จับตา ‘ค่าไฟ Data Center’ กกพ.เตรียมเคาะกติกาใหม่ เปิดทาง Direct PPA-ไฟสีเขียว

นายพูลพัฒน์ ลีสมบัติไพบูลย์ เลขาธิการสำนักงานคณะกรรมการกำกับกิจการพลังงาน (สำนักงาน กกพ.) เปิดเผยถึงประเด็นการลงทุน Data Center ว่า เป็นความต้องการใช้ไฟฟ้าใหม่ (New Demand) ที่เกิดขึ้นใหม่และมีลักษณะเป็นควมต้องการใหม่เชิงกลยุทธ์ (Strategic New Demand) ซึ่งความต้องการใช้ไฟฟ้าจาก Data Center มีขนาดใหญ่ และแตกต่างจากความต้องการไฟฟ้าในอดีต เนื่องจาก Data Center สามารถก่อสร้างเสร็จได้ภายใน 1–2 ปี ขณะที่การก่อสร้างโรงไฟฟ้าอาจใช้เวลา 7–10 ปี

ดังนั้น กกพ. จำเป็นต้องกำกับดูแลเพื่อไม่ให้เกิดผลกระทบต่อประชาชน แต่ในขณะเดียวกันไม่สามารถปฏิเสธความสำคัญของ Data Center ที่มีต่อการพัฒนาเศรษฐกิจในยุคดิจิทัลได้

“จะต้องทำให้เกิดการกำกับที่สร้างความมั่นใจ โดยในมุมของ กกพ. เตรียมที่จะรับฟังความคิดเห็นเกี่ยวกับแนวทางกำกับ Data Center แต่ไม่ได้กำกับตัว Data Center โดยตรง แต่จะกำกับวิธีการขายไฟให้กับ Data Center”

อย่างไรก็ตาม ผู้รับใบอนุญาตไม่ว่าจะเป็นการไฟฟ้าหรือผู้ที่จะขายไฟให้กับ Data Center จะต้องมีมาตรการดูแลผลกระทบที่อาจเกิดขึ้น และสร้างความมั่นใจให้กับ Regulator ก่อน เนื่องจาก กกพ. ถือเป็นด่านแรกที่จะต้องตอบประชาชนว่าการลงทุนดังกล่าวจะไม่ส่งผลกระทบต่อประชาชน ก่อนพิจารณาอนุญาตเป็นรายกรณี

แนวทางดังกล่าวสอดคล้องกับนโยบายของบอร์ดดาต้าเซ็นเตอร์ (National Data Center Board) ซึ่งมีนายเอกนิติ นิติทัณฑ์ประภาศ รองนายกรัฐมนตรี และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังเป็นประธาน และเลขาธิการ กกพ. เป็นหนึ่งในกรรมการ โดยแต่ละหน่วยงานจะทำหน้าที่ตามอำนาจของตนเอง ทั้งด้านพลังงาน น้ำ สิ่งแวดล้อม และผังเมือง ก่อนบูรณาการการทำงานร่วมกันผ่าน National Data Center Board

สำหรับแนวทางจัดหาไฟฟ้าให้ Data Center นั้น ปัจจุบัน Data Center มีทางเลือกในการจัดซื้อไฟฟ้าหลายรูปแบบ ทั้งการซื้อไฟฟ้าจาก Grid การซื้อไฟฟ้าสีเขียว รวมถึงการทำ Direct PPA โดยจับคู่ผู้ผลิตไฟฟ้ากับผู้ใช้ไฟฟ้า แล้วใช้ระบบสายส่งในการส่งไฟฟ้าและจ่ายค่าบริการสายส่ง

นอกจากนี้ ในอนาคตอาจมีทางเลือกให้ Data Center ผลิตไฟฟ้าเองจากแหล่งพลังงานใกล้เคียงและเชื่อมต่อสายไฟเข้ามาใช้ โดยไม่ต้องพึ่งพาไฟฟ้าจากภายนอกทั้งหมด

ส่วน Data Center ที่ลงทุนไปแล้ว ปัจจุบันบางรายซื้อไฟฟ้าจากการไฟฟ้าส่วนภูมิภาคเป็นหลัก โดย กกพ. จะต้องเข้าไปกำกับดูแลในส่วนของการขายไฟฟ้าด้วย

การกำหนดหลักเกณฑ์เกี่ยวกับอัตราค่าไฟฟ้าสำหรับ Data Center ยังอยู่ระหว่างการดำเนินการ โดยปัจจุบันผู้ให้บริการ Data Center ใช้อัตราค่าไฟฟ้าประเภทอุตสาหกรรม ซึ่งอยู่ที่ระดับกว่า 3 บาทต่อหน่วย

อย่างไรก็ตาม หลังจากหลักเกณฑ์มีความชัดเจนภายในสิ้นปีนี้ จะต้องพิจารณาอัตราค่าไฟฟ้าและหลักเกณฑ์ให้เกิดความเสมอภาค ทั้งกับผู้ประกอบการรายเดิมและรายใหม่ โดยทุกฝ่ายกำลังเร่งดำเนินการเพื่อให้มาตรการต่างๆ เสนอเข้าสู่ National Data Center Board ได้ภายในปีนี้

ภายในปีนี้แน่นอน เพราะตอนนี้ทุกฝ่ายพยายามเร่งมือ ทั้งเราเองและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อให้มาตรการไปสู่ National Data Center Board ให้ได้