21 กุมภาพันธ์ 2020
- WWW.SETTRADE.COM -  SET  1,491.24  -14.30  -0.95%         Value  75,546.15  Mil.Baht         SET50  999.99  -11.39  -1.13%         Value  48,643.50  Mil.Baht         SET100  2,193.65  -23.20  -1.05%         Value  54,278.37  Mil.Baht         sSET  647.28  -7.29  -1.11%         Value  1,408.85  Mil.Baht         SETCLMV  898.09  -7.01  -0.77%         Value  13,895.87  Mil.Baht         SETHD  1,072.60  -7.13  -0.66%         Value  18,551.39  Mil.Baht         SETTHSI  915.59  -10.39  -1.12%         Value  46,884.00  Mil.Baht         SETWB  927.92  -14.36  -1.52%         Value  20,088.41  Mil.Baht         mai  298.19  -1.54  -0.51%         Value  414.11  Mil.Baht             AGRO  427.07  -4.84  -1.12%       AGRI  152.03  -2.10  -1.36%       FOOD  12,414.58  -139.44  -1.11%           CONSUMP  89.99  -0.82  -0.90%       FASHION  588.70  -2.20  -0.37%       HOME  22.53  -0.16  -0.71%       PERSON  216.50  -5.71  -2.57%           FINCIAL  161.34  -2.63  -1.60%       BANK  394.56  -8.05  -2.00%       FIN  4,565.89  -26.91  -0.59%       INSUR  10,488.21  -102.20  -0.96%           INDUS  90.84  -1.12  -1.22%       AUTO  366.86  -6.21  -1.66%       IMM  46.50  -0.47  -1.00%       PAPER  2,686.54  +14.07  +0.53%       PETRO  850.36  -10.80  -1.25%       PKG  2,923.32  -31.76  -1.07%       STEEL  20.86  -0.16  -0.76%           PROPCON  116.59  -1.01  -0.86%       CONMAT  9,093.65  -122.94  -1.33%       PROP  236.83  -1.99  -0.83%       PF&REIT  236.92  -1.09  -0.46%       CONS  68.17  -0.04  -0.06%           RESOURC  213.21  +1.45  +0.68%       ENERG  24,320.04  +165.89  +0.69%       MINE  4.57  -0.08  -1.72%           SERVICE  458.91  -9.37  -2.00%       COMM  35,788.08  -409.61  -1.13%       HELTH  5,232.29  -33.47  -0.64%       MEDIA  46.58  -0.69  -1.46%       PROF  152.81  -3.68  -2.35%       TOURISM  404.28  +0.24  +0.06%       TRANS  364.88  -13.88  -3.66%           TECH  157.83  -1.59  -1.00%       ETRON  1,307.21  +10.33  +0.80%       ICT  152.98  -1.84  -1.19%       TFEX       SET50 Index Futures       S50G20  1,000.5  -13.0  39        S50H20  995.6  -15.2  237,418        S50J20  993.6  -12.5  16        S50M20  991.8  -14.1  26,289        S50U20  987.2  -14.5  4,890        S50Z20  985.6  -14.7  2,357      Sector Index Futures       BANKH20  -  -  -        COMMH20  -  -  -        ENERGH20  -  -  -        FOODH20  -  -  -        ICTH20  -  -  -      Single Stock Futures       AAVH20  1.67  -0.01  738        ADVANCH20  206.50  -2.50  704        AEONTSH20  160.00  -4.66  22        AMATAH20  16.30  -0.22  524        AOTH20  64.45  -2.85  5,684        APH20  6.88  -0.09  8        BAH20  5.47  +0.02  21        BANPUH20  9.89  -0.06  838        BAYH20  -  -  -        BBLH20  140.89  -0.60  1,546        BCHH20  15.13  +0.14  102        BCPH20  25.65  -0.73  101        BCPGH20  -  -  450        BDMSH20  24.39  -0.06  2,224        BEAUTYH20  2.48  -0.13  10,199        BECH20  5.09  -0.01  41        BEMH20  10.83  -0.17  3,306        BGRIMH20  51.75  -0.25  428        BHH20  128.64  -0.52  44        BJCH20  38.48  +0.18  176        BLAH20  -  -  -        BLANDH20  1.22  -  346        BTSH20  12.70  -0.30  814        CBGH20  87.55  -0.55  516        CENTELH20  21.05  +0.14  116        CHGH20  2.68  -0.01  8        CKH20  20.55  +0.02  1,077        CKPH20  4.08  -0.05  119        COM7H20  24.50  -0.25  632        CPALLH20  70.70  -0.81  880        CPFH20  28.68  -0.32  2,362        CPNH20  59.07  +0.07  381        DELTAH20  55.08  -0.97  1        DTACH20  39.05  -0.55  113        EAH20  46.10  +0.82  79        EGCOH20  303.34  +9.34  3        EPGH20  4.89  -0.16  72        ERWH20  -  -  -        ESSOH20  