! 3 มาตรการกระตุ้นรอบใหม่ ช่วยเศรษฐกิจได้จริงหรือ ?

 

 

ภาพรวม KKP Research ประเมินว่าทั้ง 3 มาตรการกระตุ้นเศรษฐกิจรอบใหม่นี้จะส่งผลให้ GDP ในปีนี้เพิ่มขึ้น 0.17% ต่ำกว่าที่ สศค. คาดไว้ที่ 0.54% ของ GDP จากสมมติฐานที่แตกต่างกันดังที่แสดงในตารางที่ 1 

 

ทั้งนี้อาจกล่าวได้ว่า บทบาทของภาครัฐมีความสำคัญอย่างมากในช่วงเวลาที่เศรษฐกิจได้รับผลกระทบอย่างหนัก อย่างไรก็ตาม แม้รัฐบาลจะได้ตั้งงบประมาณในการเยียวยาและกระตุ้นเศรษฐกิจในระดับค่อนข้างสูง แต่ในความเป็นจริงมาตรการเหล่านี้ยังออกไปได้น้อย โดยเฉพาะในส่วนของการลงทุนภาครัฐ  ขณะที่มาตรการกระตุ้นผ่านการใช้จ่ายรอบใหม่ที่เพิ่งออกมาอาจได้ผลจำกัด เพราะรายได้ของคนจำนวนมากถูกกระทบอย่างหนัก อาจไม่ได้เป็นการกระตุ้นอุปสงค์ใหม่ และส่วนใหญ่เป็นการดึงอุปสงค์ในอนาคตมาใช้

 

นอกจากนี้ เชื่อว่ารัฐบาลยังมีความสามารถในการกู้เงินเพื่อกระตุ้นและเยียวยาเศรษฐกิจเพิ่มเติมหากมีความจำเป็น แม้ว่าระดับหนี้สาธารณะต่อ GDP จะเกินกรอบความยั่งยืนทางการคลังที่ 60% แต่ทั้งนี้รัฐบาลต้องมีแผนในการใช้เงินที่มีประสิทธิภาพ มีการจัดลำดับความสำคัญของการใช้เงินตามเป้าหมายของนโยบายและทิศทางของประเทศที่อาจเปลี่ยนไปอย่างจริงจังและชัดเจน รวมถึงการปรับรูปแบบการจัดงบประมาณให้สอดคล้องกับการเปลี่ยนแปลงที่เกิดขึ้น และลดการรั่วไหลของเงินงบประมาณเพื่อให้เม็ดเงินลงไปในเศรษฐกิจตามเป้าหมายได้มากที่สุด (เช่น การอบรมสัมมนาดูงานต่างประเทศ การซื้ออาวุธ หรือพาหนะที่มีความจำเป็นน้อย ไม่ช่วยสร้างงาน ไม่ช่วยกระตุ้นเศรษฐกิจ และไม่สอดคล้องกับสถานการณ์ที่เปลี่ยนแปลงไป) และมีการรักษาวินัยทางการคลังอย่างเข้มงวด

 

 

มาตรการลดหย่อนภาษีถูกนำมาใช้เพื่อกระตุ้นเศรษฐกิจ 5 ครั้งในช่วง 6 ปีที่ผ่านมา

 

มาตรการกระตุ้นเศรษฐกิจในรูปแบบการลดหย่อนภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาสำหรับค่าซื้อสินค้าและบริการถูกนำมาใช้อย่างต่อเนื่องเพื่อกระตุ้นเศรษฐกิจตั้งแต่ปี 2558 ภายใต้ชื่อมาตรการ “ช้อปช่วยชาติ” จะมีเพียงปี 2562 ที่ไม่ได้นำมาตรการดังกล่าวมาใช้ แต่มีการใช้มาตรการ “ชิมช้อปใช้” เพื่อกระตุ้นเศรษฐกิจแทน ในปี 2563 นี้ภาครัฐได้นำมาตรการ “ช้อปช่วยชาติ” กลับมาใช้อีกครั้งภายใต้การ rebranding ด้วยการเปลี่ยนชื่อเป็นมาตรการ “ช้อปดีมีคืน” อย่างที่เห็นกันในปัจจุบัน

 


 

เอาจริง ! 3 มาตรการกระตุ้นรอบใหม่ ช่วยเศรษฐกิจได้จริงหรือ ?

