12 พฤศจิกายน 2019
- WWW.SETTRADE.COM -  SET  1,622.12  -15.73  -0.96%         Value  47,552.38  Mil.Baht         SET50  1,092.69  -10.86  -0.98%         Value  31,311.24  Mil.Baht         SET100  2,399.43  -24.97  -1.03%         Value  35,132.51  Mil.Baht         sSET  714.40  -7.65  -1.06%         Value  823.94  Mil.Baht         SETCLMV  1,027.22  -8.58  -0.83%         Value  12,254.10  Mil.Baht         SETHD  1,157.21  -14.46  -1.23%         Value  10,384.58  Mil.Baht         SETTHSI  1,003.39  -13.98  -1.37%         Value  22,880.89  Mil.Baht         SETWB  1,013.16  -2.75  -0.27%         Value  5,807.38  Mil.Baht         mai  331.15  -1.48  -0.44%         Value  694.27  Mil.Baht             AGRO  428.26  -3.65  -0.84%       AGRI  158.86  -6.41  -3.88%       FOOD  12,423.31  -85.43  -0.68%           CONSUMP  96.48  -0.61  -0.63%       FASHION  627.36  -2.40  -0.38%       HOME  21.38  -0.19  -0.88%       PERSON  256.91  -2.94  -1.13%           FINCIAL  173.48  -2.21  -1.26%       BANK  442.19  -6.23  -1.39%       FIN  4,379.71  -45.17  -1.02%       INSUR  10,559.96  -39.62  -0.37%           INDUS  95.92  -2.28  -2.32%       AUTO  395.07  -2.74  -0.69%       IMM  45.23  -0.08  -0.18%       PAPER  2,770.93  -28.14  -1.01%       PETRO  903.17  -28.86  -3.10%       PKG  3,063.05  -26.34  -0.85%       STEEL  23.09  -0.17  -0.73%           PROPCON  126.61  -2.49  -1.93%       CONMAT  10,239.79  -87.38  -0.85%       PROP  258.81  -7.39  -2.78%       PF&REIT  239.07  -3.90  -1.61%       CONS  74.92  -1.33  -1.74%           RESOURC  225.59  -1.34  -0.59%       ENERG  25,729.57  -152.93  -0.59%       MINE  6.31  -0.09  -1.41%           SERVICE  525.73  -0.96  -0.18%       COMM  41,732.05  +226.89  +0.55%       HELTH  5,226.34  -20.55  -0.39%       MEDIA  57.36  -0.82  -1.41%       PROF  144.75  -0.93  -0.64%       TOURISM  526.37  -6.35  -1.19%       TRANS  431.55  -2.44  -0.56%           TECH  175.46  -2.58  -1.45%       ETRON  1,117.63  -19.42  -1.71%       ICT  174.31  -2.54  -1.44%       TFEX       SET50 Index Futures       S50X19  -  -  -        S50Z19  1,094.2  -8.3  151,618        S50F20  -  -  -        S50H20  1,088.6  -8.4  11,292        S50M20  1,084.4  -8.4  1,226        S50U20  1,079.5  -8.1  507      Sector Index Futures       BANKZ19  -  -  -        COMMZ19  -  -  -        ENERGZ19  -  -  -        FOODZ19  -  -  -        ICTZ19  -  -  -      Single Stock Futures       AAVZ19  2.58  -0.11  55        ADVANCZ19  228.26  -1.63  214        AEONTSZ19  -  -  -        AMATAZ19  24.56  -0.40  1,608        AOTZ19  78.95  -0.25  