เปิดปมค่าไฟ ‘PDP2026’ พรายพลชี้ท้ายแผนเกิน 4 บาท ระวังประชาชนเข้าใจตัวเลขผิด

ศ.ดร.พรายพล คุ้มทรัพย์ อดีตคณบดีคณะเศรษฐศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ นักวิชาการอิสระด้านพลังงานเปิดเผยกับ “ฐานเศรษฐกิจ” ถึงประเด็นเกี่ยวกับร่างแผนพัฒนากำลังผลิตไฟฟ้าของประเทศ (PDP2026) ล่าสุด ว่า ในส่วนประเด็นที่เกี่ยวกับการลงทุน และการจัดระเบียบดาต้าเซ็นเตอร์ (Data Center) นั้นในแผน PDP2026 มีการระบุถึงเรื่องดังกล่าว แต่ไม่ได้ลงรายละเอียดลึกมากเท่าใดนัก 

อย่างไรก็ดี ในความคิดเห็นส่วนตัวมองว่าการที่แผน PDP2026 มีการระบุถึงดาต้าเซ็นเตอร์นั้น หมายความว่าได้มีความตระหนักและคำนึงถึงประเด็นของ Data Center ในฐานะแหล่งความต้องการใช้ไฟฟ้าขนาดใหญ่ (New Demand)

จัดการ Data Center ได้ดี

นอกจากนี้ แผนยังพูดถึงประเด็นการซื้อขายไฟฟ้าแบบการทำสัญญาซื้อขายพลังงานไฟฟ้าจากพลังงานหมุนเวียนโดยตรง ระหว่างผู้ผลิตพลังงานกับผู้ใช้พลังงานรายใหญ่ โดยไม่ผ่านการซื้อขายผ่านโครงสร้างไฟฟ้ารวมศูนย์แบบเดิม (Direct PPA) ซึ่งเป็นวิธีการจัดการเฉพาะเรื่องเพื่อดูแลประเด็นดีงกล่าวนี้ 

โดยในทางทฤษฎีก็คาดหวังว่าการบริหารจัดการส่วนดังกล่าวนี้จะไม่สร้างภาระให้กับผู้ใช้ไฟฟ้ารายอื่นของประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งกลุ่มผู้ใช้ไฟฟ้าภาคครัวเรือนที่ไม่ควรต้องมาแบกรับภาระต้นทุนร่วมด้วย

“หากพูดถึงเฉพาะร่างแผน PDP2026 ถือว่าดูค่อนข้างดี ในด้านของแนวคิดการจัดการ Data Center ที่เหมาะสมด้านพลังงาน เช่น การกำหนดให้มี Direct PPA แต่แน่นอนว่าแผนฉบับนี้ไม่สามารถระบุรายละเอียดเชิงปฏิบัติได้ทั้งหมด เช่น วิธีการคำนวณเพื่อนำความต้องการเหล่านี้มาวิเคราะห์ร่วม หรือวิธีการตั้งราคาค่าไฟฟ้าที่เหมาะสมจริง ๆ ว่าเป็นอย่างไร ซึ่งนั่นถือเป็นขั้นตอนของการลงรายละเอียดแล้ว”

ค่าไฟเกิน 4 บาทช่วงท้ายแผน PDP2026

ส่วนประเด็นเรื่องของค่าไฟตลอดทั้งแผน 25 ปีอยู่ที่ 3.83-3.89 บาทนั้น ต้องทำความเข้าใจก่อนว่า ไม่ใช่ค่าไฟจะไม่เกิน 4 บาทต่อหน่วยทั้งหมด เพราะตัวเลขดังกล่าวเป็นค่าเฉลี่ย ซึ่งหากเจาะเข้าไปดูกราฟค่าไฟจะเห็นได้อย่างชัดเจนว่าช่วงปีท้ายๆของแผนค่าไฟจะเกิน 4 บาทต่อหน่วย แต่เมื่อนำตัวเลขค่าไฟทั้งหมดของแผนมารวมแล้วหารเฉลี่ยออกมาจะได้ไม่เกิน 4 บาทต่อหน่วย ซึ่งเรื่องดังกล่าวนี้อาจจะทำให้ประชาชนเกิดความสับสน และเกิดความเข้าใจผิดได้

อย่างไรก็ตาม หากดูตลอด 24-25 ปีข้างหน้า การที่ค่าไฟมีอัตราการปรับเพิ่มขึ้นเฉลี่ยต่ำกว่าอัตราเงินเฟ้อทั่วไปของประเทศไทย ซึ่งเงินเฟ้อไทยค่อนข้างต่ำ อยู่ที่ประมาณ 2% - 3% ต่อปี ถือว่าดีและยอมรับได้ ซึ่งหากอัตราการเพิ่มของค่าไฟเฉลี่ยต่ำกว่าอัตราเงินเฟ้อ ก็หมายความว่าเมื่อเปรียบเทียบกับราคาสินค้าอุปโภคบริโภคอื่นในตลาดแล้ว ค่าไฟฟ้าจะไม่ถือว่าแพงขึ้น

ต้องทำความเข้าใจให้ตรงกันว่า ในช่วงท้ายของแผนPDP2026 ค่าไฟจะเกิน 4 บาทต่อหน่วยแน่นอน แต่เมื่อคำนึงถึงอัตราการเพิ่มเฉลี่ยในแต่ละปีที่ต่ำกว่าอัตราเงินเฟ้อทั่วไปของประเทศ ก็ต้องถือว่าค่าไฟโดยเปรียบเทียบกับสินค้าอื่นแล้วก็จะไม่แพง