 

แม้ว่าชื่อของมาตรการจะมีการเปลี่ยนแปลงไป แต่หลักการของมาตรการยังคงเหมือนเดิม คือ การลดหย่อนภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาสำหรับค่าซื้อสินค้าและบริการตามวงเงินที่กำหนด ซึ่งอาจมีความแตกต่างกันไปในส่วนของรายละเอียดโครงการ กล่าวคือ มาตรการในครั้งก่อนจะกำหนดระยะเวลาให้เข้าร่วมมาตรการเพียงสั้น ๆ โดยสูงสุดอยู่ที่ 33 วัน และวงเงินสำหรับซื้อสินค้าและบริการเพื่อลดหย่อนภาษีเพียง 15,000 บาท ซึ่งต่างจากมาตรการในปีนี้ที่ให้ระยะเวลายาวนานถึง 3 เดือน และวงเงินสำหรับซื้อสินค้าและบริการสูงถึง 30,000 บาท (ตารางที่ 1)

 

ผลของมาตรการอาจไม่มากอย่างที่คาดหวัง

 

แม้การลดหย่อนภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาสำหรับค่าซื้อสินค้าและบริการในปีนี้จะให้ทั้งระยะเวลาและวงเงินเพิ่มขึ้น แต่คาดว่าผลของมาตรการต่อการกระตุ้นเศรษฐกิจในครั้งนี้อาจไม่สูงมาก เนื่องจาก

 

(1)คนไทยส่วนใหญ่ไม่ได้รับประโยชน์มากนักจากสิทธิทางภาษี จากมาตรการช้อปดีมีคืนผู้เสียภาษีบุคคลธรรมดาของประเทศไทยมีทั้งสิ้น 3.7 ล้านคน คิดเป็นเพียง 10% ของกำลังแรงงานไทย และประมาณครึ่งหนึ่งของผู้เสียภาษีคือกลุ่มคนที่มีรายได้สุทธิอยู่ระหว่าง 150,001 – 300,000 บาทต่อปี (เสียภาษีในอัตรา 5% ของเงินได้) หมายความว่า เพื่อรับประโยชน์สูงสุดจากการเข้าร่วมมาตรการช้อปดีมีคืน คนกลุ่มนี้จะต้องใช้เงินสูงถึง 10 – 30% ของรายได้ทั้งปี เพื่อเงินภาษีคืนสูงสุดเพียง 1,500 บาท ขณะที่กลุ่มที่มีรายได้สุทธิ 300,001 – 500,000 บาทต่อปี (เสียภาษีในอัตรา 10% ของเงินได้) จะได้รับเงินภาษีคืนสูงสุดไม่ถึง 3,000 บาท (รูปที่ 1) ด้วยสภาพเศรษฐกิจที่มีความไม่แน่นอนสูงในปัจจุบัน โดยเฉพาะด้านการจ้างงาน อาจจะส่งผลให้คนส่วนใหญ่ระมัดระวังการใช้จ่ายมากขึ้น และอาจตัดสินใจเข้าร่วมโครงการคนละครึ่งละแทน เนื่องจากได้รับเงินช่วยเหลือจากรัฐบาลคนละ 3,000 บาท หรือ 50% จากการใช้จ่ายเพียง 6,000 บาท เว้นแต่บางกลุ่มที่มีค่าใช้จ่ายจำเป็นหรือมีความตั้งใจจะซื้อสินค้าและบริการที่ราคาถึง 30,000 บาทอยู่แล้ว เช่น เครื่องใช้ฟ้า โทรศัพท์มือถือ และอุปกรณ์และอิเล็กทรอนิกส์ต่าง ๆ

 

ดังนั้น กลุ่มที่ได้รับประโยชน์เต็มเม็ดเต็มหน่วยจากมาตรการนี้ คือ ผู้ที่มีเงินได้สุทธิต่อปีตั้งแต่ 500,001 บาทต่อปีขึ้นไป ซึ่งมีจำนวนประมาณ 9 แสนคน คิดเป็นเพียง 24% ของผู้เสียภาษีทั้งหมด หรือเพียง 2.4% ของกำลังแรงงานไทย