600        APZ19  6.95  +0.13  7        BAZ19  7.61  -0.09  2        BANPUZ19  11.77  -0.41  615        BAYZ19  -  -  -        BBLZ19  175.15  -3.35  256        BCHZ19  -  -  1,250        BCPZ19  25.50  -  1        BCPGZ19  17.75  +0.05  3        BDMSZ19  -  -  100        BEAUTYZ19  2.16  -0.06  2,672        BECZ19  6.41  -0.42  96        BEMZ19  10.83  -  504        BGRIMZ19  52.00  -  742        BHZ19  130.87  -0.63  23        BJCZ19  -  -  60        BLAZ19  -  -  -        BLANDZ19  1.41  -0.01  591        BTSZ19  13.62  +0.02  2,014        CBGZ19  87.10  +3.09  1,494        CENTELZ19  29.12  -0.58  310        CHGZ19  2.56  -0.02  6,508        CKZ19  21.10  -0.50  106        CKPZ19  5.99  -0.16  749        COM7Z19  28.11  -0.62  1        CPALLZ19  79.13  +0.49  427        CPFZ19  26.28  -0.18  502        CPNZ19  -  -  120        DELTAZ19  -  -  -        DTACZ19  61.93  -0.17  211        EAZ19  44.50  -0.16  1,462        EGCOZ19  352.49  +7.15  22        EPGZ19  7.44  -0.01  1,004        ERWZ19  5.83  -0.04  15        ESSOZ19  7.77  -0.65  832        GFPTZ19  13.85  -1.01  11        GLOBALZ19X  -  -  100        GLOWZ19  63.03  -27.01  1        GPSCZ19X  85.11  +1.65  1,534        GULFZ19  171.50  +0.99  668        GUNKULZ19X  3.20  -  1,033        HANAZ19  -  -  -        HMPROZ19  -  -  200        ICHIZ19  6.32  -0.13  152        INTUCHZ19  66.00  -0.75  223        IRPCZ19  3.60  -0.08  2,908        ITDZ19  1.80  -0.02  199        IVLZ19  31.60  -1.37  1,643        JASZ19  4.86  -0.09  3,803        KBANKZ19  148.13  -4.12  499        KCEZ19  17.69  -0.06  2,109        KKPZ19  -  -  100        KTBZ19  16.70  -0.15  103        KTCZ19  41.75  -0.25  358        LHZ19  9.94  -0.07  717        LPNZ19  4.80  -  2        MAJORZ19  -  -  -        MEGAZ19  -  -  -        MINTZ19  37.00  -0.26  10        MTCZ19  60.00  -1.00  2        ORIZ19  6.96  -  1        PLANBZ19  9.31  -0.10  2,511        PRMZ19  8.58  -0.37  1,511        PSHZ19  16.04  -0.11  3        PSLZ19  7.20  -0.22  91        PTGZ19  18.15  -0.52  828        PTTZ19  45.18  -0.44  203        PTTEPZ19  123.70  -1.30  87        PTTGCZ19  54.20  -1.35  473        QHZ19  2.66  -0.04  2,502        RATCHZ19  -  -  60        ROBINSZ19  -  -  -        RSZ19  -  -  -        SZ19  3.13  +0.03  1        SAMARTZ19  7.50  +0.10  1        SAWADZ19X  61.54  -2.46  151        SCBZ19  115.60  -3.17  125        SCCZ19  388.88  -4.81  363        SGPZ19  8.80  -0.01  2        SIRIZ19  1.13  -0.02  32        SPALIZ19  17.77  +0.07  301        SPCGZ19  21.11  +0.16  303        SPRCZ19  9.65  +0.06  