กฤษฎีกาตีความ สนามบินสมุย ไม่ใช่เป็นที่ราชพัสดุ แต่เป็นสาธารณสมบัติของแผ่นดิน
โดยคณะกรรมการกฤษฏีกา คณะที่ 7 ได้พิจารณาแล้วมีความเห็นว่า ที่ดินแปลงดังกล่าว ไม่ใช่เป็นที่ราชพัสดุ แต่เป็นสาธารณสมบัติของแผ่นดินสำหรับพลเมืองใช้ร่วมกัน ตามประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ เพราะที่ดินแปลงนี้ยังไม่ได้ถูกถอนสภาพที่ดินอันเป็นสาธารณสมบัติของแผ่นดิน ที่พลเมืองใช้ประโยชน์ร่วมกัน
สำหรับสัญญาเช่าที่ราชพัสดุ ระหว่างกรมธนารักษ์กับบริษัทการบินกรุงเทพ ทำขึ้นเมื่อวันที่ 30 สิงหาคม 2542 มีระยะเวลาการเช่า 30 ปี ตั้งแต่ปี 2542-2572 โดยมีนายภุชงค์ รุ่งโรจน์ ผู้ว่าราชการจังหวัดสุราษฎร์ธานี ในขณะนั้นลงนามร่วมกับนายประดิษฐ์ ทีฆกุล ตัวแทนบริษัทการบินกรุงเทพ มีนายวีระวุธิ ศรีเปารยะ ธนารักษ์จังหวัดสุราษฎร์ธานีในขณะนั้น และนางสาวสำอาง เศรษฐสุข ลงนามในฐานะประธาน
