ธนาคารโลกหารือช่วยประเทศกำลังพัฒนา รับวิกฤตพลังงานสูงสุด 1 แสนล้านดอลลาร์

ธนาคารโลกกำลังหารือกับ 30-40 ประเทศเกี่ยวกับความเป็นไปได้ในการให้ความช่วยเหลือในภาวะวิกฤต เพื่อช่วยให้ประเทศเหล่านี้รับมือกับแรงกระแทกด้านพลังงานและราคาสินค้าที่เพิ่มขึ้นจากสงครามในตะวันออกกลาง อาเจย์ บังกา ประธานธนาคารโลก กล่าวในการให้สัมภาษณ์กับสำนักข่าวรอยเตอร์ ก่อนการประชุมประจำปีของกองทุนการเงินระหว่างประเทศ (IMF) และธนาคารโลก ซึ่งจัดขึ้นในสัปดาห์นี้

บังกากล่าวว่า เศรษฐกิจโลกแสดงให้เห็นถึงความยืดหยุ่นในระดับค่อนข้างดี ส่วนหนึ่งเป็นผลจากการลงทุนด้านปัญญาประดิษฐ์จำนวนมาก และการปรับตัวของอุปสงค์และอุปทานน้ำมัน ทำให้มีเพียงไม่กี่ประเทศที่ขอใช้เงินช่วยเหลือฉุกเฉินวงเงิน 2.5 หมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐ ซึ่งธนาคารโลกจัดเตรียมไว้ตั้งแต่สงครามเริ่มต้นขึ้นในช่วงปลายเดือนกุมภาพันธ์

อย่างไรก็ตาม ราคาน้ำมันดีเซลและปุ๋ยที่พุ่งสูงขึ้นอย่างรวดเร็ว รวมถึงปัจจัยอื่น ๆ เช่น ความเป็นไปได้ที่จะเกิดปรากฏการณ์เอลนีโญรุนแรงเป็นพิเศษ กำลังเพิ่มความท้าทายให้กับประเทศกำลังพัฒนา บังกากล่าวในการให้สัมภาษณ์ก่อนการประชุมประจำปีของกองทุนการเงินระหว่างประเทศ (IMF) และธนาคารโลก ซึ่งจัดขึ้นในสัปดาห์นี้

มีแรงกดดันเกิดขึ้น ดังนั้น ผมคิดว่าในช่วงหลายเดือนข้างหน้า อาจมีประเทศเข้ามาขอรับความช่วยเหลือบางส่วนจากวงเงิน 5 หมื่นล้านถึง 6 หมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐในชุดแรกมากขึ้น

วงเงินดังกล่าวประกอบด้วยเงินช่วยเหลือฉุกเฉิน 2.5 หมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐในเบื้องต้น และเงินอีก 3.5 หมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐที่ประเทศต่าง ๆ สามารถนำมาใช้ได้ด้วยการโยกย้ายทรัพยากรจากโครงการของธนาคารโลกที่ได้รับอนุมัติแล้ว

เราจะได้เห็นกัน แต่เราพร้อมแล้ว เรากำลังดำเนินการอยู่ และกำลังพูดคุยกับหลายประเทศ คุณทราบหรือไม่ว่า มี 30-40 ประเทศกำลังหารือกับเราอยู่

ประเทศกำลังพัฒนาจำนวนมากได้รับผลกระทบอย่างหนัก

จากราคาพลังงานที่พุ่งสูงขึ้นและอัตราดอกเบี้ยที่อยู่ในระดับสูง ซึ่งทำให้ต้นทุนการกู้ยืมเพิ่มขึ้น ขณะที่ฐานะการคลังของประเทศเหล่านี้ยังคงได้รับผลกระทบจากมาตรการที่ดำเนินการในช่วงการระบาดของโควิด-19 และภาวะเงินเฟ้อที่พุ่งสูงขึ้นหลังรัสเซียรุกรานยูเครน

ประมาณการของธนาคารโลกแสดงให้เห็นว่า ประเทศกำลังพัฒนามีภาระหนี้ที่ต้องชำระแก่เจ้าหนี้ต่างประเทศประมาณ 4 แสนล้านดอลลาร์สหรัฐในปี 2569 โดยภาระดอกเบี้ยเพียงอย่างเดียวคิดเป็นหนึ่งในสามของยอดหนี้ทั้งหมด

บังกากล่าวว่า ประเทศต่าง ๆ ให้ความสนใจในการปรับเปลี่ยนโครงการที่มีอยู่เดิมมากกว่าการขอใช้วงเงินช่วยเหลือฉุกเฉินโดยตรงเพื่อแก้ไขปัญหาสภาพคล่อง หากสถานการณ์เลวร้ายลง ธนาคารโลกอาจจัดหาเงินทุนได้สูงสุด 1 แสนล้านดอลลาร์สหรัฐ ซึ่งมากกว่าวงเงิน 7 หมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐที่ธนาคารโลกเบิกจ่ายในช่วงการระบาดใหญ่

เมื่อเดือนที่ผ่านมา ธนาคารโลกประกาศว่า สามารถระดมเงินทุนจากภาคเอกชนได้เป็นประวัติการณ์ถึง 1.12 แสนล้านดอลลาร์สหรัฐในปีที่สิ้นสุดเดือนมิถุนายน เพิ่มขึ้นจาก 6.9 หมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐในปีก่อนหน้า และมากกว่าสามเท่าของยอดรวมในปี 2565 ซึ่งเป็นช่วงก่อนที่บังกา อดีตประธานเจ้าหน้าที่บริหารของมาสเตอร์การ์ด จะเข้ารับตำแหน่งประธานธนาคารโลก