 

(2) ผลกระตุ้นเศรษฐกิจอาจเกิดขึ้นเพียงระยะสั้น ถึงแม้จะมีการหยิบเอามาตรการประเภทลดหย่อนภาษีมาใช้หลายครั้งหลายคราในช่วงที่ผ่านมาและอาจช่วยผู้ประกอบการบางกลุ่มได้บ้างในภาวะที่เศรษฐกิจซบเซา แต่ในแง่ประสิทธิผลต่อเศรษฐกิจโดยรวม ความคุ้มค่าของเม็ดเงินภาครัฐที่ใช้ไป และการกระจายผลประโยชน์ไปกลุ่มคนต่าง ๆ อย่างมิได้มีการศึกษาและเปิดเผยผลสรุปอย่างเป็นรูปธรรม จะมีก็แต่บริษัทธุรกิจค้าปลีกต่าง ๆ ออกมาเปิดเผยถึงยอดการขายที่ถูกกระตุ้นโดยมาตรการชั่วคราวเหล่านี้ภายหลังมาตรการจบลงในแต่ละปี 

 

หากพิจารณาในมุมของผลต่อเศรษฐกิจจริงจากดัชนีการอุปโภคบริโภคภาคเอกชน (Private Consumption Index: PCI) ในหมวดสินค้ากึ่งคงทน พบว่าผลของมาตรการต่อการกระตุ้นเศรษฐกิจผ่านการใช้จ่ายของครัวเรือนจะมีผลค่อนข้างคลุมเครือและมีผลเพียงระยะสั้นเท่านั้นในช่วงที่ออกใช้มาตรการ และการบริโภคจะลดลงในเดือนถัดไปภายหลังมาตรการจบลง สะท้อนว่ามาตรการในลักษณะนี้มักจะเป็นการดึงอุปสงค์ในอนาคตมาใช้มากกว่าการสร้างอุปสงค์ใหม่ ซึ่งหากเศรษฐกิจไทยยังคงไม่สามารถฟื้นตัวได้อย่างแข็งแกร่ง และผลกระทบจากสถานการณ์โควิดยังคงลากยาวออกไป สิ่งที่น่าเป็นห่วงคือกำลังซื้อของผู้บริโภคไทยที่อาจทรุดลงอีกครั้งหลังมาตรการสิ้นสุดลง.....อ่านฉบับเต็ม

 

 

ด้านศูนย์วิเคราะห์เศรษฐกิจและกลยุทธ์ทิสโก้ ( TISCO Economic Strategy Unit  : TISCO ESU )  นายธรรมรัตน์ กิตติสิริพัฒน์ หัวหน้าฝ่ายวิจัยเศรษฐกิจ TISCO ESU  ระบุว่าประเมิน 3 มาตรการกระตุ้นเศรษฐกิจรอบใหม่ โครงการที่น่าจะก่อให้เกิดเม็ดเงินใช้จ่ายใกล้เคียงกับงบประมาณที่รัฐตั้งเป้าไว้มากที่สุด คือ โครงการ"เพิ่มกำลังซื้อให้แก่ผู้มีบัตรสวัสดิการแห่งรัฐ"  ขณะที่โครงการ “ช้อปดีมีคืน” อาจทำได้ไม่ถึงเป้าที่รัฐคาดหวังไว้

 

“TISCO ESU คาดว่า โครงการเพิ่มกำลังซื้อให้แก่ผู้มีบัตรสวัสดิการแห่งรัฐน่าจะสัมฤทธิ์ผลมากที่สุด เพราะเสมือนเป็นเงินฟรี หรือ “เงินให้เปล่า 100%” จากรัฐบาล ที่แจกให้แก่กลุ่มเป้าหมายที่มีรายได้น้อยจำนวน 14 ล้านคน ขณะที่โครงการที่น่าจะสัมฤทธิ์ผลรองลงมาคือ โครงการ “คนละครึ่ง” เพราะมีลักษณะกึ่งการแจกเงินเหมือนกัน แต่เป็นการแจกเงินในรูปแบบที่รัฐช่วยออกค่าใช้จ่ายให้ครึ่งหนึ่งของการใช้จ่ายสำหรับสินค้าที่ดำรงชีวิตประจำวัน โดยผู้เข้าโครงการจะได้รับเงินอุดหนุนสูงสุด 3,000 บาทต่อคน จากยอดใช้จ่าย 6,000 บาท ซึ่งเสมือนกับว่าผู้ใช้จ่าย “ได้เงินกลับคืนมา 50% (cash back)” นายธรรมรัตน์กล่าว