10        STAZ19  10.93  -0.22  215        STECZ19  17.90  -0.37  222        STPIZ19  -  -  -        SUPERZ19  -  -  -        TASCOZ19  22.44  -0.26  222        TCAPZ19  -  -  200        THAIZ19  7.83  -0.23  288        THANIZ19  5.90  -0.08  506        THCOMZ19  -  -  -        TISCOZ19  95.60  -2.10  127        TKNZ19  11.23  +0.01  1        TMBZ19X  1.42  -0.01  59        TOPZ19  70.25  -2.00  544        TPIPLZ19  1.40  -  4        TRUEZ19  5.03  -0.16  3,874        TTAZ19  4.36  -0.02  15        TTCLZ19  -  -  -        TTWZ19  -  -  -        TUZ19  14.07  -  403        TVOZ19  -  -  -        UNIQZ19  -  -  -        VGIZ19  9.98  +0.01  9,621        VNGZ19  -  -  -        WHAZ19  4.64  -0.07  3,754      GF10 Futures       GF10Z19  21,210  -20  8,786        GF10G20  21,270  -40  3,733        GF10J20  21,360  -20  1,991      GF50 Futures       GFZ19  21,200  -40  271        GFG20  21,260  -60  58        GFJ20  21,300  -40  16      Gold Online Futures       GOZ19  1,472.30  -1.00  29,949      GOLD-D       GDZ19  1,470.00  -24.21  17      USD Futures       USDX19  30.32  -0.06  2        USDZ19  30.32  -0.02  67        USDF20  30.32  -0.03  4        USDH20  30.28  -0.04  58      BB3 Futures       BB3Z19  -  -  -        BB3H20  -  -  -      TGB5 Futures       TGB5Z19  -  -  -        TGB5H20  -  -  -      RSS3 Futures       RSS3X19  -  -  -        RSS3Z19  -  -  -        RSS3F20  -  -  -        RSS3G20  -  -  -        RSS3H20  -  -  -        RSS3J20  -  -  -        RSS3K20  -  -  -      RSS3D Futures       RSS3DX19  45.60  +0.20  50        RSS3DZ19  45.90  +0.40  52        RSS3DF20  46.30  +0.20  56        RSS3DG20  47.30  +0.20  58        RSS3DH20  48.90  +0.20  70        RSS3DJ20  48.90  +0.20  70        RSS3DK20  -  -  -      Index Options       Most Active Call Volume       S50Z19C1125  6.5  -2.6  1,188        S50Z19C1100  14.7  -4.2  1,160        S50Z19C1150  2.7  -1.3  800        S50Z19C1075  28.8  -6.6  750        S50Z19C1050  46.6  -10.3  88      Most Active Put Volume       S50Z19P1050  5.2  +1.2  873        S50Z19P1075  10.7  +2.5  802        S50Z19P1025  2.0  +0.2  414        S50Z19P1100  20.5  +3.2  407        S50Z19P1125  39.0  +7.9  200      ---     TFEX ขั้นกว่าของการลงทุน! มาหากำไร สร้างพอร์ตแกร่ง ด้วยฟิวเจอร์ส-ออปชั่น ในงาน SET in the City 2019 วันที่ 14-17 พ.ย. รอยัล พารากอน ฮอลล์ ชั้น 5 สยามพารากอน ข้อมูลเพิ่มเติม www.TFEX.co.th    ---     SET in the City 2019 "เลือกสร้างความมั่งคั่งในแบบที่ใช่..สไตล์คุณ" 14-17 พ.ย. นี้ ที่รอยัล พารากอน ฮอลล์ ชั้น 5 สยามพารากอน ลงทะเบียน www.set.or.th/setinthecity    ---    