เงินทุนจากภาคเอกชนดัเพิ่มเติมจากเงินลงทุน 1.23 แสนล้านดอลลาร์สหรัฐ

บังกากล่าวว่า เงินทุนจากภาคเอกชนดังกล่าวยังเป็นส่วนเพิ่มเติมจากเงินลงทุน 1.23 แสนล้านดอลลาร์สหรัฐจากทรัพยากรของธนาคารโลกเองในปีเดียวกัน ทำให้มีเงินทุนรวมทั้งสิ้น 2.35 แสนล้านดอลลาร์สหรัฐ โดยตัวเลขดังกล่าวสะท้อนถึงความสำคัญของการใช้ทรัพยากรทั้งหมดที่มีอยู่ โดยเฉพาะในช่วงเวลาที่ประเทศตะวันตกปรับลดความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาแบบทวิภาคีอย่างเป็นทางการลงอย่างมาก

ไม่มีคำตอบเพียงข้อเดียวที่ใช้ได้กับทุกสถานการณ์ เมื่อโลกเผชิญกับปัญหาในลักษณะนี้ สิ่งที่ต้องทำคือหาทางปรับการใช้จ่ายให้สอดคล้องกับทรัพยากรที่มีอยู่

บังกากล่าวว่า เขาคาดว่ากระแสเงินทุนจากภาคเอกชนจะเพิ่มขึ้นต่อไปในช่วงหลายปีข้างหน้า โดยได้รับแรงสนับสนุนจากการขยายการค้ำประกันความเสี่ยงทางการเมืองผ่านสำนักงานประกันการลงทุนพหุภาคีของธนาคารโลก การเติบโตของสินเชื่อสกุลเงินท้องถิ่น และการดำเนินงานอย่างต่อเนื่องเพื่อปฏิรูปกฎระเบียบให้เอื้อต่อการลงทุนของนักลงทุนต่างชาติ

การเพิ่มขึ้นของเงินทุนจากภาคเอกชนมีขนาดมากที่สุดในโครงการของประเทศที่มีรายได้ปานกลางระดับสูง เช่น อาร์เจนตินาและอินเดีย ซึ่งมีเงินทุนจากภาคเอกชนรวมกัน 5 หมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐ และประเทศที่มีรายได้ปานกลางระดับต่ำ เช่น บังกลาเทศและแองโกลา ซึ่งมีเงินทุนรวมกัน 3.7 หมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐ อย่างไรก็ตาม ยังจำเป็นต้องดำเนินงานเพิ่มเติมเพื่อเพิ่มเงินทุนจากภาคเอกชนที่ไหลเข้าสู่ประเทศรายได้น้อย ซึ่งมีมูลค่าประมาณ 3 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ

ในประเทศขนาดเล็ก เงินทุนยังไม่ได้เพิ่มขึ้นหลายเท่าตัวมากพอ และยังมีความท้าทายอยู่ บังกากล่าว พร้อมระบุว่า ธนาคารโลกจะประกาศโครงการริเริ่มใหม่บางส่วนในสัปดาห์นี้ โดยมีเป้าหมายเพื่อให้ธุรกิจขนาดจิ๋ว ขนาดเล็ก และขนาดกลาง สามารถเข้าถึงเงินทุนจากภาคเอกชนได้เช่นกัน

บังกากล่าวว่า การเติบโตของเงินทุนจากภาคเอกชนกระจายตัวอยู่ในหลายภูมิภาค โดยภูมิภาคที่มีเงินทุนเพิ่มขึ้นมากที่สุดคือลาตินอเมริกาและแคริบเบียน ซึ่งมีเงินทุน 3.63 หมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐจากยอดรวมของปีที่ผ่านมา รองลงมาคือยุโรปและเอเชียกลางที่ 2.13 หมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐ เอเชียใต้ที่ 1.92 หมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐ และแอฟริกาที่ 2.2 หมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐ

ธนาคารโลกระบุว่า 10 ประเทศที่ได้รับเงินทุนมากที่สุด ได้แก่ บราซิล อินเดีย ตุรกี โรมาเนีย ไนจีเรีย อาร์เจนตินา แอฟริกาใต้ บังกลาเทศ เม็กซิโก และชิลี

บังกากล่าวว่า ธนาคารโลกและกองทุนการเงินระหว่างประเทศกำลังทำงานร่วมกันเพื่อแก้ไขปัญหาหนี้สินระดับสูงที่ส่งผลกระทบต่อประเทศกำลังพัฒนาจำนวนมาก ผ่านโครงการริเริ่มหลายโครงการ ซึ่งรวมถึงความพยายามในการเพิ่มการจัดเก็บรายได้ภายในประเทศ

ธนาคารโลกได้จัดตั้งโครงการแลกเปลี่ยนหนี้เพื่อการพัฒนาสำหรับแองโกลาและโกตดิวัวร์แล้ว รวมถึงการจัดตั้งกลไกค้ำประกันโดยอิงกับพอร์ตสินเชื่อสำหรับอาร์เจนตินา และกำลังดำเนินงานในโครงการลักษณะเดียวกันอีกมากกว่า 12 โครงการ

เรามีโครงการอีก 14-15 โครงการอยู่ในขั้นตอนเตรียมดำเนินการ โดยช่วยให้ประเทศเหล่านี้ปรับเปลี่ยนจากหนี้เก่าที่มีต้นทุนสูงไปเป็นหนี้ใหม่ที่มีต้นทุนต่ำกว่า โดยใช้การค้ำประกันของเรา

บังกากล่าวอีกว่า เงินส่วนต่างที่เกิดขึ้นจะถูกนำไปใช้กับโครงการด้านการศึกษา สาธารณสุข น้ำ หรือธรรมชาติ