เช็กอันดับประเทศส่งผู้แทนร่วม COP31 ประเทศไหนมาเยอะสุด

รายงานวิเคราะห์รายชื่อผู้เข้าร่วมประชุม COP31 ของ Carbon Brief พบว่า มีผู้ลงทะเบียนเข้าร่วมการประชุมสุดยอดด้านสภาพภูมิอากาศ COP31 มากกว่า 92,000 คน ที่เมืองอันตัลยา ประเทศตุรกี ซึ่งอาจทำให้การประชุมครั้งนี้กลายเป็น COP ที่มีผู้เข้าร่วมมากที่สุดในประวัติศาสตร์

จากรายชื่อผู้แทนเข้าร่วมประชุมฉบับเบื้องต้น ซึ่งเผยแพร่โดยกรอบอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ (UNFCCC) พบว่า มีผู้แทนมากกว่า 14,000 คนได้รับการลงทะเบียนในฐานะ “แขกของประเทศเจ้าภาพ” (Host Country Guests) เมื่อเปรียบเทียบกับการประชุม COP30 ที่เมืองเบเลง ประเทศบราซิล เมื่อปีที่ผ่านมา พบว่ามีผู้แทนในประเภทนี้เพียงประมาณ 1,000 คนเท่านั้น

เช่นเดียวกับ COP30 รัฐบาลสหรัฐฯ ภายใต้การนำของโดนัลด์ ทรัมป์ ไม่ได้ส่งคณะผู้แทนเข้าร่วมประชุม ขณะที่อิสราเอลและเมียนมาก็เป็นประเทศที่ไม่ได้ส่งผู้แทนเข้าร่วมเช่นกัน

ก่อนการประชุมมีรายงานว่า เจ้าหน้าที่จากรัฐบาลตาลีบันของอัฟกานิสถานได้รับการลงทะเบียนเข้าร่วมงานในฐานะผู้สังเกตการณ์ อย่างไรก็ตาม ในรายชื่อผู้เข้าร่วมประชุมฉบับเบื้องต้นไม่มีผู้แทนจากรัฐผู้สังเกตการณ์ปรากฏอยู่

นอกจากนี้ ยังมีผู้ลงทะเบียนเข้าร่วมการประชุมทางออนไลน์ในฐานะผู้แทน “เสมือนจริง” (Virtual Delegates) มากกว่า 3,000 คน ส่งผลให้จำนวนผู้ลงทะเบียนเข้าร่วมงานทั้งหมดทะลุ 95,000 คน

ผู้แทนจากประเทศภาคี

COP31 มีผู้ลงทะเบียนเข้าร่วมประชุม 92,934 คน ซึ่งทำให้การประชุมครั้งนี้มีแนวโน้มเป็น COP ที่มีผู้เข้าร่วมมากที่สุดในประวัติศาสตร์ แซงหน้าการประชุม COP28 ที่นครดูไบ ซึ่งมีผู้เข้าร่วมมากกว่า 80,000 คน

ตัวเลขดังกล่าวคำนวณจากผู้แทนที่ลงทะเบียนเข้าร่วมการประชุม ณ สถานที่จัดงาน โดย UNFCCC จะเผยแพร่ตัวเลขสุดท้ายหลังการประชุมสิ้นสุดลง ซึ่งอ้างอิงจากจำนวนผู้เข้าร่วมที่มารับบัตรประจำตัวสำหรับเข้าร่วมงาน ณ สถานที่จัดประชุม

ข้อมูลจำนวนผู้แทนจากประเทศภาคี ผู้สังเกตการณ์ และสื่อมวลชนในการประชุม COP ทุกครั้ง เผยแพร่โดย UNFCCC  โดยจำนวนผู้เข้าร่วม COP31 แบ่งเป็น ผู้แทนจากประเทศภาคี 18,812 คน ผู้สังเกตการณ์ 0 คน สื่อมวลชน 3,645 คน ผู้เข้าร่วมส่วนเกิน (Overflow) 16,726 คน บุคลากรและผู้เข้าร่วมประเภทอื่น 39,400 คน และผู้เข้าร่วมทางออนไลน์ 3,335 คน

รายชื่อผู้เข้าร่วมประชุมที่ UNFCCC เผยแพร่แบ่งออกตามประเภทของกลุ่มและองค์กรที่เข้าร่วม โดยกลุ่มที่มีจำนวนมากที่สุดในการประชุม COP31 คือผู้แทนจากประเทศภาคี ซึ่งหมายถึงรัฐชาติ รวมถึงสหภาพยุโรป ที่ให้สัตยาบันต่ออนุสัญญาและมีส่วนร่วมอย่างเต็มรูปแบบในการเจรจา

กลุ่มนี้มีผู้แทนรวม 18,812 คน มากเป็นอันดับ 2 เมื่อเทียบกับการประชุม COP ครั้งก่อน ๆ รองจาก COP28 เช่นเดียวกับการประชุม COP ในช่วงหลัง UNFCCC ได้เผยแพร่ไฟล์ตารางข้อมูลที่ระบุชื่อบุคคลทุกคนที่ลงทะเบียนเข้าร่วมประชุม ยกเว้นเจ้าหน้าที่สนับสนุน ก่อนหน้านี้ การประชุม COP มักมีผู้เข้าร่วมประเภท “Overflow” หลายพันคน ซึ่งเป็นกลุ่มที่ประเทศต่าง ๆ และหน่วยงานของสหประชาชาติสามารถเสนอชื่อผู้แทนเข้าร่วมได้ โดยไม่จำเป็นต้องปรากฏชื่อในรายชื่อผู้แทนอย่างเป็นทางการ