วัดใจ ‘เอกนิติ’ จำกัดวงเงินลดหย่อน ลดเหลื่อมลํ้าภาษี

13 Oct 2019
อ่าน 1692 ครั้ง

 

คอลัมน์ ถอดสูตรคุย โดย บรรทัดเหล็ก

หน้า 7 หนังสือพิมพ์ฐานเศรษฐกิจ ฉบับที่ 3,513 วันที่ 13-16 ตุลาคม 2562

 

เสียงเรียกร้องปฏิรูประบบภาษีให้มีความเป็นธรรม เพื่อลดความเหลื่อมลํ้าที่มีมาอย่างยาวนาน เริ่มมีสัญญาณเชิงบวกหลังเอกนิติ นิติทัณฑ์ประภาศอธิบดีกรมสรรพากร ออกมาส่งสัญญาณว่ากรม สรรพากรอยู่ระหว่างศึกษาปรับปรุงรายการลดหย่อนและค่ายกเว้นภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา โดยจะให้นํ้าหนักลดภาระภาษีแก่ชนชั้นกลางมากขึ้น จากปัจจุบันผู้มีรายได้สูงจะได้รับสิทธิประโยชน์ทางภาษีมากกว่า

อธิบดีกรมสรรพากรยอม รับว่า ค่าลดหย่อนและยกเว้นทางภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาทั้งหมดทุกรายการรวมเป็นวงเงินสูงสุดที่ 2 ล้านบาท แต่คนที่ได้รับประโยชน์สูงสุดจากค่าลดหย่อนนั้น คือ คนรวย 20% แรกของประเทศ ดังนั้น การปรับปรุงของกรมสรรพากร จะพิจารณาว่าค่าลดหย่อนใดที่ยังจำเป็นและค่าลดหย่อนใดที่ไม่มีความจำเป็นแล้วก็อาจจะตัดออกไป หรือค่าลดหย่อนบางรายการอาจปรับวงเงินลดหย่อนให้น้อยลง

ปฏิเสธไม่ได้ว่าค่าลดหย่อนภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาหลายตัวที่ใช้ในปัจจุบันเป็นหนึ่งในเครื่องมือที่รัฐบาลนำมาใช้เพื่อกระตุ้นเศรษฐกิจหรือสนับสนุนการดำเนินนโยบายของรัฐในขณะนั้น แต่เมื่อเวลาผ่านไปค่าลดหย่อนต่างๆกลับเพิ่มขึ้นเหมือนดินพอกหางหมู

อย่างไรก็ตามก่อนหน้านี้สำนักงานเศรษฐกิจการคลัง กระทรวงการคลัง เคยจัดทำวิจัยเกี่ยวกับแนวทางการจำกัดการให้สิทธิ หักค่าลดหย่อนในภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา เพื่อสร้างความเป็นธรรมลดความเหลื่อม ลํ้าในระบบภาษี พบว่าในช่วงปี 2535-2539 มูลค่าการลดหย่อนรวมสูงสุดที่ผู้เสียภาษีสามารถใช้สิทธิได้อยู่ที่ 100,000 บาท จากนั้นมูลค่าการลดหย่อนรวมดังกล่าวเพิ่มขึ้นสูงสุดในปี 2549 เป็นยอดรวมประมาณ 1.7 ล้านบาท และในปี 2558-2559 มูลค่าการลดหย่อนยกเว้นรวมดังกล่าวลดลงเล็กน้อย อยู่ที่ประมาณ 1.5 ล้านบาท


 


 

แน่นอนว่าวงเงินหักค่าลดหย่อนที่เพิ่มขึ้นย่อมกระทบต่อรายได้การจัดเก็บของรัฐบาลอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ ส่งผลให้ภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาที่จัดเก็บได้น้อยกว่าที่ควรจะเป็น ที่สำคัญการหักค่าลดหย่อนภาษีของประเทศไทย มีรายการลดหย่อนบางรายการที่ผู้ที่มีเงินได้สูงจะได้รับประโยชน์สูงกว่าผู้ที่มีเงินได้น้อย เนื่องจากผู้มีรายได้สูงหรือผู้ที่มีรายได้เหลือใช้เท่านั้นที่สามารถขอลดหย่อนรายการลดหย่อนดังกล่าวได้

งานวิจัยชิ้นนี้ได้ศึกษาวิเคราะห์เปรียบเทียบรูปแบบการหักลดหย่อนของภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาพบว่า ในประเทศไทยในช่วงระหว่างปี 2552-2556 พบว่าผู้เสียภาษีที่มีเงินได้สุทธิไม่เกิน 3 แสนบาท มีการใช้สิทธิในการหักค่าลดหย่อนเกี่ยวกับการออมสูงที่สุด รองลงมาคือ ค่าลดหย่อนที่เกี่ยวกับค่าใช้จ่ายในครอบครัว และค่าลดหย่อนที่เกี่ยวกับดอกเบี้ยกู้ยืมซื้ออสังหาริมทรัพย์ ตามลำดับ

โดยผู้เสียภาษีที่มีเงินได้สุทธิสูงกว่า 80,000 บาท แต่ไม่เกิน 90,000 บาท ใช้สิทธิในการหักค่าลดหย่อนเกี่ยวกับการออม ค่าลดหย่อนที่เกี่ยวกับค่าใช้จ่ายในครอบครัว และค่าลดหย่อนที่เกี่ยวกับดอกเบี้ยกู้ยืมซื้ออสังหา ริมทรัพย์ของจำนวนเงินที่ใช้สิทธิในการหักค่าลดหย่อนทั้งหมด คิดเป็น 75.36, 14.58 และ 8.92% ตามลำดับ

