สรุปสิ่งที่ควรรู้ COP31 เวทีโลกร้อนโลก จับตารับมือวิกฤตภูมิอากาศ-AI

การประชุม COP31 เริ่มต้นขึ้นที่เมืองอันตัลยา ประเทศตุรกี ท่ามกลางความท้าทายด้านสภาพภูมิอากาศ โดยไม่มีคณะผู้แทนอย่างเป็นทางการจากรัฐบาลสหรัฐฯ เข้าร่วมเป็นปีที่ 2 ติดต่อกัน วาระสำคัญครอบคลุมการเปลี่ยนผ่านพลังงานสะอาด การเงินเพื่อสภาพภูมิอากาศ การปรับตัวต่อผลกระทบจากโลกร้อน ตลอดจนผลกระทบด้านพลังงานและสิ่งแวดล้อมจากการเติบโตของปัญญาประดิษฐ์และดาต้าเซ็นเตอร์

COP31 คืออะไร การประชุมสุดยอดด้านสภาพภูมิอากาศระหว่างประเทศเริ่มวันจันทร์

เจ้าหน้าที่รัฐบาล นักวิทยาศาสตร์ องค์กรด้านสภาพภูมิอากาศ และผู้นำภาคธุรกิจจากทั่วโลก เตรียมรวมตัวกันที่ประเทศตุรกีในสัปดาห์นี้ เพื่อเข้าร่วมการประชุมด้านสภาพภูมิอากาศระหว่างประเทศประจำปี COP31 โดยเป็นปีที่ 2 ติดต่อกันที่ไม่มีคณะผู้แทนอย่างเป็นทางการจากรัฐบาลของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ เข้าร่วมการประชุม

COP31 ย่อมาจากการประชุมรัฐภาคีครั้งที่ 31 (31st Conference of the Parties) ภายใต้อนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ (United Nations Framework Convention on Climate Change: UNFCCC) การประชุมนี้เป็นส่วนหนึ่งของสนธิสัญญาพหุภาคีที่ได้รับการรับรองในปี 1992 เมื่อมีการลงนามความตกลงปารีส (Paris Agreement) ในปี 2015 การประชุม COP จึงกลายเป็นกลไกหลักในการหารือรายละเอียดเกี่ยวกับแนวทางการบรรลุเป้าหมายของความตกลงดังกล่าว

การประชุมประจำปีนี้เป็นเวทีที่ประเทศต่าง ๆ องค์กรพัฒนาเอกชน และผู้มีส่วนได้ส่วนเสียอื่น ๆ ใช้หารือเกี่ยวกับความพยายามระดับโลกในการต่อสู้กับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศที่เกิดจากกิจกรรมของมนุษย์ รวมถึงเจรจาข้อตกลงในประเด็นต่าง ๆ เช่น การลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก การจัดหาเงินทุน และการปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

การประชุมในปีนี้จัดขึ้นที่เมืองอันตัลยา ประเทศตุรกี

ผู้นำ COP31 ระบุว่า การประชุมครั้งนี้เป็นโอกาสสำคัญที่ประเทศต่าง ๆ จะได้เสริมสร้างความร่วมมือและเร่งดำเนินการด้านสภาพภูมิอากาศ โดยอธิบายว่าเป็นทั้ง "COP แห่งการลงมือปฏิบัติ" (Implementation COP) และ "COP แห่งอนาคต" (COP of the Future) ซึ่งมุ่งเน้นการเปลี่ยนคำมั่นสัญญาให้กลายเป็นความก้าวหน้าที่ชัดเจนและสามารถวัดผลได้

เหตุใดสหรัฐฯ จึงไม่เข้าร่วม COP31 อย่างเป็นทางการ

เกือบ 200 ประเทศเข้าร่วมอนุสัญญา UNFCCC และประเทศส่วนใหญ่เข้าร่วมการประชุม COP เป็นประจำทุกปี

ในวันแรกของการดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีสมัยที่ 2 โดนัลด์ ทรัมป์ ได้ลงนามในคำสั่งฝ่ายบริหาร (Executive Order) ประกาศว่าสหรัฐฯ จะถอนตัวออกจากความตกลงปารีสเป็นครั้งที่ 2

นอกจากนี้ สหรัฐฯ ยังอยู่ระหว่างการถอนตัวออกจากอนุสัญญา UNFCCC หลังจากทรัมป์ลงนามในคำสั่งฝ่ายบริหารเมื่อวันที่ 7 มกราคม โดยการถอนตัวดังกล่าวจะมีผลอย่างเป็นทางการในปีหน้า

แม้จะไม่มีตัวแทนจากรัฐบาลกลางสหรัฐฯ เข้าร่วม COP31 แต่ผู้นำระดับรัฐและท้องถิ่น ตลอดจนนักวิทยาศาสตร์ นักเคลื่อนไหว ผู้นำชุมชน และสมาชิกองค์กรพัฒนาเอกชนจากทั่วประเทศ ยังคงเดินทางเข้าร่วมการประชุม