อย่างไรก็ตาม รายชื่อผู้เข้าร่วมประชุมได้แยกจำนวนผู้เข้าร่วมกลุ่มนี้ออกเป็นผู้แทนจากประเทศภาคีและกลุ่มผู้สังเกตการณ์ด้วย หากรวมจำนวนผู้เข้าร่วมประเภท Overflow เข้าไปด้วย จะทำให้จำนวนผู้แทนจากประเทศภาคีทั้งหมดเพิ่มขึ้นเป็นมากกว่า 34,000 คน

ประเทศที่ส่งผู้แทนเข้าร่วม

แผนที่และตารางด้านล่างแสดงจำนวนคณะผู้แทนของทุกประเทศที่ลงทะเบียนเข้าร่วม COP31 โดยแยกเป็นบัตรผู้แทนจากประเทศภาคีและบัตรประเภท Overflow ประเทศที่มีเฉดสีเข้มกว่าจะหมายถึงประเทศที่ลงทะเบียนส่งผู้แทนเข้าร่วมมากกว่า สามารถใช้ช่องค้นหาเพื่อดูข้อมูลของประเทศภาคีที่ต้องการได้

ไม่ใช่เรื่องน่าแปลกใจที่ตุรกีในฐานะประเทศเจ้าภาพ ลงทะเบียนส่งผู้แทนเข้าร่วม COP31 มากที่สุด จำนวน 2,950 คน รองลงมาคือบราซิล 1,994 คน ไนจีเรีย 1,506 คน จีน 1,021 คน และอินโดนีเซีย 978 คน ส่วนประเทศที่เหลือใน 10 อันดับแรก ได้แก่ ออสเตรเลีย 835 คน ยูกันดา 627 คน อิตาลี 607 คน ญี่ปุ่น 588 คน และคาซัคสถาน 557 คน สหราชอาณาจักรอยู่ในอันดับที่ต่ำลงมา โดยมีผู้แทนเข้าร่วม 255 คน

ประเทศที่มีผู้แทนเข้าร่วมน้อยที่สุดคือเกาหลีเหนือ 2 คน ตามด้วยเอริเทรียและนิการากัว ประเทศละ 3 คน และซานมารีโนกับตรินิแดดและโตเบโก ประเทศละ 4 คน

20 ประเทศที่ส่งผู้แทนเข้าร่วม COP31 มากที่สุด

• ตุรกี ผู้แทนประเทศภาคี 2,228 คน ผู้แทนส่วนเกิน 722 คน รวม 2,950 คน
• บราซิล ผู้แทนประเทศภาคี 951 คน ผู้แทนส่วนเกิน 1,043 คน รวม 1,994 คน
• ไนจีเรีย ผู้แทนประเทศภาคี 573 คน ผู้แทนส่วนเกิน 933 คน รวม 1,506 คน
• จีน ผู้แทนประเทศภาคี 190 คน ผู้แทนส่วนเกิน 831 คน รวม 1,021 คน
• อินโดนีเซีย ผู้แทนประเทศภาคี 185 คน ผู้แทนส่วนเกิน 793 คน รวม 978 คน
• ออสเตรเลีย ผู้แทนประเทศภาคี 193 คน ผู้แทนส่วนเกิน 642 คน รวม 835 คน
• ยูกันดา ผู้แทนประเทศภาคี 271 คน ผู้แทนส่วนเกิน 356 คน รวม 627 คน
• อิตาลี ผู้แทนประเทศภาคี 106 คน ผู้แทนส่วนเกิน 501 คน รวม 607 คน
• ญี่ปุ่น ผู้แทนประเทศภาคี 129 คน ผู้แทนส่วนเกิน 459 คน รวม 588 คน
• คาซัคสถาน ผู้แทนประเทศภาคี 138 คน ผู้แทนส่วนเกิน 419 คน รวม 557 คน
• เกาหลีใต้ ผู้แทนประเทศภาคี 141 คน ผู้แทนส่วนเกิน 386 คน รวม 527 คน
• แทนซาเนีย ผู้แทนประเทศภาคี 471 คน ผู้แทนส่วนเกิน 53 คน รวม 524 คน
• รัสเซีย ผู้แทนประเทศภาคี 487 คน ผู้แทนส่วนเกิน 36 คน รวม 523 คน
• โกตดิวัวร์ ผู้แทนประเทศภาคี 443 คน ผู้แทนส่วนเกิน 75 คน รวม 518 คน
• โซมาเลีย ผู้แทนประเทศภาคี 300 คน ผู้แทนส่วนเกิน 159 คน รวม 459 คน
• ชาด ผู้แทนประเทศภาคี 218 คน ผู้แทนส่วนเกิน 227 คน รวม 445 คน
• สาธารณรัฐประชาธิปไตยคองโก ผู้แทนประเทศภาคี 359 คน ผู้แทนส่วนเกิน 83 คน รวม 442 คน
• มาเลเซีย ผู้แทนประเทศภาคี 106 คน ผู้แทนส่วนเกิน 328 คน รวม 434 คน
• เคนยา ผู้แทนประเทศภาคี 259 คน ผู้แทนส่วนเกิน 169 คน รวม 428 คน
• ฝรั่งเศส ผู้แทนประเทศภาคี 87 คน ผู้แทนส่วนเกิน 315 คน รวม 402 คน

หมายเหตุ: ผู้แทนส่วนเกิน (Overflow) คือผู้แทนที่ประเทศหรือหน่วยงานสหประชาชาติสามารถเสนอชื่อเข้าร่วมได้ โดยไม่จำเป็นต้องปรากฏชื่อในรายชื่อผู้แทนอย่างเป็นทางการ