7.00  -  239        GFPTH20  11.10  -0.18  12        GLOBALH20  -  -  200        GPSCH20X  72.70  +1.00  783        GULFH20  178.01  -0.76  796        GUNKULH20X  2.62  -0.02  1,020        HANAH20  -  -  -        HMPROH20  -  -  200        ICHIH20  5.14  -0.17  86        INTUCHH20  56.50  +0.50  110        IRPCH20  2.72  -0.06  11,476        ITDH20  1.47  -0.01  31        IVLH20  30.07  -0.55  1,041        JASH20  5.30  -0.01  14,064        KBANKH20  134.10  -4.90  1,000        KCEH20  24.30  +0.42  711        KKPH20  -  -  40        KTBH20  16.03  -0.02  782        KTCH20  40.30  +0.20  432        LHH20  9.65  +0.32  102        LPNH20  4.95  -  27        MAJORH20  -  -  -        MEGAH20  -  -  -        MINTH20  32.25  -1.15  522        MTCH20  60.87  -0.58  669        ORIH20  5.93  -0.34  2        PLANBH20  6.01  -0.03  1,516        PRMH20  5.83  +0.34  3        PSHH20  14.19  -0.11  1        PSLH20  5.74  +0.23  60        PTGH20  15.80  +0.30  450        PTTH20  43.85  +0.65  1,278        PTTEPH20  126.69  +1.69  286        PTTGCH20  49.25  -0.24  465        QHH20  2.52  -  11        RATCHH20  62.26  +2.26  161        ROBINSH20X  41.81  -0.29  703        RSH20  -  -  -        SH20  -  -  -        SAMARTH20  7.85  -0.41  18        SAWADH20X  69.50  -1.70  754        SCBH20X  97.99  -4.00  3,150        SCCH20  358.90  -4.35  238        SGPH20  -  -  500        SIRIH20  0.98  -  558        SPALIH20  -  -  200        SPCGH20  -  -  -        SPRCH20  8.82  +0.16  538        STAH20  12.25  -0.45  1,017        STECH20  15.95  -0.10  1,503        STPIH20  6.03  +0.18  2        SUPERH20  -  -  4,000        TASCOH20  20.80  -0.20  972        TCAPH20X  -  -  20        THAIH20  5.10  -0.21  218        THANIH20  -  -  500        THCOMH20  -  -  -        TISCOH20  101.76  -1.24  131        TKNH20  8.96  -0.69  4        TMBH20X  1.38  -0.02  3,287        TOPH20  51.99  -0.06  1,781        TPIPLH20  -  -  -        TRUEH20  3.75  -  181        TTAH20  3.52  -0.07  21        TTCLH20  3.61  -0.09  1        TTWH20  14.00  -  6        TUH20  15.49  +0.09  365        TVOH20  -  -  -        UNIQH20  -  -  -        VGIH20  8.32  -0.23  645        VNGH20  -  -  -        WHAH20  3.32  -0.01  2,839      GF10 Futures       GF10G20  24,090  +220  4,130        GF10J20  24,180  +210  4,037        GF10M20  24,260  +220  1,983      GF50 Futures       GFG20  24,090  +230  188        GFJ20  24,200  +230  83        GFM20  24,250  +220  77      Gold Online Futures       GOH20  1,614.80  +0.60  23,578      GOLD-D       GDH20  1,609.90  +1.00  2      USD Futures       USDG20  31.42  +0.24  125        USDH20  31.41  +0.25  7,654        USDJ20  31.39  +0.26  612        USDM20  31.34  +0.24  7,016      BB3 Futures       BB3H20  -  -  -        BB3M20  -  -  -      TGB5 Futures       TGB5H20  -  -  -        TGB5M20  -  -  -      RSS3 Futures       RSS3G20  -  -  -        RSS3H20  -  -  -        RSS3J20  -  -  -        RSS3K20  -  -  -        RSS3M20  -  -  -        RSS3N20  -  -  -        RSS3Q20  -  -  -      RSS3D Futures       RSS3DG20  49.80  +0.10  8        RSS3DH20  -  -  -        RSS3DJ20  -  -  -        RSS3DK20  -  -  -        RSS3DM20  -  -  -        RSS3DN20  -  -  -        RSS3DQ20  -  -  -      Index Options       Most Active Call Volume       S50H20C1025  6.3  -4.8  2,012        S50H20C1050  2.5  -2.1  1,221        S50H20C1075  1.1  -0.7  1,219        S50H20C1000  15.5  -7.3  1,134        S50H20C1100  0.5  -0.2  300      Most Active Put Volume       S50H20P1000  19.4  +6.9  2,285        S50H20P975  9.0  +3.1  2,165        S50H20P950  4.5  +1.7  1,134        S50H20P1025  35.8  +10.8  583        S50M20P975  22.1  +4.8  335          