คณะผู้แทนจากสหรัฐฯ ประกอบด้วยผู้นำมากกว่า 100 คน

จะเข้าร่วม COP31 รวมถึงผู้ว่าการรัฐ นายกเทศมนตรี และเจ้าหน้าที่ระดับสูงจากเมืองและรัฐต่าง ๆ โดยจัดตั้งขึ้นผ่านความร่วมมือขององค์กร America Is All In, Climate Mayors และ U.S. Climate Alliance

จีนา แม็กคาร์ธี (Gina McCarthy) ประธานองค์กร America Is All In อดีตผู้บริหารสำนักงานพิทักษ์สิ่งแวดล้อมสหรัฐฯ (EPA) คนที่ 13 และอดีตที่ปรึกษาด้านสภาพภูมิอากาศแห่งชาติประจำทำเนียบขาว กล่าวว่า America Is All In จะเข้าร่วม COP31 อย่างเต็มกำลัง เพื่อให้โลกได้รับรู้ว่าชาวอเมริกันหลายล้านคนยังคงยืนหยัดอยู่กับความพยายามนี้ นายกเทศมนตรี ผู้ว่าการรัฐ และผู้นำจากหลากหลายภาคส่วนทั่วประเทศของเรา จะเดินทางไปยังตุรกี เพื่อแสดงให้เห็นถึงความเข้มแข็งของบทบาทผู้นำด้านสภาพภูมิอากาศในระดับรัฐและท้องถิ่นของสหรัฐฯ พร้อมสร้างความร่วมมือและแนวทางแก้ไขที่จะช่วยยกระดับคุณภาพชีวิตของผู้คนทั่วโลก

วาระสำคัญของ COP31 มีอะไรบ้าง

ผู้นำ COP31 ระบุว่า การเปลี่ยนความมุ่งมั่นร่วมกันให้กลายเป็นการดำเนินการที่เป็นรูปธรรมมีความเร่งด่วนมากขึ้นเรื่อย ๆ โดยการประชุมในปีนี้จะมุ่งเน้นประเด็นสำคัญหลายด้าน ได้แก่ การเปลี่ยนผ่านสู่พลังงานสะอาดและการใช้พลังงานไฟฟ้า การลดขยะและก๊าซมีเทน การพัฒนาเมืองที่มีความยืดหยุ่นต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ เยาวชนและการศึกษา ตลอดจนการผลักดันคำมั่นด้านเงินทุนเพื่อสภาพภูมิอากาศ ซึ่งเป็นประเด็นที่การประชุมยังประสบปัญหาในการดำเนินการมาแล้วในอดีต

รายงานล่าสุดจากองค์การสหประชาชาติและองค์กรอิสระหลายแห่งแสดงให้เห็นว่า ยังมีช่องว่างขนาดใหญ่ระหว่างคำมั่นของประเทศต่าง ๆ ในการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก กับระดับการลดการปล่อยที่จำเป็นต่อการจำกัดภาวะโลกร้อนเพิ่มเติมในช่วงหลายทศวรรษข้างหน้า

ผู้แทนที่เข้าร่วมการประชุมจะหารือเกี่ยวกับเป้าหมายระดับโลกที่เสนอไว้หลายประการ รวมถึงการเพิ่มสัดส่วนความต้องการพลังงานที่ได้รับการตอบสนองด้วยพลังงานไฟฟ้า จากระดับมากกว่า 20% เล็กน้อยในปี 2024 เป็น 35% ภายในปี 2035

เป้าหมายดังกล่าวมีความหวังว่า การเปลี่ยนภาคอุตสาหกรรมและชุมชนให้ใช้พลังงานไฟฟ้ามากขึ้น จะช่วยให้พลังงานสะอาดจากแหล่งพลังงานหมุนเวียนเข้ามาทดแทนการผลิตไฟฟ้าจากเชื้อเพลิงฟอสซิล และลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกได้

การเติบโตอย่างรวดเร็วของปัญญาประดิษฐ์ (AI) และดาต้าเซ็นเตอร์ ยังเป็นอีกหนึ่งประเด็นสำคัญในวาระการประชุม เนื่องจากความต้องการกำลังประมวลผลที่เพิ่มสูงขึ้นทำให้เกิดความกังวลเกี่ยวกับทรัพยากรพลังงานและผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม

ก่อนเริ่มการประชุม ผู้นำได้เผยแพร่ "คำมั่นด้านปัญญาประดิษฐ์แห่งอันตัลยา" (Antalya Artificial Intelligence Pledge) เพื่อเชิญชวนประเทศต่าง ๆ และองค์กรต่าง ๆ เข้าร่วมลงนามโดยสมัครใจ คำมั่นดังกล่าวมีเป้าหมายเพื่อรับมือกับความกังวลที่เพิ่มขึ้น พร้อมทั้งประเมินว่าแนวทางนี้อาจเป็นเครื่องมือใหม่ในการขับเคลื่อนการดำเนินงานด้านสภาพภูมิอากาศได้หรือไม่

แม้คำมั่นดังกล่าวสะท้อนถึงความมุ่งมั่นที่เพิ่มขึ้นในการจัดการผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม แต่ยังคงมีคำถามเกี่ยวกับความรับผิดชอบ ความโปร่งใส และวิธีการวัดความก้าวหน้าในการดำเนินงาน

