ครม.ไฟเขียวงบลงทุน 'ทางด่วนพระราม 3-ดางคะนอง' อีก 7.2 พันล้าน คืนหนี้ TFF
ครม. อนุมัติ กทพ. เพิ่มวงเงินทางด่วนพระราม 3 อีก 7,200 ล้านบาท รวมเป็น 38,444 ล้านบาท เพื่อโปะต้นทุนดอกเบี้ย TFF หลังงานก่อสร้างยืดเยื้อ โดยใช้รายได้องค์กรชำระคืน ไม่พึ่งงบรัฐ มุ่งเปิดบริการตามแผนปี 2570
KEY
POINTS
- ครม. มีมติอนุมัติเพิ่มกรอบวงเงินลงทุนโครงการทางด่วนสายพระราม 3 - ดาวคะนอง - วงแหวนรอบนอกฯ อีก 7,200 ล้านบาท
- วงเงินที่เพิ่มขึ้นมีสาเหตุจากความล่าช้าของโครงการ ทำให้เกิดภาระต้นทุนทางการเงินและดอกเบี้ยสูงขึ้น โดยจะนำไปชำระคืนแก่กองทุน TFF
- การอนุมัติดังกล่าวทำให้กรอบวงเงินลงทุนรวมของโครงการเพิ่มขึ้นจาก 31,244 ล้านบาท เป็น 38,444 ล้านบาท
นายสิริพงศ์ อังคสกุลเกียรติ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงคมนาคม เปิดเผยว่า คณะรัฐมนตรี (ครม.) ได้พิจารณาอนุมัติให้การทางพิเศษแห่งประเทศไทย (กทพ.) ปรับเพิ่มกรอบวงเงินลงทุนโครงการทางพิเศษสายพระราม 3 - ดาวคะนอง - วงแหวนรอบนอกกรุงเทพฯ ด้านตะวันตก (ทางด่วนพระราม 3) วงเงิน 7,200 ล้านบาท เพื่อนำไปชำระคืนแก่กองทุนรวมโครงสร้างพื้นฐานเพื่ออนาคตประเทศไทย (TFF) ตามที่ได้เสนอขอรับการสนับสนุน โดยหน่วยงานเจ้าของโครงการจะนำรายได้ขององค์กรมาชำระคืนตามระบบ
ใช้งบคืนกองทุน TFF
โครงการดังกล่าวได้มีการเสนอขอรับการสนับสนุนจากกองทุน TFF มาตั้งแต่ปี 2560 แต่การดำเนินงานจริงประสบปัญหาความล่าช้ากว่ากำหนดการเดิมที่วางไว้ ส่งผลให้การจัดเก็บรายได้ไม่เป็นไปตามกรอบระยะเวลาที่ประมาณการไว้ตั้งแต่ต้น อีกทั้งระยะเวลาการดำเนินงานที่ยืดเยื้อยังก่อให้เกิดภาระต้นทุนทางการเงินและดอกเบี้ยที่เพิ่มสูงขึ้นอย่างต่อเนื่องทุกวัน ซึ่งเป็นปัจจัยที่ไม่ได้มีการคำนวณหรือคาดการณ์ไว้ล่วงหน้า
นอกจากนี้ยังพบว่าผลตอบแทนโครงการทางด่วนพระราม 3 แม้อัตราผลตอบแทนทางการเงิน (FIRR) จะปรับลดลงจากประมาณ 3.4% กว่า เหลือประมาณ 3% แต่ในส่วนของอัตราผลตอบแทนทางเศรษฐกิจ (EIRR) ยังคงเท่าเดิม ไม่มีการเปลี่ยนแปลง ซึ่งสะท้อนว่าภาพรวมของโครงการยังคงมีความเหมาะสมและอยู่ในวิสัยที่สามารถดำเนินการต่อไปได้อย่างมีประสิทธิภาพ
ตั้งข้อสังเกต-สั่งปรับปรุงโครงการลงทุนในอนาคต
นายสิริพงศ์ กล่าวต่อว่า ที่ประชุม ครม. ได้ตั้งข้อสังเกตและข้อเสนอแนะให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องนำไปปรับปรุงการดำเนินงาน เพื่อเพิ่มความระมัดระวังและรอบคอบในการบริหารจัดการโครงการลักษณะนี้ในอนาคต โดยขอให้คำนึงถึงปัจจัยและภาระต้นทุนทางการเงินต่าง ๆ อย่างครบถ้วนก่อนการดำเนินโครงการ