ทางออกนอกตำรา : 5 ปี ลุงตู่ใช้งบ 17 ล้านล้าน เงินไปลงตรงไหน...!

09 Jan 2019
อ่าน 1843 ครั้ง
หว่าน4DQpjUtzLUwmJZZPEbTBr0WDKomOlBYdhqmESj8qNHpAเรื่องใหญ่ที่คนไทยต้องรู้และร่วมกันติดตามในขณะนี้ นอกเหนือจากการ “เลือกตั้ง-เลื่อนเลือกตั้ง” ซึ่งเป็นเรื่องของกระบวนการเข้าสู่อำนาจ และการได้มีอำนาจในการบริหารจัดการประเทศของบรรดานักเลือกตั้งแล้ว มีเรื่องหนึ่งที่ผมอยากชวนทุกคนมาเกาะติดและพิจารณาดู

นั่นคือการจัดทำงบประมาณของรัฐบาล ล่าสุดที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ครม.) เมื่อวันที่ 8 มกราคม 2562 มีมติเห็นชอบร่าง พ.ร.บ.งบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ 2563 ในวงเงิน 3.2 ล้านล้านบาท เป็นงบขาดดุล 450,000 ล้านบาท เท่ากับปี 2562

การจัดงบประมาณดังกล่าว มีการประมาณการรายได้รัฐบาลสุทธิที่ 2.75 ล้านล้านบาท ดุลบัญชีเดินสะพัดเกินดุล 5.2% ของอัตราการขยายตัวทางเศรษฐกิจ (จีดีพี)

การจัดทำงบประมาณทั้งหมดของรัฐบาลอยู่ภายใต้สมมุติฐานว่า เศรษฐกิจไทยปี 2563 จะขยายตัวในอัตรา 3.5-4.5% อัตราเงินเฟ้ออยู่ในช่วง 0.8-1.8%

ถ้าพิจารณาจากการจัดทำงบประมาณดังกล่าว ต้องบอกว่าปีนี้ “ฝนฟ้างบประมาณ”มาเร็วกว่ากำหนด เป็น “งบประมาณหลงฤดู”ก็ว่าได้ เพราะเปิดศักราชปีกุนหมูปุ๊บ รัฐบาลนายกฯ ลุงตู่-พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา ก็คิกออฟทำคลอดทันที ขณะที่ปกติกว่าจะมีการตั้งเรื่องจัดทำงบประมาณประจำปีกันก็ต้องเลยเถิดมาถึงเดือนมีนาคมโน่น

แต่ปีนี้เปิดปุ๊บตั้งงบปั๊บ รัฐบาลต่อไปมาใช้ตามกรอบนี้....
ตู่-0001วันที่ 4 มกราคม 2562 “พล.อ.ประยุทธ์” นั่งหัวโต๊ะ มีขุนพลซ้ายขวา “วิษณุ เครืองาม-สมคิด จาตุศรีพิทักษ์” รองนายกรัฐมนตรี ประชุมวางกรอบงบประมาณปี 2563 ทันที

8 มกราคม 2562 ครม.ก็มีมติเห็นชอบปุ๊บ กับการจัดทำงบประมาณที่เพิ่มขึ้นมาจากปี 2562 ร่วม 2.2 แสนล้านบาท รายจ่ายรวม 3.2 ล้านล้านบาท ขาดดุล 4.5 แสนล้านบาท เท่ากับปี 2562