ในขณะที่ผู้เสียภาษีที่มีเงินได้สุทธิเกิน 2 ล้านบาท แต่ไม่เกิน 20 ล้านบาท ใช้สิทธิในการหักค่าลดหย่อนเกี่ยวกับการออมสูงที่สุด แต่มีการใช้สิทธิในการหักค่าลดหย่อนที่เกี่ยวกับการลงทุนรองลงมา โดยมีการใช้สิทธิในการบริจาคเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญตามขั้นเงินได้ที่เพิ่มขึ้น และมีการใช้สิทธิในการหักค่าลดหย่อนที่เกี่ยวกับค่าใช้จ่ายในครอบครัวเป็นสัดส่วนที่น้อยที่สุด

ส่วนผู้เสียภาษีที่มีเงินได้สุทธิเกิน 20 ล้านบาท มีการใช้สิทธิในการหักค่าลดหย่อนเกี่ยวกับการบริจาคสูงที่สุด รองลงมาคือค่าลดหย่อนที่เกี่ยวกับการออม และค่าลดหย่อนที่เกี่ยวกับการลงทุน ตามลำดับ โดยใช้สิทธิในการหักค่าลดหย่อนที่เกี่ยวกับค่าใช้จ่ายในครอบครัวเป็นสัดส่วนที่น้อยที่สุด และคิดเป็น 0.90% เท่านั้น


 

งานวิจัยชิ้นนี้ได้วิเคราะห์แนวทางในการปรับปรุงค่าลดหย่อนด้วยการจำกัดการให้สิทธิลดหย่อนภาษี 5 แนวทาง ได้แก่ 1. การจำกัดสิทธิการหักค่าลดหย่อนฯ ให้ไม่เกิน 1,000,000 บาท 2. การจำกัดสิทธิการหักค่าลดหย่อนฯ ให้ไม่เกิน 700,000 บาท 3. การจำกัดสิทธิการหักค่าลดหย่อนฯ ให้ไม่เกิน 500,000 บาท 4. การจำกัดสิทธิการหักค่าลดหย่อนฯ ให้ไม่เกิน 25%ของเงินได้พึงประเมิน และ 5. การจำกัดสิทธิการหักค่าลด หย่อนฯ ให้ไม่เกิน 20% ของเงินได้พึงประเมิน

ผลจากการวิเคราะห์พบว่าวงเงินลดหย่อนรวมสูงสุดที่ 700,000 บาท เป็นวงเงินที่เหมาะสมที่สุด

อย่างไรก็ตามมาตรการกำหนดรายการลดหย่อนภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา ไม่ใช่ปัจจัยหลักปัจจัยเดียวที่ส่งผลกระทบต่อความก้าวหน้าในระบบโครงสร้างภาษี แต่มีอีกปัจจัยสำคัญคือ การกำหนดให้หักค่าใช้จ่ายที่แตกต่างกันในแต่ละประเภทของเงินได้ ซึ่งมีส่วนสำคัญที่ทำให้เงินได้พึงประเมินหลังหักค่าใช้จ่ายแตกต่างกัน ส่งผลกระทบต่อความก้าวหน้าของโครงสร้างภาษีเมื่อประเมินจากภาระภาษีเทียบเงินได้พึงประเมิน

กรมสรรพากรควรจะนำงานวิจัยชิ่้นนี้ไปประกอบการพิจารณาปรับปรุงค่าลดหย่อนพื่อสร้างความเป็นธรรม ลดความเหลื่อมลํ้าในระบบภาษี

อย่าปล่อยทิ้งไว้บนหิ้งเหมือนงานวิจัยหลายๆ เรื่อง

 


ไม่พลาดข่าวสำคัญ แค่กดเป็นเพื่อน กับ LINE @thansettakij