จับตาเจรจาการค้าต่างตอบแทนไทย-สหรัฐ เสี่ยงภาษี 3 ชั้นแตะ 31.5%

หอการค้าไทยสนับสนุนรัฐบาลและกระทรวงพาณิชย์เร่งสรุปความตกลงการค้าต่างตอบแทนไทย–สหรัฐฯ หรือ ART เพื่อรักษากรอบอัตราภาษีรวมไว้ราว 19% หรือไม่สูงกว่าประเทศคู่แข่งสำคัญในอาเซียน ลดความเสี่ยงจากมาตรการภาษีภายใต้มาตรา 301 และสร้างความชัดเจนให้ภาคธุรกิจวางแผนการค้าและการลงทุนระยะยาว

ดร.พจน์ อร่ามวัฒนานนท์ ประธานกรรมการหอการค้าไทยและสภาหอการค้าแห่งประเทศไทย เปิดเผยว่า แม้มาตรการทางการค้าของสหรัฐฯ จะเปลี่ยนแปลงหลายครั้ง แต่สินค้าไทยยังรักษาความสามารถในการแข่งขัน โดยปี 2568 ไทยส่งออกไปสหรัฐฯ มูลค่า 2.37 ล้านล้านบาท เพิ่มขึ้น 23% ขณะที่ 8 เดือนแรกปี 2569 มีมูลค่า 2.07 ล้านล้านบาท เพิ่มขึ้น 38% สะท้อนว่าสหรัฐฯ ยังคงเป็นตลาดสำคัญของไทย

หอการค้าเร่งสรุป ART ลดความไม่แน่นอน

อย่างไรก็ตาม อัตราภาษี 12.5% ที่ไทยเผชิญอยู่ในปัจจุบันยังไม่ใช่ข้อสรุปสุดท้าย เนื่องจากเกี่ยวข้องกับการไต่สวนมาตรา 301 กรณีแรงงานบังคับ ขณะที่อีกประเด็นคือกำลังการผลิตส่วนเกินเชิงโครงสร้างยังอยู่ระหว่างการพิจารณา หอการค้าไทยจึงเห็นว่าการเร่งสรุป ART จะช่วยลดความไม่แน่นอน และทำให้สินค้าไทยมีเงื่อนไขการแข่งขันใกล้เคียงกับประเทศคู่แข่งในอาเซียน

ด้านรองศาสตราจารย์ ดร.อัทธ์ พิศาลวานิช คณะเศรษฐศาสตร์ มหาวิทยาลัยรังสิต และผู้เชี่ยวชาญด้านเศรษฐกิจระหว่างประเทศและอาเซียน เปิดเผยกับ “ฐานเศรษฐกิจ” ว่า การส่งออกไทยที่ยังขยายตัวสูง ส่วนหนึ่งเกิดจากการเร่งนำเข้าสินค้าล่วงหน้า หรือ Front-loading ของผู้นำเข้าสหรัฐฯ ที่กังวลความไม่แน่นอนของการเจรจา ART และมาตรา 301

สินค้าที่เป็นแรงขับเคลื่อนหลักยังเป็นกลุ่มอิเล็กทรอนิกส์ และผลิตภัณฑ์ยาง โดยความไม่แน่นอนของอัตราภาษีทำให้ผู้นำเข้าสหรัฐฯ ต้องเร่งสั่งซื้อและกักตุนสินค้าไว้ก่อน โดยเฉพาะในไตรมาส 4 เพื่อป้องกันความเสี่ยงหากการเจรจาไม่เป็นผลและต้องเผชิญอัตราภาษีในกรณีเลวร้ายที่สุด ทั้งนี้การเจรจา ART ยังไม่สามารถสรุปได้ทันที แม้ล่าสุดคณะของนางศุภจี สุธรรมพันธุ์ รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์ ได้เดินทางไปเจรจากับสหรัฐฯ แล้ว แต่สำนักงานผู้แทนการค้าสหรัฐ(USTR) น่าจะต้องใช้เวลาพิจารณา ทำให้ความไม่แน่นอนอาจลากยาวเข้าสู่ไตรมาส 4 และกลายเป็นแรงเร่งให้ผู้นำเข้าสหรัฐฯ สั่งซื้อสินค้าไทยเพิ่มขึ้น

ไทยเสี่ยงภาษี 3 ชั้น สูงสุด 31.5%

สำหรับความเสี่ยงด้านภาษีของไทยมองว่ามี 3 จุด โดยกรณีเลวร้ายที่สุดอาจอยู่ที่ 31.5% ประกอบด้วย ART ฐานเดิม 19% บวกภาษีกรณีแรงงานบังคับ 12.5% และยังมีความเสี่ยงจากประเด็นกำลังการผลิตส่วนเกินอีก 12.5% หากถูกเรียกเก็บ ขณะที่หากประเด็นดังกล่าวไม่ถูกเรียกเก็บก็จะไม่มีภาษีส่วนเพิ่มในส่วนนี้

เมื่อเทียบกับประเทศคู่แข่งในอาเซียน อินโดนีเซีย มาเลเซีย และกัมพูชาที่สรุป ART แล้ว มีอัตราภาษี ART 19% และภาษีแรงงานบังคับ 10% รวม 29% ส่วนเวียดนามที่ยังไม่ได้ลงนาม ART มี ART 20% และภาษีแรงงานบังคับ 12.5% ขณะที่ไทยมีโอกาสที่ ART จะอยู่ที่ 19% หรือลดเหลือ 10% แต่การขอยกเว้นภาษีแรงงานบังคับเป็น 0% มีความเป็นไปได้ยาก เนื่องจากประเทศคู่แข่งอื่นต่างมีภาษีในส่วนนี้เช่นกัน

ลุ้นส่งออกปีนี้โต 15–20%

อย่างไรก็ดีแนวโน้มการส่งออกไทยในปี 2569 ประเมินว่าจะขยายตัวเป็นตัวเลข 2 หลัก โดยเบื้องต้นคาดเติบโต 10–15% และหากแรงส่งจากการเร่งนำเข้าของสหรัฐฯ ในไตรมาส 4 ยังขยายตัวดีกว่าคาด มีโอกาสขยับขึ้นไปที่ 15–20% สะท้อนว่า แม้ความไม่แน่นอนด้านภาษียังเป็นความเสี่ยงสำคัญ แต่การเร่งนำเข้าสินค้าของสหรัฐฯ อาจยังเป็นแรงหนุนต่อการส่งออกไทยในช่วงที่เหลือของปี