ใครอาจจะมองว่าสูง แต่กรอบดังกล่าวยังอยู่ในกรอบวินัย การคลัง เป็นไปตามพ.ร.บ.การบริหารหนี้สาธารณะ มาตรา 21 ที่กำหนดว่า การทำงบประมาณขาดดุลในวงเงินไม่เกิน 20% ของงบประมาณรายจ่าย รวมกับ 80% ของงบชำระคืนเงินกู้ ซึ่งถ้ารวมกันแล้วเพดานที่ทำงบประมาณขาดดุลได้ถึง 7.1 แสนล้านบาท

ขณะเดียวกันยังจัดทำงบในส่วนรายได้ที่เพิ่มขึ้นจากปีก่อนด้วย

กรอบทั้งหมดนี้สำนักงบประมาณจะต้องไปจัดการให้ส่วนราชการจัดทำรายละเอียดโครงการที่ของบประมาณตามมาอีกรอบ

งบปี 2563 สะท้อนออกมาว่ารัฐบาลจะยังเดินหน้าในการลงทุนเพื่อขับเคลื่อนเศรษฐกิจเต็มสูบ และน่าจะเป็นรัฐบาลแรกในรอบหลายสิบปีที่มีการตั้งงบขาดดุลสูงขนาดนี้ และมีงบลงทุนที่สูงลิ่วมาตลอด 5 ปีที่จัดสรรงบประมาณลงไป

 เพิ่มเพื่อน

หากย้อนกลับไปดูนับแต่รัฐบาล คสช. เริ่มจัดทำงบประมาณประจำปีมาตั้งแต่ปีงบประมาณ 2558 พบว่า ได้ตั้งงบประมาณรายจ่ายรวมเบ็ดเสร็จแล้วทั้งสิ้น 17 ล้านล้านบาทเศษ เป็นงบขาดดุลรวม 2.41 ล้านล้านบาท ในจำนวนนี้มีการตั้งงบเพิ่มเติม หรืองบกลางปีมาแล้วถึง 3 ครั้ง รวม 3.9-4 แสนล้านบาท

ปีงบประมาณ 2558 ที่รัฐบาล คสช. เริ่มทำงบเป็นปีแรกนั้น มีการตั้งงบประมาณรายจ่ายไว้ 2,575,000 ล้านบาท

กระทรวงศึกษาธิการได้รับงบประมาณสูงสุด 501,326.1 ล้านบาท คิดเป็น 19.5% ของงบรายจ่ายทั้งหมด

รองลงมา เป็นรายการงบกลาง 375,708.1 ล้านบาท สัดส่วน 14.6% งบก้อนนี้เป็นงบพิเศษที่ให้อำนาจนายกรัฐมนตรีพิจารณาจัดสรรลงไปตามความจำเป็นเร่งด่วน กระทรวงมหาดไทย 340,171.6 ล้านบาท สัดส่วน 13.2% กระทรวงกลาโหม 192,949.1 ล้านบาท สัดส่วน 7.5%  กระทรวงการคลัง 185,852.2 ล้านบาท สัดส่วน 7.2%

ปีงบประมาณ 2559 รัฐบาลตั้งงบประมาณรายจ่ายไว้ 2,720,000 ล้านบาท ต่อมาภายหลังได้มีการจัดทำงบกลางปีเพิ่มเติมขึ้นมาอีก 56,000 ล้านบาท ส่งผลให้งบรายจ่ายปี 2559 เพิ่มขึ้นเป็น 2,776,000 ล้านบาท

ในจำนวนนนี้งบทั้งหมดถูกจัดสรรลงไปในงบกลางที่เป็นอำนาจอนุมัติของคณะรัฐมนตรี (ครม.) โดยความเห็นชอบของนายกรัฐมนตรีในสัดส่วน 16.4% หรือ 455,382 ล้านบาท จากเดิมที่ทำงบกลางปีที่ไว้แค่ 422,721 ล้านบาท

ปีงบประมาณ 2560 ตั้งงบประมาณรายจ่ายไว้ 2,733,000 ล้านบาท แต่หลังจากนั้น รัฐบาลตั้งงบกลางปีเพิ่มเติมอีก 190,000 ล้านบาท ส่งผลให้งบรายจ่ายเพิ่มขึ้นเป็น 2,923,000 ล้านบาท

งบกลางปีที่จัดสรรมาเพิ่มเติมถูกถมไปที่งบกลางที่เป็นอำนาจของนายกรัฐมนตรีเป็นส่วนใหญ่ ทำให้งบกลางมีสัดส่วนถึง 15.4% หรือจำนวน 448,880 ล้านบาท จากเดิมที่ตั้งไว้ 406,016 ล้านบาท