งบลงทุนรวมพุ่ง 3.8 หมื่นล้าน
นางสาวพลอยทะเล ลักษมีแสงจันทร์ รองโฆษกประจำสำนักนายกรัฐมนตรี กล่าวว่า สำหรับโครงการทางพิเศษสายพระราม 3 - ดาวคะนอง - วงแหวนรอบนอกกรุงเทพฯ ด้านตะวันตก (ทางด่วนพระราม 3) ตามมติคณะรัฐมนตรี 6 มิถุนายน 2560 มีกรอบวงเงินลงทุนเดิม 31,244 ล้านบาท โดยเป็นวงเงินค่าก่อสร้าง จำนวน 30,437 ล้านบาท ส่วนวงเงินใหม่ที่เสนอ กรอบวงเงินลงทุน จำนวน 38,444 ล้านบาท โดยมีวงเงินค่าก่อสร้าง จำนวน 37,637 ล้านบาท เนื่องจากต้นทุนการกู้ยืมเพิ่ม จำนวน 7,200 ล้านบาท เพื่อให้เพียงพอสำหรับการเบิกจ่าย ต้นทุนการกู้ยืมช่วงระหว่างการก่อสร้าง
ทั้งนี้เพื่อให้ กทพ. สามารถเบิกจ่ายค่าก่อสร้างและต้นทุนการกู้ยืมและสามารถเปิดให้บริการโครงการทางพิเศษสายพระราม 3 ได้ตามเป้าหมายในปี 2570 สำหรับแหล่งเงินในการเบิกจ่ายต้นทุนการกู้ยืมส่วนที่เพิ่มขึ้นจำนวน 7,200 ล้านบาท โดยกทพ. จะใช้เงินรายได้ที่ต้องโอนให้แก่กองทุน TFFIF มาเป็นแหล่งเงินในการเบิกจ่าย โดยไม่ได้ขอรับการจัดสรรงบประมาณเพิ่มเติม ซึ่ง คณะกรรมการ กทพ. ได้มีมติเห็นชอบแล้ว เมื่อวันที่ 25 กรกฎาคม 2568 และวันที่ 23 กันยายน 2568
สแกนผลตอนแทน-ความคุ้มค่า รับข้อกฎหมาย
ขณะเดียวกันสำนักงานคณะกรรมการนโยบายรัฐวิสาหกิจ กระทรวงการคลัง สำนักงบประมาณ และสำนักงานสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ มีความเห็นสอดคล้องกันว่าในการเสนอขออนุมัติโครงการลงทุนต่อคณะรัฐมนตรีในอนาคต เห็นควรให้ กทพ. นำต้นทุนการกู้ยืมและต้นทุนทางการเงินที่เกี่ยวข้องมาคำนวณรวมเป็นส่วนหนึ่งของกรอบวงเงินลงทุนโครงการด้วยอย่างเคร่งครัด เพื่อให้กรอบวงเงินลงทุนสะท้อนมูลค่าและต้นทุนที่แท้จริงของโครงการตามมาตรฐานการบัญชี
นอกจากนี้เพื่อให้การประเมินภาระทางการเงินการคลังของภาครัฐรวมถึงการวิเคราะห์ผลตอบแทนหรือความคุ้มค่าของการลงทุน เป็นไปอย่างถูกต้องตามกฎหมาย ระเบียบ และมติคณะรัฐมนตรีที่เกี่ยวข้อง ส่วนสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา เห็นว่าหากกระทรวงคมนาคมได้ดำเนินการตามกฎหมาย กฎ ระเบียบ และมติคณะรัฐมนตรีที่เกี่ยวข้องและได้รับฟังความคิดเห็นจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องแล้ว กรณีจึงเป็นเรื่องที่อยู่ในอำนาจของคณะรัฐมนตรีที่จะพิจารณาอนุมัติตามที่กระทรวงคมนาคมเสนอได้ตามที่เห็นสมควร