ความพยายามระดับโลกยังคงไม่บรรลุเป้าหมาย

COP31 จัดขึ้นในช่วงเวลาที่ตัวชี้วัดสำคัญหลายประการแสดงให้เห็นว่า โลกกำลังเผชิญกับความล่าช้าในการบรรลุเป้าหมายด้านสภาพภูมิอากาศหลายประการมากขึ้น

ตามรายงานของโครงการสิ่งแวดล้อมแห่งสหประชาชาติ (United Nations Environment Programme: UNEP) โลกกำลังอยู่บนเส้นทางที่จะก้าวข้ามเกณฑ์การเพิ่มขึ้นของอุณหภูมิโลก 1.5 องศาเซลเซียส ตามความตกลงปารีสอย่างเป็นทางการภายในอีกไม่กี่ปีข้างหน้า และขณะนี้กำลังสนับสนุนให้ประเทศต่าง ๆ ปรับเปลี่ยนจุดมุ่งเน้นไปสู่การจำกัดการเพิ่มขึ้นของอุณหภูมิโลกเพิ่มเติม

อันโตนิโอ กูเตร์เรส (António Guterres) เลขาธิการสหประชาชาติ กล่าวในแถลงการณ์ว่า การที่อุณหภูมิโลกสูงเกินเป้าหมายไม่ได้หมายถึงการยอมแพ้ เรายังคงสามารถทำให้การเพิ่มขึ้นเกินเป้าหมายมีขนาดเล็กที่สุดและเกิดขึ้นในระยะเวลาสั้นที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ และทำให้อุณหภูมิกลับลงมาต่ำกว่า 1.5 องศาเซลเซียสได้ภายในสิ้นศตวรรษนี้ 

ระดับก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์ในชั้นบรรยากาศพุ่งขึ้นทำสถิติสูงสุดครั้งใหม่ในปี 2025 สูงกว่าระดับในปี 2024 ตามข้อมูลขององค์การอุตุนิยมวิทยาโลก (World Meteorological Organization: WMO)

นับตั้งแต่ทศวรรษ 1960 อัตราการเพิ่มขึ้นของก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์ในชั้นบรรยากาศเพิ่มขึ้นถึง 3 เท่า จากค่าเฉลี่ยการเพิ่มขึ้นรายปีที่ 0.8 ส่วนในล้านส่วน (ppm) เป็น 2.4 ส่วนในล้านส่วนต่อปี ในช่วงปี 2011-2020

ขณะเดียวกัน ความเข้มข้นของก๊าซเรือนกระจกที่มีอายุยืนยาวในชั้นบรรยากาศอีก 2 ชนิด ซึ่งเกี่ยวข้องกับกิจกรรมของมนุษย์ ได้แก่ ก๊าซมีเทนและก๊าซไนตรัสออกไซด์ ก็เพิ่มขึ้นทำสถิติสูงสุดครั้งใหม่ในปีที่ผ่านมาเช่นกัน

ก๊าซเรือนกระจกเหล่านี้เป็นปัจจัยหลักที่ขับเคลื่อนการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศอันเกิดจากกิจกรรมของมนุษย์ แม้จะเผชิญกับความท้าทายเหล่านี้ แต่รายงานยังชี้ให้เห็นถึงความก้าวหน้าที่สำคัญนับตั้งแต่มีการรับรองความตกลงปารีส พร้อมกับโอกาสที่เพิ่มขึ้นในการเร่งดำเนินการด้านสภาพภูมิอากาศ โดยพลังงานหมุนเวียนมีการเติบโตอย่างรวดเร็ว การใช้ถ่านหินและน้ำมันเพิ่มขึ้นช้ากว่าที่เคยคาดการณ์ไว้ และนโยบายต่าง ๆ ช่วยลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกในหลายประเทศ

ยังต้องติดตามว่าการประชุม COP31 จะนำไปสู่ข้อตกลงเกี่ยวกับนโยบายเหล่านี้หรือไม่ อย่างไรก็ตาม ผู้เชี่ยวชาญด้านสภาพภูมิอากาศให้ข้อมูลกับ ABC News ว่า ความสำเร็จของการประชุมที่ตุรกีไม่ควรถูกวัดจากสิ่งที่เกิดขึ้นเฉพาะในห้องเจรจาเท่านั้น แต่ยังเห็นว่า งานส่วนใหญ่ที่เรียกว่า "วาระการดำเนินการ" (Action Agenda) เกิดขึ้นในการประชุมกลุ่มย่อยและการหารือแบบตัวต่อตัว

สำหรับผู้นำจำนวนมากที่กำลังทำงานเพื่อป้องกันผลกระทบที่เลวร้ายที่สุดจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ การประชุม COP ถือเป็นโอกาสที่หาได้ยากในการพบปะโดยตรงกับบุคคลที่มีอำนาจและความรู้ความสามารถในการผลักดันวิสัยทัศน์ของความตกลงปารีสฉบับดั้งเดิมให้เกิดขึ้นจริง และสร้างความเปลี่ยนแปลงที่เป็นรูปธรรม