อย่างไรก็ตาม สำหรับโครงการ “คนละครึ่ง” ทางศูนย์วิเคราะห์เศรษฐกิจและกลยุทธ์ทิสโก้ ก็ไม่ได้คาดหวังว่าจะมียอดใช้จ่ายเต็มจำนวน เพราะหากดูโครงการในอดีตเมื่อปลายปี 2562 อย่างโครงการ “ชิมช้อปใช้” ที่ให้ประชาชนจับจ่ายใช้สอยผ่าน G-Wallet 2 เพื่อรับเงินคืนสูงสุด 20% ก็มีผู้ใช้สิทธิ์ไม่ถึงครึ่งหนึ่ง แม้โครงการคนละครึ่งจะได้เงินกลับคืนมาสูงกว่า 50% น่าจะช่วยสร้างแรงจูงใจในการใช้จ่ายมากกว่า แต่ประชาชนยังต้องควักเงินในกระเป๋าออกเองครึ่งหนึ่งอยู่ดี ทำให้ความสัมฤทธิ์ผลคงไม่เทียบเท่ากับโครงการเพิ่มกำลังซื้อให้แก่ผู้มีบัตรสวัสดิการแห่งรัฐที่รัฐเป็นผู้ควักเงินในกระเป๋าออกมาให้ใช้จ่ายแทนทั้งหมด

 

นายธรรมรัตน์ กล่าวอีกว่า สำหรับโครงการ “ช้อปดีมีคืน” นั้นเป็นไปได้ยากที่จะก่อให้เกิดเม็ดเงินใช้จ่ายถึง 111,000 ล้านบาท ตามที่รัฐตั้งเป้าหมายไว้ เพราะแรงจูงใจในการใช้จ่ายจะขึ้นอยู่กับอัตราภาษีเงินได้ของแต่ละบุคคลที่ต้องเสียภาษี ตั้งแต่อัตราภาษีที่เสีย 5% ไปจนถึงอัตราสูงสุดที่ 35% ดังนั้น ผู้ใช้จ่ายจะ “ได้เงินคืนกลับมา 5 - 35%” ตามแต่ขั้นของอัตราภาษีเงินได้ของผู้ใช้จ่าย หรือคิดเป็นเงินได้กลับคืนมาสูงสุด 1,500-10,500 บาท ของแต่ละขั้นอัตราภาษีจ่าย 

 

ทั้งนี้ หากพิจารณาจากข้อมูลจำนวนผู้เสียภาษีในแต่ละฐานอัตราภาษีในปี 2558 พบว่า ผู้ต้องเสียภาษีในอัตราตั้งแต่ 15% ขึ้นไป มีจำนวนประมาณ 1 ล้านคนเศษ หากสมมติให้คนกลุ่มนี้ใช้จ่ายเงินเต็มที่ที่ 30,000 บาท เพื่อนำไปหักภาษี ก็จะก่อให้เกิดเม็ดเงินใช้จ่ายเพียง 30,000 กว่าล้านบาทเท่านั้น  ดังนั้น คงต้องลุ้นกันมากพอสมควรที่จะให้การใช้จ่ายภายใต้โครงการช้อปดีมีคืนเป็นไปตามเป้าหมายที่รัฐตั้งเป้าไว้ถึง 1 แสนกว่าล้านบาท

 

 

อย่างไรก็ตาม อย่างน้อยทั้ง 3 มาตรการกระตุ้นเศรษฐกิจ ก็ช่วยให้บรรยากาศการจับจ่ายใช้สอยคึกคักขึ้นในไตรมาส 4/2563 และส่งผลบวกต่อ GDP เล็กน้อย จากปัจจุบันมองว่า GDP ปี 2563 จะติดลบที่ระดับ 8% 


 

 

 

Ads E-Book

ไม่พลาดข่าวสำคัญ แค่กดเป็นเพื่อน กับ LINE @thansettakij

Add Line Friend