เมื่อพิจารณารายละเอียดของงบกลางปีพบว่า รัฐบาลพยายามกระจายงบลงไปในระดับท้องถิ่น ผ่านจังหวัดและกลุ่มจังหวัดที่ได้รับจัดสรรเพิ่มเป็น 82,671 ล้านบาท สัดส่วน 2.8% จากเดิมได้รับจัดสรรแค่ 26,432.7 ล้านบาท

กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ได้รับจัดสรรเพิ่มเป็น 94,417 ล้านบาท จากเดิม 88,267.4 ล้านบาท

กระทรวงคมนาคม เป็น 157,389.9 ล้านบาท จากเดิม 150,750 ล้านบาท

จัดสรรลงไปให้กองทุนและเงินทุนหมุนเวียนเพิ่มเป็น 183,985 ล้านบาท จากเดิม 138,985 ล้านบาท เนื่องจากมีการเติมเงินลงไปให้แก่กองทุนหมู่บ้านฯอีกหมู่บ้านละ 500,000 บาท จำกันได้หรือไม่

นอกจากนี้ยังมีการใช้เงินจ่ายให้แก่ผู้มีรายได้น้อยที่ลงทะเบียนเพื่อสวัสดิการแห่งรัฐ ผู้มีรายได้ตํ่ากว่า 30,000 บาทต่อปี จะได้รับเงินคนละ 3,000 บาท ผู้มีรายได้ต่ำมากกว่า 30,000 บาท แต่ไม่เกิน 100,000 บาทต่อปี จะได้รับเงินคนละ 1,500 บาท เป็นการคิกออฟโครงการสวัสดิการประชารัฐในการดูแลคนจน ที่เป็นล็อตโปรเจ็กต์ของรัฐบาลุงตู่
ตู่-0002ปีงบประมาณ 2561 รัฐบาลตั้งงบรายจ่ายประจำไว้ที่ 2,900,000 ล้านบาท แต่ก็มาตั้งงบกลางปีเพิ่มเติมอีก 150,000 ล้านบาท งบกลางปีเพิ่มเติมรอบนี้ถูกแบ่งออกไปใช้ 3 ส่วน ส่วนแรกใช้สำหรับมาตรการพัฒนาคุณภาพชีวิตผู้มีบัตรสวัสดิการแห่งรัฐ (สวัสดิการคนจน เฟส 2) จำนวน 35,000 ล้านบาท ตอกหมุดเติมเงินลงไปในรัฐสวัสดิการที่ลุงตู่ไม่นิยมประชานิยม แต่นิยมประชารัฐ

ส่วนที่ 2 จัดสรรลงไปใช้ผ่านกลไกกระทรวงมหาดไทย ในระดับตำบล และ กองทุนหมู่บ้านฯ เน้นให้ทำโครงการที่เป็นการปฏิรูปประเทศ จำนวน 35,358.1 ล้านบาท

ส่วนที่ 3 ใช้ปฏิรูปภาคการเกษตร มุ่งเน้นให้เกิดการเปลี่ยนแปลงการผลิตอีก 30,000 ล้านบาท

พอถึงปีงบประมาณ 2562 จัดงบประมาณรายจ่ายประจำปีรวม 3 ล้านล้านบาท เป็นงบรายจ่ายประจำ 2.261 ล้านล้านบาท งบลงทุน 660,291 ล้านบาท รายจ่ายชำระคืนต้นเงินกู้ 78,205 ล้านบาท ประมาณการรายได้อยู่ที่ 2.55 ล้านล้านบาท เป็นงบขาดดุล 450,000 ล้านบาท โดยคาดการณ์ว่าผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ(จีดีพี) จะอยู่ที่ 17.573 ล้านล้านบาท

หน่วยงานที่ได้รับงบประมาณสูงสุดคือ กระทรวงศึกษาธิการ 489,798 ล้านบาท กระทรวงมหาดไทย 373,519 ล้านบาท กระทรวงการคลัง 242,846 ล้านบาท และงบกลาง 468,032 ล้านบาท ใช้เป็นงบสำรองฉุกเฉิน

|คอลัมน์ : ทางออกนอกตำรา
|โดย : บากบั่น บุญเลิศ
|หนังสือพิมพ์ฐานเศรษฐกิจ ฉบับ 3434 หน้า 6 ระหว่างวันที่ 10-12 ม.ค.2562
เพิ่มเพื่อน595959859




ไม่พลาดข่าวสำคัญ แค่กดเป็นเพื่อน กับ LINE @thansettakij